从“小弱散”到新型“股东”

近年来,我省通过探索农村产权制度改革,把村集体资产量化到人,把土地承包经营权变为股权,从制度上保障农民的经济权益,为农民增收开辟了新渠道。促进农民增收,是党在农村工作的中心任务。在干好"一三五"、实现"四翻番"中,农村居民人均纯收入翻一番,是关键,是重点,也是难点。     

农村“三变”改革中组建合资经营企业的问题及对策

正习近平总书记2015在中央扶贫开发工作会上强调:"要通过改革创新,让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来,让资源变资产、资金变股金、农民变股东,让绿水青山变金山银山,带动贫困群众增收。"之后,各个地方开始试点和推进以农村"三变"改革为核心的农村改革,把这项工作作为农村改革的"牛鼻子"和农业供给侧结构性改革的"突破口"来抓,取得了一些成效。比较典型的有贵州省六盘水市、贵州省安顺市塘约村、安徽省小岗村的"三变"改革,重庆市有永川区财政支农资金的股份制改革、沙坪坝区覃家岗街道童家桥村     

城镇化中农民不失地的创新——三亚力村土地产权制度改革实践

党的十八届三中全会关于"允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能"等改革的决定,引起了社会各界的广泛关注和热议。早在两年前,国土部就以城镇化进程中农民不失地为目标,对农村土地产权制度改革做了顶层设计,并在三亚市天涯镇力村进行试点。农发行作为重点支持"新农村建设"的银行,跟进探索支持试点实践的路径和方式。     

农村改革试验区推进精准扶贫路径探析——以广西田东县为例

2008年以来广西百色市田东县先后获批全国"农村金融改革试点县""国家农村改革试验区",承担了开展深化农村金融体制改革、扶贫开发综合改革、农村承包土地的经营权抵押贷款试点、以扶贫移民社区为单位的村民自治试点、农村集体产权制度改革、现代农业示范区农业改革与建设试点等全国性的农村综合性改革试点项目任务。田东县以开展农村综合性改革试验为契机,大力推进精准扶贫并取得显著成效。针对目前田东县精准扶贫存在的问题,建议强化资金政策扶持、健全金融扶贫体系、创新产业扶贫方式、加快扶贫移民社区配套建设。     

地区传真

正田东县农村产权交易中心成效显著从2011年12月起,田东县在国内6个同类试验区中率先开展农村产权制度改革试点,探索农村产权抵押贷款新途径。2012年田东县成立"农村产权交易中心",成为开展农村产权交易信息发布、交易签证服务、产权抵押贷款服务、农村资产评估、农业投融资服务、政策法规咨询等业务的交易平台。目前,中心已累计主持农村产权交易90宗,交易额2.76亿元;组织农村资产评估59     

“资源变资产”激发乡村发展活力

正当前,实施"幸福乡村"建设,要继续大力发展农村产业,增加农民收入,不断巩固和扩大"产业富民"成果。积极推动"三变"(资源变资产、资金变股金、农民变股东)改革,着力解决农村经营体制面临的现实困境,激活农村沉睡的自然资源、存量资产,对资源(资产)和劳动力进行重新配置,让资源(资产)物尽其用,让劳动力人尽其能,真正增加农民的资产     

我国农村宅基地制度改革的难点与对策

我国农村宅基地制度改革取得了一定成就,但也面临农民退出意愿不强;对宅基地"三权分置"和赋权扩权缺乏法律依据;宅基地制度改革的实施主要靠政府通过行政手段推动,难以充分发挥市场的作用;补偿资金筹措困难;宅基地的保障功能与财产功能难以兼顾;节约土地资源与便于农民生产的矛盾难以协调等问题,需要进一步探索寻求破解之道。文章提出应通过合理确定宅基地的退出补偿标准,调控结余指标流向;完善法制,建立城乡一体的不动产登记体系,为宅基地赋权扩权提供法律保障;合理制订宅基地有偿使用费的收费标准,形成宅基地收益分配公平机制;建立健全农村宅基地交易市场;强化村集体实力,增加政府投入,多渠道筹集宅基地退出补偿资金;促使宅基地的保障功能和财产功能有机协调等措施,化解上述难点,推动宅基地制度改革顺利进行。     

产权抵押“贷”动农民致富

"我打算在那边的几个山头种松树,并且计划发展林下养鸡。"秋高气爽时节,站在一处山顶,鸟瞰翠绿的松林,聆听如歌的松涛,黄建军"指点"江山,感觉自己身上每个细胞都充满干劲。黄建军在田东县平马镇合恒村林场有一片2400亩的马尾松林,价值约2500万元。为扩大生产规模,今年5月底,他以林权抵押,贷款1500万元。他乐呵呵地说:"有产权就有资金,有资金就好干事。资金不用愁,创业有奔头。"乘着农村金融改革的东风,田东县许     

农村土地股份合作模式:潜在问题及对策——以“龙头企业+合作社+农民”模式为研究对象

随着农村土地流转的深化,"龙头企业+合作社+农民"模式在实践中暴露出一些不容忽视的问题,包括风险防范机制不健全、农地非农化建设、农民难以得到入股土地经营的股权和农地土壤质量遭到破坏等。解决这些问题的对策主要有:健全农村社会保障体系、规范农地流转、重视农村剩余劳动力转移、加强入股农民权益的法律保护以及加大对合作社的扶持力度等。     

