论政府创新与服务型政府的构建

在我国经济社会转型过程中,政府创新是增强政府活力、提升政府能力的有力杠杆,是促进政府发展的基本动力,是我国经济社会实现全面协调可持续发展的重要保障。服务型政府是在借鉴西方国家行政改革先进经验的基础上,结合我国具体国情,着眼于全面建设小康社会的需要而提出的新的政府治理模式和政府管理理念。构建以民为本的服务型政府是新时期对政府创新提出的要求,也是政府创新发展的必然方向。只有通过政府创新,才能实现服务型政府的目标,才能最终建成服务型政府。一、政府创新与服务型政府的概念阐释创新概念包含的范围很广,可以说各种能提…     

民营经济发展给地方政府管理带来的挑战——以吉林省为例

民营经济是推动政府体制改革的重要力量,而政府管理创新则是推动民营经济蓬勃发展的重要保证。改革开放以来,吉林省民营经济创下许多佳绩,但是同全国民营经济发展状况相比,不论是经济总量还是速度水平都存在较大的差距,还有许多因素制约着民营经济的发展。只有创新地方政府的管理,转变政府职能,改革政府传统的行政管理方式,积极培育和引进民营经济的创业主体,创造条件解决民营经济在发展中的资源要素问题,才能促进民营经济的发展。     

建立以市政债为主体的地方政府融资体系

应该建立一个以市政债市场为基础的，有自我约束（风险控制）机制的地方政府债务融资体制，这条改革的路径可以被称为从行政管控地方债务向建立市场纪律过渡的一个过程。在此过程中，通过市场机制的建立，加上立法、增加地方财政透明度、加强地方人大监督、建立预警体系等改革将会硬化地方政府的预算约束。     

东北亚区域经济合作与地方政府作用

近年来 ,在和平与发展的主旋律下 ,顺应区域集团发展的要求 ,东北亚各国都在不同程度上加大推进东北亚区域经济合作。但是由于东北亚地区时至今日仍然是国际政治经济矛盾最为集中的地区之一 ,尚存在许多制约主权国家经济合作的阻碍因素 ,因而从一个较长时期看 ,东北亚区域经济合作很难直接上升为各国中央政府的行为。而各国地方政府作为区域开发与合作的重要参与者 ,却有其参与东北亚国际合作的内在动因和有利条件。从目前看 ,东北亚区域地方合作的外部环境还不理想 ,影响了民间企业在区域贸易和投资上的积极性 ,制约了地方国际经济合作的进程。因此 ,现阶段 ,地方政府作为地方国际合作的组织者和推动者 ,其战略重点在于为民间企业的贸易交往和投资合作创造有利的条件和优越的环境。     

关于地方政府财政能力的几个基本理论问题

地方财政理论是我国学术界长期相对忽略的研究领域。如何在建立强大的中央财政的基础上合理界定地方财政的范围、处理好中央与地方政府的财政关系问题 ,是我国社会主义市场经济体制能够真正确立与逐步完善的核心所在。而地方财政的范围界定、中央与地方财政关系划分的逻辑前提是中央政府与地方政府各自的财政能力原则。本文力图梳理出有关地方政府财政能力的几个基本理论问题 ,作为构建地方政府财政能力理论体系的初步尝试。一、地方政府财政能力的概念地方政府财政能力是地方政府能力的重要组成部分 ,首先必须弄清政府能力的概念。美国学者…     

从印度信息产业的发展看印度中央政府、地方政府及产业协会的互动

印度信息产业在 1990年代的发展令人瞩目。本文试图从中央政府、地方政府、产业协会互动的角度对此作出相应的诠释 ① 。某些地方政府的制度创新 (如创建软件科技园区 )因为成绩斐然而为其他地方政府仿效 ,并由中央政府加以推广 ;某些建议 (如取消全部软件进口税和软件科技园区注册为独立单位 )因有影响力的产业协会的大力游说而进入决策者的视野 ,并最终成为发展战略的一部分 ,整个行业为此受益。各方的良性互动促进了信息产业的迅猛发展 ,并促进《IT行动计划》的出台 ,该计划已成为印度信息产业进一步发展的巨大动力。     

