选好配强村、社区“两委”班子 巩固党在城乡基层的执政基础

党的基层组织是党执政的组织基础，基层党组织班子建设是关键环节。从去年9月到今年6月，惠州市委集中力量抓好村、社区“两委”班子换届选举工作。截止6月25日，全市有选举任务的1040个村、196个社区全部完成了“两委”换届选举任务。其中，村“两委”成员交叉任职率达到80．7％，书记、主任“一肩挑”比例为73．4％。社区“两委”成员交叉任职率达88．5％；社区书记、主任“一肩挑”比例为88．2％。村、社区都配备了女干部。新一届村、社区“两委”班子成员的年龄和文化结构都有了比较明显的改善。惠州市村、     

破解农村村级“两委”班子间矛盾的五条途径

建设社会主义新农村．村级领导班子是关键。然而有不少村级班子的关系不够协调．影响了村里经济的全面快速发展。村级“两委”班子矛盾，既是一个敏感的理论问题．又是一个极具挑战性的现实问题；既有其形成的客观性．又有其形成的特殊性：破解“两委”班子间矛盾．既要追根溯源找出成因，又要对症下药标本兼治。为此，我们对武清区7个乡镇36个村街村级“两委”班子间关系情况进行重点调查。调查中我们发现。目前，武清区700多个村（街）中80％的村街“两委”班子间的关系是融洽、和谐的，     

从实体到程序:理顺村“两委会”关系的新向度

村“两委会”关系研究与实践中存在着一些误区,其原因在于没有解决好党的建设实践与党的建设目的的关系;长时期党组织一元化领导所形成的“路径依赖”以及制度建设方面“重实体、轻程序”的思维方式。理顺村“两委会”关系的目的在于推进村民自治,要从运行机制上理顺村“两委会”的关系,并找准切入点把村党组织纳入村民自治的系统中。     

“一肩挑”制度运行面临的挑战及优化路径研究——以z市为例

“一肩挑”制度的出现受国家与社会双重因素影响。不同时期村支两委关系随国家对农村工作定位不同而变化。根据国家对农村工作的定位，村支两委关系经历了以村民自治、上传下达、服务村民、治理能力为核心的四个阶段。新发展阶段下，从聚焦提升治理能力角度而言，“一肩挑”制度运行面临着人才资源短缺、能力嵌入困难、权力监督难等挑战。为了更好地将党建统领优势转化为乡村社会治理优势，全面提升乡村现代化治理能力，基层应创新人才选拔机制，优化人才培养机制，健全人才监管保障机制，解决“谁来挑”“如何挑得稳”“如何挑得好”问题。     

关于农村党员“首议制”的探索

一、农村党员“首议制”的主要做法： 1．明确议事范围。规定凡与党组织、党员及群众切身利益密切相关的公共事项，如涉及党组织工作计划、党组织工作报告、村“两委”换届选举方案、党组织及党员的双向承诺、村后备干部选拔培养、发展党员、民主评议党员和评比、表彰及处理党员等党内重要工作；涉及村经济和社会发展规划、新农村建设规划、     

努力构建农村党建工作新格局

城关区作为省会中心区，有着特殊的地理位置。我区农村既有别于周边的郊区农村，又有别于山区农村，而且每个建制村的情况也千差万别。在39个建制村、52个基层党组织中。既有班子整体素质较高，两委班子团结，村集体经济发展势头、发展前景比较好的村，又有两委班子由于受家族势力影响，班子内部内耗严重，集体经济发展后劲不足的薄弱村。     

党建促经济 致富奔小康——关于武清区后蒲棒村党建工作的调查与思考

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的一项重大历史任务，需要动员全党、全社会的力量共同推进，尤其需要农村基层党组织充分发挥政治核心和战斗堡垒作用，团结带领广大农民群众共同奋斗。武清区大黄堡乡后蒲棒村在建设社会主义新农村过程中，紧紧抓住党的基层组织建设这个关键，大力加强“两委”班子建设和党员队伍管理，进一步增强了村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，     

村民自治背景下农村党组织与村委会的矛盾及出路

实行村民自治是中国农村民主政治建设的伟大创造,对当代中国农村基层政治结构、政治关系的调整和发展产生了深远影响。但是村民自治在中国大地上毕竟是一个全新的事物,因而随着其在农村的不断深入发展,许多新矛盾、新问题也就不可避免地显现,特别是村党组织和村委会——“两委”的矛盾已成为村民自治的难题。作为当前中国农村社会权力结构从党支部的一元权力结构转向党政并存的二元权力结构的产物,村“两委”矛盾问题的解决,根本出路还在于制度的规范化和具体化。     

六项惠民机制推进创先争优

云南保山市施甸县水长乡水长村共有村民4347人，党员197名，辖16个村民小组。村民经济收入主要以烤烟、蚕桑、生猪养殖和外出务工为主。近年来，随着辖区内水长工业园区的迅速发展，本村失地农民逐渐增多，各种矛盾集中呈现，群众“靠田吃饭、传统种植致富”的生产生活方式发生改变。如何转变工作方式，更好地服务人民群众，让百姓过上富裕的生活，成为摆在村“两委”面前急需解决的问题。     

完善工作机制 做好大学生“村官”工作

近年来，互助县认真贯彻中央和省、地有关引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见精神，大力实施“一村一名大学生”计划，全县共选派大学生“村官”173名。他们在村级组织换届选举中当选为村干部的有89人，占68．5％。其中，村支部书记1人，村主任9人，副书记4人，副主任78人。大学生“村官”是伴随着社会主义新农村建设出现的新生事物，既为有效提高村“两委”班子的工作能力和服务水平增添了生机与活力，     

