对公安机关建立"服务型"外来人口管理工作机制的思考

为了适应发展社会主义民主法制和贯彻依法治国方略的新形势,公安机关对外来人口的管理也应由"防范式"管理向"服务型"管理转变.因此,必须转变观念,强化服务意识,建立法制化、政府化、社会化和信息化的"服务型"外来人口管理工作新机制.     

当前加强外来人口管理的探索与实践

在法制日益完善的新形势下，必须改变外来人口的传统管理模式。开辟租赁房屋市场化管理的新途径；用足法律，强化外来人口的“人头”管理；查询比对，掌握控制外来“高危人群”；各司其责，协调配合，落实对外来流浪乞讨人员的救助管理。     

从沈阳取消暂住证制度看外来流动人口管理

沈阳市公安局取消对外来人口办理暂住证制度,推出对外来人口“市民化管理、亲情化服务和人性化执法”的免费申报暂住登记制度。这一举措不仅体现了“立警为公,执法为民”的思想;同时也为外来流动人口管理提供了新思路。     

外来人口管理社会化的新探索——以浙江省宁波市余姚阳明街道为例

外来人口管理问题关系到社会稳定,关系到构建和谐社会的国家方略。外来人口以“农民工”为主体。“农民工”是我国制度变迁与社会转型期间出现的特殊群体,特指具有农村户口身份却在城市务工的劳动者。人口转移的实质也是农村人口向城市的转移,而解决“三农”问题的关键在于“第四农”——“农民工”。“农民工”进城后,如何加强管理,浙江省宁波市余姚阳明街道会同西北派出所认真探索外来人口管理办法,总结出“一软一硬”的社会化管理新途径。     

甘肃行政学院召开“服务型政府与和谐社会建设”专家座谈会

为了贯彻党的十六届六中全会精神，充分发挥我省社会科学研究在构建社会主义和谐社会伟大实践中的应有作用，进一步推动甘肃服务型政府建设和公共管理学术合作与交流，由甘肃行政学院和甘肃行政管理学会联合举办的“服务型政府与和谐社会建设”特邀专家座谈会于11月10日下午在甘肃行政学院召开。座谈会由甘肃行政学院党委副书记、院长石玉亭教授主持。在兰各高等院校公共管理学界的知名专家学者、学科带头人以及学院有关部室的负责人、公共管理教研部和本院部分教师参加了座谈会。会议紧紧围绕”服务型政府与和谐社会建设”的主题，就服务型…     

论构建和谐城市进程中的外来人口及其治安行政管理

外来人口对城市稳定与发展有着重大的影响,既有积极效应又有消极效应。从消极方面看,增加了城市负担,加剧了城市衣、食、住、行等方面的矛盾;从积极方面看,繁荣了市场,促进了城市物资、信息交流和经济发展,加快了城市建设的速度,大大促进了城市建设的发展,方便了城市人民生活,在稳定社会和构建和谐城市进程中起到了一定的积极作用。因此,对外来人口实行科学的治安行政管理,首选之策应该是以“动”制“动”,以“外”管“外”,保护外来人口的合法权益,寓管理于服务之中,引导外来人口的流出、流入,使之由盲目无序转为有目的、有秩序的流动。     

服务型政府的体制、制度和机制分析

建设服务型政府，必须从深化行政管理体制改革开始，完善各项行政管理制度，形成行政管理的机制力量，树立“以人为本、公正透明、廉洁高效、诚信守责”的服务型政府的基本理念。为此，必须从理论上明白行政管理制度、体制和机制的不同内涵，在此基础上，才能为建设服务型政府提供正确的理论支持。     

服务行政理念下的行政法

党的“十六届六中”全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，强调要建设服务型政府，强化政府的社会管理和公共服务职能。这是我党首次在党的文件中提出服务型政府建设的明确要求。党的“十七大”提出了加快行政管理体制改革，建设服务型政府的要求，并提出要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。2008年2月23日，中央政治局就建设服务型政府举行第四次集体学习，     

新形势下上海外来流动人口管理的新思路

外来流动人口的增加和外来人口管理方面新政策的出台，使现阶段的外来人口管理工作面临着许多新情况和新问题。因此，我们必须首先转变外来人口管理的传统观念，并在证件管理、流动人口总量、流动人口管理信息化、流动人口社区化管理和自我管理等方面做出根本性的变革。     

当前加强外来人口管理的探索与实践

在法制日益完善的新形势下,必须改变外来人口的传统管理模式。开辟租赁房屋市场化管理的新途径;用足法律,强化外来人口的“人头”管理;查询比对,掌握控制外来“高危人群”;各司其责,协调配合,落实对外来流浪乞讨人员的救助管理。     