“参与式政府”的构筑——韩国卢武铉政府行政改革综述

行政改革曾经是卢武铉政府执政伊始即推出的众多雄心勃勃的施政目标之一。早在2003年2月25日的总统就职演说中,卢武铉即提出了建立"参与式政府"的愿望,为此新政府将严格奉行"原则与信任、公正与透明、对话与妥协、分权和自律"四大原则进行施政。为了将"参与式政府"的愿景转化为现实,卢武铉政府设立了五大行政改革目标,即效率的行政、服务的行政、透明的行政、清廉的行政和参与的行政。构筑参与式政府实质是卢武铉政府在新世纪初通过对国内政治、经济、社会环境的通盘考量,将民众要求完善民主、参与国家政治、获得更多优质公共服务的要求与政府提高自身能力、增强国家综合实力的目标相结合的一次创新尝试。     

跨境次区域经济合作中我国沿边地方政府行为分析

跨境次区域经济合作是我国中西部沿边地区对外开放的主要形式,而沿边地方政府又是其主要推动力量。目前,中央政府主导、地方政府积极参与是我国跨境次区域合作的主要模式。但由于地方利益的强化,沿边地方政府与中央政府在利益和目标上会有所偏差。这导致了沿边地方政府在区域经济合作中,采取对内竞争和对外合作两种不同的行为模式。这两种不同行为模式背后的动力机制研究对进一步揭示我国经济转型发展的内在制度安排,提升我国沿边地区对外开放开发水平具有重要的意义。     

中国（四川-西藏）与南亚国家次区域合作——地方政府的主导作用与应对策略

次区域合作的兴起既为各国地方政府带来了机遇,同时也向地方政府提出了挑战。因此,地方政府如何发挥自主性,推动次区域合作可持续发展成为一个亟待研究的课题。基于此,本文从现有理论以及国内开展次区域合作所积累的经验出发,重点探讨了地方政府在四川-西藏与南亚国家次区域合作中的作用,并提出了相应的应对策略。     

经济与公益活动中的地方政府与华侨华人互动

本文探讨了改革开放以来,在经济与公益活动中地方政府与华侨华人互动的过程与特征。地方政府为了获得社会资本,利用各种场合与海外华侨华人直接互动。同时,政府也采取“间接”互动的方式,广泛接触海外华侨。另一方面,海外华侨通过与地方政府的紧密互动,不仅卷入侨乡的公益事业,而且融入当地的经贸活动中,获得了较大的经济利润。在此基础上的双方互动,促成了侨乡进行一系列的制度创新,使侨乡成为中国经济和社会变革的先行地区。     

全球多层治理中地方政府与国际组织的相互关系研究

在全球化和地方化共同发展的今天,地方政府和国际组织之间的关系正在得到不断发展,从而形成一个包含国际组织、国家政府和地方政府在内的全球多层治理体系.本文把国际组织分为规制型国际组织和推广型国际组织两大类,以探讨它们与地方政府之间的相互关系.这种关系不是革命性的,尚不构成对国家体系在世界政治的核心主导地位的挑战.但对这类新关系的理解,有助于我们对当今的全球多层治理体系有一个更加全面的认识.     

旅游经济运行中政府规制初探

引言随着市场机制的日趋完善和旅游经济发育的逐步成熟,我国的旅游业正处于一个转型期。从市场层面上看,正在从单纯的目的地为主向目的地、客源地和中转地并重的格局转变;从行政层面上看,正在从全面管理向适度管理转变;管理方式则正从单纯以行政命令为主向多种方式转变;产业结构也在由分散向集中转变,企业与政府的关系也正在发生变化。在此宏观背景下,政府转变职能,以更好地适应市场经济的发展已经成为大势所趋。就旅游业而言,政府对旅游经济的规制也需要调整,由以政府主导、市场基础为特征向以放松管制、加强宏观调控为特征转变,从而为旅游…     

转轨国家金融市场开放的政府行为分析

关于金融市场开放过程中的政府行为的经济学分析,是一个具有重要研究价值的问题;而对转轨国家金融市场开放中政府行为的经济学分析,则更是一个有着重要现实意义的研究课题.本文以俄罗斯、东欧等转轨国家金融市场开放过程中的政府行为为切入点,分析了金融市场开放的影响因素,总结转轨国家金融市场开放的实际经验,从而揭示转轨国家政府在金融市场开放中的举措是与整个转轨过程相辅相成的;只有建构好的法律环境,确立先进和完善的金融机构法,才是扩大金融市场开放性发展的有效途径.     

