山定主树定根 人定心——访宁陕县林业局长、县林改办主任张守诚

农村集体林权制度改革是一场涉及广大农民切身利益的变革，被称为是继解放之初的土地改革、改革开放之初的家庭联产承包责任制之后的“第三次土改”。宁陕县作为全省第一批集体林权制度改革试点县，仅用一年多的时间就已基本完成了以“明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的林权制度改革主体改革工作，取得了显著成效，并在2009年的省委林业工作会议上，宁陕县作为林改工作试点先进县受到省委、省政府的表彰，为了探秘这“宁陕”之路，笔者专访了宁陕县林业局局长、县林改办主任张守诚。     

高起点定位大力度推进

山西省地税局被命名为"省级依法行政示范单位",这是省政府对我局工作的充分肯定和极大鞭策.自<全面推进依法行政实施纲要>和<国务院关于加强法治政府建设的意见>颁布以来,在省委、省政府的正确领导下,在省政府法制办的指导帮助下,我局采取有效措施,积极组织和推进依法行政示范单位创建工作,取得了良好成效.     

美国对外贸易区的贸易便利化制度及对我国保税港区的启示

随着WTO贸易便利化谈判的深入，美国对外贸易区在推进贸易便利化方面实行了一系列改革。这些改革较好地解决了以往海关管理不适应于经济社会发展的局面。中国应大胆借鉴美国对外贸易区内实施的贸易便利化制度的成功经验，对中国保税港区进行改革，以推进我国贸易便利化的实施，促进对外贸易发展。     

突出重点从源头上防治腐败

近年来,海南省各级纪检监察机关充分发挥行政监察职能作用,紧紧围绕省委、省政府的中心工作,抓住影响海南改革发展稳定的重点问题和关键环节,积极协调、会同、督促有关部门深化体制机制和制度改革,创新监督方式,努力从源头上预防和治理腐败。     

坚持科学发展观 助推国企做大做强

省国资委在省委省政府的正确领导下,在国务院国资委的直接指导下,坚持高举邓小平理论和三个代表重要思想的伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,认真履行职责,努力打好三大战役、实现3211工程,各项工作均取得显著成绩。根据省委省政府的要求,代省委省政府制定了《关于切实加快推进国有企业改革的若千意见》,该《意见》是我省今明两年国企改革的纲领性文件。为贯彻落实好《意见》,召开了全省国有企业改革工作会议。提出了打好三大战役,实现3211工程。成立了10个国企改革指导小组,分赴10个市区     

注册资本认缴制下对股东出资的法律监管

注册资本登记由实缴登记制改为认缴登记制是工商登记制度的一项重大改革措施。工商部门只登记公司认缴的注册资本总额,放宽了注册资本登记条件,简化了登记事项和登记文件,不再收取验资证明文件,这些改革措施有利于构建公平竞争的市场环境,调动社会资本力量,帮助中小企业特别是创新型企业成长,带动就业,促进市场形成诚信、公平、有序的市场秩序。     

夯实反腐倡廉宣教制度之基

近年来,山西省抓住制度建设这个基础,着力建立健全反腐倡廉宣传教育领导体制和舆论宣传、廉政教育、廉政文化建设、干部培训、网络舆情信息工作等方面的机制制度,初步形成了具有山西特色的反腐倡廉宣传教育长效机制,提高了反腐倡廉宣传教育工作的科学化水平。注重抓领导,建立完善反腐倡廉宣传教育领导体制和工作机制。省委、省政府把反腐倡廉宣传教育工作作为一项基础性、先导性工作,省委书记袁纯清和省委副书记、省长王君多次对反腐倡     

昂扬奋进促发展三秦住建谱新篇——陕西省住房和城乡建设厅工作亮点扫描

“十二五”以来,陕西省住房和城乡建设厅认真贯彻落实省委、省政府决策部署,认识新常态、适应新常态、引领新常态,扎实工作、勇于担当、狠抓落实,各项工作稳步推进,圆满完成了各年度目标任务,连续四年被省委、省政府授予年度目标责任考核“优秀单位”. 保障性安居工程保持全国先进水平住房保障和供应体系日趋完善 陕西省积极落实中省保障性安居工程部署,创新思路,主动作为,探索了一整套制度创新成果.     