建设服务型政府存在的问题与法律对策

从转变政府职能、深化行政管理改革的意义上说，服务型政府是我国行政管理改革的目标选择。建设服务型政府，是各级政府实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的积极探索。为民众提供服务是政府唯一的目的，但并不是说，只要为了民众的利益，就可以为所欲为，还要注重“实现”的方式。为防止将民众利益作为个别人谋取私利的幌子，我们必须健全服务型政府的各项制度。     

服务型党组织建设的着力点

观念转变是前提。要变管理为服务。由传统的组织管理为主，转变为满足普通党员群众的需求为主。要变被动为主动，摒弃“坐等服务”模式，前移服务节点，变被动为主动。既把握共性需求，又了解个性诉求，以提供“适销对路”的服务。要变粗放为精细。探索服务型党组织的功能设置，用人性化、亲情化服务方式，增强服务型党组织的亲和力。     

建设服务型政府——基于新公共管理与新公共服务比较分析的视角

新公共管理直接催生了建设服务型政府的政府治理改革新方向，但其理论本身内在缺陷及改革指向的低层次性，使其无力担负起服务型政府理论支撑的重任。而新公共服务在相当程度上可与服务型政府建设理念进行有效对接，其突破“管理主义”组织与技术层面改革框架的窠臼，从民主治理的政治架构维度推进政府改革的新思维，为服务型政府建设指明了前行的正确方向。     

山东寿光市公共服务改革的探索实践

建设服务型政府是我国深化行政管理体制改革的必然要求，寿光近年来在提高公共服务能力和服务水平方面的积极探索、大胆实践，如：打造“寿光民声”服务平台，架设政民互动“连心桥”；搭建便民实用的信息服务平台，助推现代高效农业发展；优化金融生态环境，创新金融服务模式，等等，对于推进地方政府加快服务型政府建设具有重要的借鉴意义。     

宁波市外来人口社会关系和谐度

摘要：宁波作为沿海经济发达地区有着约占本地居民二分之一的外来人口，他们对宁波的社会经济的发展作出了巨大贡献，同时也使当地的社会生态发生了剧烈变化，外来人口与本地居民的关系和谐已成为政府和群众十分关注的问题。本文以宁波市1053位居民的问卷调查为依据，对人们社会关系的和谐度进行了量化分析和理论探讨，认为外来人口与本地居民的关系强度约为30%，属于弱中偏强的范围；关系和谐度界于“一般”与“紧张”之间，偏向于“一般”；关系的性质是强弱兼有若即若离的“复合动关系”。并提出了外来人口社会融洽的基本路径，以期对宁波的社会主义和谐社会建设有所帮助。     

“服务型政府”、“法治政府”辨析

“服务型政府”反映中国共产党执政为民、为人民服务的思想，强调以民为本、执政为民的执政理念；“法治政府”是“中国政府施政的基本准则”。从“服务型政府”“法治政府”提出的背景、基本内涵以及价值取向等方面采看，“服务型政府”不同于“法治政府”。     

切实推进我国服务型政府建设

服务型政府是指“在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府”（刘熙瑞：《中国行政管理》2002．7）。其内含“以人为本的治理理念、依法行政的行为准则、公众需求导向的服务模式及回应民意的政府责任”（姜晓萍：《社会科学研究》2007．4）。大约从2001年开始，我国各地陆续开展了有关“服务型政府”的理论探讨和建设实践活动。2004年2月21日，温家宝总理在中央党校举办的省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”的讲话中，首次提出要“努力建设服务型政府”。     

非政府组织：基于构建服务型政府的新视角分析

新公共管理运动的兴起，对传统行政形成了巨大的冲击，原来的“管制型政府”不再适应市场化、社会化以及现代化的要求，由此，服务型政府的构建应运而生。服务型政府的构建，为非政府组织的发展提供了一片肥沃的土壤，同时，非政府组织在构建服务型政府中扮演着越来越重要的角色。     

城市外来人口管理急需转换思路

外来人口对城市社会治安的影响是不容回避的，但城市社会对待外来人口的态度以及职能部门对外来人口管理中存在的问题也是不容忽视的。我们必须转换思路才能提高管理的效果，并进一步促进全社会的稳定和发展。     

浅谈当前朝阳区外来人口状况及管理对策

党的十五大对我国改革开放和现代化建设跨世纪发展作出了全面部署,并对搞好社会治安提出了具体要求。江泽民总书记在报告中指出:“搞好社会治安,是关系人民群众生命财产安全和改革、发展、稳定的大事。”要求要加强社会治安治理,创造良好的社会治安环境。学习十五大精神,具体分析当前社会治安形势,深感外来流动人口管理是影响和制约我们朝阳区社会治安工作的一个重点、热点、难点的“三点合一”的问题。为此,笔者用两个半月时间深入到全区48个派出所对外来人口情况进行了一次调查。本文试从分析当前朝阳区外来人口状况入手,探讨进一步加强外来人口管理的对策。