以集成创新破解农村基层党建难题

集成创新是体制机制创新、方法创新和载体创新的集合。要搞好组织工作，就必须重视集成创新。近年来，江苏淮安紧紧抓住乡镇党委和村“两委”换届的契机，在总结农村基层党建工作方法和经验的基础上，创造性地提出了开展“三定三评三挂钩”活动，通过创新岗位目标责任制、创新考核评价方式、创新激励保障机制，着力破解基层党建工作“怎么干、怎么考、怎么用”的难题，构建了以党建工作集成创新提升农村基层党建科学化水平的长效机制。     

“双评双议”激活力 强基固本促发展

去年以来，灵台县按照“三级联创”的目标要求，以强化村级组织戡为突破口，积极推行村干部目标绩效管理和结构工资制，大力开展村干部“双评双议”（评能力、评作风，议村情民情、议发展思路）活动，由村“两委”班子年初公开承诺、靠实目标责任，年中通报进展、调整工作措施，年终组织广大党员和群众进行评议，有效地促进了村干部能力、素质和作风建设，进一步激发了村干部干事创业的热情，提高了农村基层组织建设的整体水平。     

要正确处理农村各类组织之间的关系

在推进农村基层民主政治建设的过程中 ,要正确处理各类基层组织之间的关系。目前主要应处理好三种关系 :“乡政”与“村治”的关系 ,即乡镇政府与村委会的关系 ;“两委”的关系 ,即党支部委员会与村民委员会的关系 ;党、政、经关系 ,即党支部、村委会与村集体经济组织的关系。正确处理这些关系 ,既要靠体制机制创新 ,从制度上规范组织行为 ,也要靠加强学习教育 ,提高干部素质。要多管齐下 ,方可奏效。     

着眼大局巩固"核心"--关于正确处理农村"两委"工作关系的思考

当前 ,正确处理农村“两委”工作关系有着重要的现实意义。实际工作中 ,“两委”关系不协调有深刻的根源 ,要正确处理“两委”关系 ,必须采取如下措施 :强化教育 ,大力提高农村“两委”班子及后备干部的整体素质 ;强固农村党支部的核心领导地位 ;坚持党的领导 ;健全制度 ,规范“两委”工作运行和协调配合 ;完善程序 ,增强农村重大问题决策的科学性 ;加强农村党员队伍建设 ,大幅度提高党的凝聚力和战斗力。     

这里为何不缺青年村官

青黄不接、后继乏人,掣肘着部分欠发达农村发展。村“两委”干部年龄老化、村级后备干部匮乏、村干部工作失去吸引力、发展青年党员困难,这些难题在多地乡村都或多或少存在。位于广东西部的县级市阳春也曾经面临这些难题。因经济落后、生活条件差,当地青壮年绝大部分外出务工经商,一度普遍存在“不愿回村发展”“长期不在村担心选不上村干部”等心理。通过实施“春苗工程”,阳春在解答这个老问题上找到了新答案。以本土导向+考试招聘+上岗锻炼的方式选拔培养了300多名村级后备干部,九年来流失率不到8%。     

摆脱村“两委”职权划分中的二难困境

明确划分村委会和村支部各自的职权存在一个“二难困境”：如果加强村支部的“领导权”。村委会的自治权就可能被削弱；如果加强村委会的“自治权”，村支部的“领导权”就可能被虚化。河北青县首创的“青县模式”为破解这一“二难困境”提出新的思路：从程序角度而非从职权范围角度对两委职权进行划分，为解决两委矛盾打开通道。     

乡镇党委书记队伍建设调查分析及对策

2011年年初，我们结合乡镇党委换届调研工作，按照乡镇党委书记实行重点管理的要求，专题就全省乡镇党委书记队伍建设问题开展了一次问卷调查。给市县党政领导班子成员、乡镇党委书记、乡镇干部、村“两委”班子成员、大学生村官5类不同人群，发放问卷365份。调查分析了乡镇党委书记的工作职责、素质要求、监督管理、考核激励等问题，同时也提出了一些加强乡镇党委书记队伍建设的对策建议。     

关于进一步理顺村“两委”关系健全村民自治机制的调查

党的十六大明确提出了“完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”的目标任务。这是新的历史时期加强农村基层民主政治建设的新要求,也是农村基层组织建设面临的新任务。如何正确认识和处理新时期村党组织和村委会关系,已经成为加强和改进农村基层党建工作亟待解决的一个重要课题。我们组织力量,就这个课题进行了专门调查研究。一、村“两委”工作关系现状近年来,我们以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实《村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》,创新方法,优化机制,强化培训,健全制度,积极探索新…     

农村基层党政关系不适的传统观念分析

目前 ,在村民自治的深入发展过程中 ,党支部与村委员会的不协调已成为人们关注的问题。解决这一问题必须首先弄清产生“两委”不协调的原因。其深层的原因 ,是集权观念、特权观念和为民做主观念。要想解决两者不协调的问题 ,就必须彻底清除封建传统观念的影响。     

以组织振兴引领乡村振兴——以广州市增城区大埔围村为例

农村基层党组织是否坚强有力、村"两委"干部是否具有公信力、村民自治是否落到实处,关系到乡村振兴的成败。广州市增城区大埔围村以组织振兴引领带动乡村振兴的做法主要体现在五个方面:一是对村"两委"干部进行"造血"和"输血";二是加强农村基层民主制度建设;三是规范"两委"干部职责权限,强化村民监督;四是加大对乡村振兴的投入,对村容村貌进行"微改造";五是大力引进创业团队,不断发展休闲经济和创意经济。