公司资本制度改革与公司法的修改

2014年2月7日，国务院印发《注册资本登记制度改革方案》，要求放松市场主体准入管制，严格市场主体监督管理。按照国务院的部署，注册资本登记制度改革於2014年3月1日起全面实施，工商登记制度的其他改革也将逐步展开。至此，这场已在深圳等地试点、旨在优化营商环境的公司资本制度改革已然全面拉开帷幕。从重主体资格监管、轻市场行为规范到降低“准入”门槛、强化信用监管，改革举措的“落地”不仅将助力政府职能转变，把《国务院机构改革和职能转变方案》的要求落到实处，也会为充分发挥市场机制作用、激发市场主体活力创造更好的条件。在公司资本制度改革日渐深入的同时，其法制保障亦在不断完善。新修订的公司法自2014年3月1日起施行，国务院也将封相关行政法规进行修改。本期特选取清华大学法学院施天涛教授的文章，解读公司资本制度改革的意义和主要内容，理清改革背景下保障交易安全的有效途径。     

河北研究部署推进行政审批制度改革

河北省政府近日召开常务会议，会议听取了关于编制公开《河北省省政府部门行政审批事项汇总清单（2014年版）》和《河北省省政府部门历年取消下放行政审批事项汇总清单（2001—2014）》有关情况的汇报，就深入推进行政审批制度改革、切实转变政府职能工作进行研究部署。     

公司资本制度改革的正当性:基于债权人保护功能的法经济学分析

我国2013年公司资本制度改革主要包括取消最低注册资本额,废除法定的验资程序,采用完全认缴规则,工商登记不记载实缴出资等。此次改革的直接动因是降低公司设立成本,改善营商环境,但引发了关于债权人保护问题的激烈争论。对于2013改革前后债权人保护机制的成本收益分析表明,2013改革引入了债权人保护机制的新范式,而且比改革前的公司资本制度可能更为有效。从新制度经济学的制度变迁和法律改革理论的角度看,2013改革在债权人保护方面提供了法律净收益,在方向和内容上具有正当性,符合"让市场在资源配置中起决定性作用"的总体改革精神,但改革过程付出变法成本,特别是由于一些争议问题而导致的间接变法成本,建议及时处理这些问题,以后公司法改革应提供成本收益分析的评估报告。     

户籍法律制度改革思考——天津人口发展特点的启示

从1958年沿用至今的我国<户口管理条例>,将我国人口划分成为城镇户口和农村户口两大主要户口类型,并据以实行相应的社会福利待遇.这项法律制度不仅加剧了城乡差别,阻碍了人口资源的自由流动,甚至危害了社会稳定,至今已难以为继.当前,国内许多城市人口状况都发生了新变化,而这些变化要求我们必须加快进行户籍法律制度改革,抢占户籍改革先机,为实现天津又好又快发展提供相关制度保障和人才储备.本文结合天津人口发展状况的新特点,提出了户籍法律制度改革的基本思路.     

山西：多措并举加强农村党风廉政建设

近年来，山西省紧密结合实际，以城中村、矿产资源型农村、矛盾突出村为切入点，坚持分类指导，多措并举，突出抓好制度建设，持续整体推进全省农村党风廉政建设工作，为农村改革发展稳定提供了有力保障。     

论主诉检察官制度的推行对公诉改革和检察制度改革的拉动作用

公诉改革是机制改革，检察制度改革是体制改革，公诉改革服从检察制度改革，是检察制度改革的重要内容。推进公诉改革，就是为了拉动检察制度的改革，达到强化检察机关的法律监督职能，维护国家法律的统一正确实施，保障在全社会实现公平和正义的目的。如何推进以主诉检察官制度为龙头的公诉改革，以拉动整个检察改革乃至推动整个社会的法治化进程，不仅是一个重要的理论问题，也是司法实践中迫切需要研究和解决的重大课题。     