充分发挥地方政府在图们江地区开发中的作用

目前 ,联合国开发计划署制定的图们江地区国际合作开发项目已由计划论证阶段进入了实施先导阶段 ,并展现了良好的发展前景。在这一项目的提出及操作实施过程中 ,地方政府发挥了极其重要的作用。但在现阶段 ,地方政府作用的发挥还受到许多因素的制约。为此 ,必须进一步提高地方政府重要性的认识 ,授予地方政府相当空间的管理权限及一定的立法权 ,提高该地区的法制化程度 ,改善地方金融环境 ,加强周边各国地方政府的协调与合作等 ,以保证地方政府在图们江地区开发中发挥更大的作用。     

论地方城市·地方政府在东北亚区域经济合作中的地位和作用

近年来 ,东北亚各国 (地区 )在所属地方的共同努力下 ,在对外开放、地区开发、国际合作等方面发生着新的变化。东北亚区域各国的城市都在制定和实施各种开发计划 ,发挥着巨大的作用。但必须看到 ,目前仍存在着影响和阻碍区域合作的种种因素 ,而地方政府间各种交流的加强及贸易往来的扩大 ,在一定程度上会起到缓解国家间关系、减少国家纠纷、促进地区发展的积极作用。     

“一带一路”建设视野下的中国地方外交

伴随着全球地方化与地方国际化的深入演绎,地方政府对外交往的积极性与自主性逐渐提升。特别是当前正在开展的"一带一路"建设为地方外交提供了契机,"一带一路"倡议的经济外交属性契合地方外交特质,激活了地方外交的内在动力,中央政府的政策性放权助推了地方外交,沿线国家扩大合作的愿望成为地方外交的外在拉力。在推进"一带一路"建设进程中,地方外交面临多重问题,包括地方政府内生性外交治理能力不足、中央政府与地方政府之间的博弈困境、地方政府间竞争以及国家间关系波动。要在"一带一路"建设背景下做好地方外交,应采取以下措施:地方政府应提高自身对外交往素养、做好中央与地方对外交往的协调、创新地方外交的工作机制及提高应对对象国国内政局变动的能力。     

日本地方国有企业的现状及前景

战后以来 ,日本的地方国有企业无论从数量上来看 ,还是从规模上来看 ,都有了很大的发展 ,它们为战后日本经济尤其是地方经济的发展作出了相当大的贡献。但是 ,自 2 0世纪 90年代以来 ,由于日本经济的持续低迷 ,这些地方国有企业大多发生亏损 ,再加上日本国家及地方政府的财政危机日益深重 ,迫使日本的地方政府寻求新路 ,期望通过引入民间活力的办法来搞活地方经济和地方国有企业。但笔者认为 ,日本地方国有企业的前景不容乐观。     

论振兴东北老工业基地进程中的地方政府责任

地方政府在振兴东北老工业基地的进程当中起着举足轻重的作用,包括宏观调控地方经济发展、协调社会矛盾、营造有效的市场环境等。只有发挥地方政府的主导作用,使政府主导与市场经济有效结合,才能真正推动东北老工业基地的振兴。因此,必须强化政府责任。     

论互联网对未来政府管理的影响

一、互联网将是未来政府管理的主渠道和核心手段(一 )社会对政府管理的崭新要求和政府对网络的迫切需要随着我国社会政治、经济、文化的飞速发展 ,世界政治、经济等全方位的高度融合 ,世界行政环境的复杂变迁 ,以及社会对未来政府管理与服务要求的多元化和个性化 ,将使我国政府体制面临着许多困境和挑战。被马克斯·韦伯称为“最理性组织形态”和加尔布雷斯称为“工业时代技术结构”的金字塔式组织结构赖以生存的基础发生了动摇 ,层级控制的组织体系的存在显得过时和陈旧 ,迫切需要建立新的治理典范和政府管理模式 ,即从效率行政典范到民主…     

印度地方政府债务融资研究:规模、结构及监管实践

印度地方政府债务融资市场经过数十年发展,其融资途径已呈现出多元化的特征,这为推动市政基础设施建设、繁荣印度的地方经济做出了重要贡献。目前该市场监管中仍存在着:对地方政府性债务范围界定不合理、债务风险监控基础设施建设滞后、投资者保护机制不完善、风险分控缺乏透明及充分的信息披露与信用评级制度作保证等诸多问题。印度的监管实践经验对于规范发展我国地方政府债务融资市场颇具借鉴意义。