山西省召开党风廉政建设干部大会

2008年2月24日上午,山西省党风廉政建设干部大会暨省纪委四次全会在太原召开,会议深入贯彻中纪委三次全会精神,认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神,研究部署全省反腐倡廉工作.省委书记、省人大常委会主任张宝顺出席并讲话,省委副书记、省长王君和省委副书记、省政协主席薛延忠分别主持会议.省委常委、省纪委书记金道铭代表省纪委常委会作了题为<深入贯彻落实科学发展观,扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设>的工作报告.省委、省人大、省政府、省政协党员负责同志,省法检两长等出席会议,中纪委派专员参会.     

关于工商登记制度改革的认识误区及辨析

本文对工商登记制度改革的历史脉络和主要制度创新进行了简要梳理,并针对当前法学界与社会各界对工商登记制度改革存在的几大认识误区逐一进行了评价与分析。本文主张在降低公司的市场准入门槛同时,创新债权人保护机制,实现鼓励投资兴业与维护交易安全的辩证统一。本文主张"两虚一逃"罪名的限缩解释并不导致瑕疵出资和出逃出资股东的民事责任的免除,建议激活揭开公司面纱制度、健全企业信息查询系统。本文建议投资者理性投资,全面完整准确地理解工商登记制度改革的深刻内涵,进而预防和控制自身的法律风险。     

制度内生视角下的中国检察改革

检察改革可以有广义和狭义之分。前者指涉及检察的改革,后者指检察机关进行的改革。广义概念涵盖改革实践与相关立法发展,有助于总揽分析改革的历史发展规律与成就。伴随着国家与社会发展,中国检察改革经过六十余年的发展,完成了以制度移植、现代化和中国特色为核心成就的检察制度三阶段发展。检察改革构成了中国检察制度创新发展的重要路径依赖。依推进规律可将其划分为四个发展阶段,其中呈现了以制度建构为核心价值目标的发展逻辑,是中国检察制度内生演化的现实展开。制度内生性经由检察改革实践得以呈现,是检察制度中国特色的客观证成,是中国道路的技术寻证。     

商事登记制度改革对烟草零售许可证管理的影响及对策

2013年,商事制度改革工作正式列入《国务院机构改革和职能转变方案》,各地先后启动了商事制度改革,掀起一轮以简政放权为核心的行政审批制度改革热潮.商事登记制度改革一方面顺应广大市场主体发展期盼,放宽市场准入,另一方面对创新烟草专卖零售许可监管方式产生了重大影响.在这一新形势下,烟草行政主管部门应顺势而为、主动作为,科学调整烟草专卖零售许可制度,实现商事登记制度改革背景下的烟草零售许可规范管理.本文基于商事登记制度改革的大背景,分析商事登记制度改革对现行烟草零售许可监管产生的积极与消极影响,并针对产生的问题,提出解决对策,更好地促进烟草专卖制度的完善和发展.     

紧扣发展主题努力追求实效——山西省政府办公厅保持共产党员先进性教育活动侧记

山西省政府办公厅是山西省第一批参加保持共产党员先进性教育活动的行政机关。在省政府党组的领导和省委督导组的指导下,办公厅党组深刻领会党中央先进性教育活动的指示精神,正确把握省委先进性教育活动的具体要求,紧紧围绕山西扩大开放的大局,扎实推进先进性教育活动的进程,取     

对“新医改”中政府责任的法律探究

2010年10月28日人大常委会公布《中国人民共和国社会保险法》为新医疗保险制度的改革提供了最有力的法律保障.标志着新一轮医疗保险制度改革的开始.本文将主要对现行医疗保险法律制度进行分析和论述,从而探讨我国政府在新的医疗保险体制中责任承担问题.