“数说”田东金融扶贫蝶变

正百色田东县是国家扶贫开发工作重点县,现有57个贫困村,然而现在走进这些村寨,却惊喜听到群众说发展生产不差钱。想贷就贷,人均贷款余额1718元数字显示,田东县57个贫困村贷款余额从2008年末的5938万元增长到2013年末的18466万元,人均贷款余额达1718元。"富人易贷款,易在有资产担保。穷人难贷款,难在没有啥抵押物。我们搬开这个障碍物,多管齐下,让贫困群众也容易获得贷款。"田东县副县长刘军模说。"信用能当钱使",这是田东县农民群众对农村信用体系的评价。田东县建立健全农村信用体系,对全县79902个农户进行评级,并创建信用村。根据信用等级,农     

创新公开模式 健全民主机制——和顺县全面提升农村“两类资金”监督管理水平的实践探索

涉农项目资金和村集体自有资金,是农村的两项大额资金。如何管理和使用好这两类资金,关系到党的强农惠农政策能否得到全面落实,关系到农民群众的切身利益,也是农民群众普遍关注的热点焦点问题。近年来,和顺县积极贯彻落实《村民委员会组织法》,按照市纪委"清‘两资’阳光行动"的要求,把规范"两类资金"管理作为加强农村党风廉政建设的突破口来抓,创新公开形式,健全民主机制,在全县农村大力推进村务公开、民主管理工作,从制度上加强对农村"两类资金"的管理,取得了明显的成效。     

建立全区农村产权流转交易市场体系探析

<正>党的十八届三中全会指出,建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。规范农村产权流转交易市场的设立、运行、监管,建立农村产权流转交易市场体系,事关农村改革发展稳定大局,有利于保障农民和农村集体经济组织的财产权益,有利于提高农村要素资源配置和利用效率。田东县在2012年开始探索建立农村产权流转交易市场体系,取得一定的成效。本文以田东县为例,就建立全区农村产权流转交易市     

集体资产收益扶贫:典型模式和经验总结

集体资产收益扶贫是近年全国各地解决贫困地区村集体和无劳动能力贫困户家庭增收问题而探索出来的一种创新性扶贫措施。2012年以来,我国部分地区实施这一措施中探索出"三变"改革、光伏扶贫和小水电扶贫、财政扶贫资金入股、担保金贷款等四种典型模式,积累了四条经验:一是充分发挥各级政府的主导及引领作用,二是紧密结合农村各项制度改革,三是高度结合产业发展、借力企业开展工作,四是积极发挥村委班子和农村带动人的作用。     

农民股份合作:农村经济发展的有效载体

<正>近年来,东台市溱东镇周黄村以发展经济、致富农民为目标,实施以工兴村战略,创新农村经济运行的方式方法,把发展股份合作当作经济发展的有效载体,大力发展农民股份合作经济,在苏北率先成立以土地入股的富民合作社,有力推进了规模高效农业发展,促进了全村经济社会事业的跨越性攀升。     

盘活乡村“沉睡”资产资源的琼中探索

<正>近年来,琼中黎族苗族自治县将农村“三变”改革与乡村振兴工作紧密结合,聚焦乡村闲置资产资源,大力实施“千村千企”战略,积极探索集体经济发展新路径,推动“沉睡资产”重新焕发生机活力,实现“涅槃重生”,推动全县农村集体经济显著增强,农民财产性收入显著增加,形成农民、经营主体、村集体三方共赢局面。2022年,全县百家村企整合流转土地8.2万亩、村集体资金3201.55万元,     

农村土地流转的调查与思考——以甘肃省庆阳市宁县焦村乡任村为例

20世纪70年代末80年代初，我国农村实行了家庭联产承包责任制，解决了亿万农民的温饱问题，但长期以来我国农村生产效益低下，无法实现农民增收致富的愿望，面对农村生产经营的困境，甘肃省庆阳市宁县焦村乡任村于2008年成立了民生农民专业合作社，以村民自愿把土地经营权入股合作社的形式，对任村土地进行流转，形成和发展了具有一定特色的农村土地流转模式，取得了较好的经济效益与社会效益。从任村土地流转中存在的问题来看，进一步搞好我国农村土地流转工作，需要解决好土地流转过程中合作社村两委的关系，完善和落实土地流转制度，培养合作社需要的各类人才，为合作社农业生产提供相应的保险，为流转出土地的村民提供基本的社会保障，有效解决合作社生产经营中所需资金等问题。     

广东农村集体资产管理与营运分析

农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果,是发展农村经济和实现农民富裕的重要物质基础.根据近两年广东省对农村集体资产的清产核资,全省农村集体资产总额已达4661亿多元.管好、用活这些资产,对于不断壮大集体经济,增加农民收入,增强农村基层组织的凝聚力,保持农村社会稳定,都有着十分重要的意义.本文根据对广东省的调查,就全省农村集体资产管理与营运的形式、存在问题和发展对策,谈些粗浅看法. 一、广东农村集体资产管理与营运的形式 根据我们 对广东各市县的调查,在多年的实践中,各地对集体资产的营运和管理进行了有益的探索,…     

农村“钱袋子”:要“鼓”,更要“紧”

"基础不牢,地动山摇"。农村的资源、资金、资产事关农村的建设和发展,也关系着农村的稳定与和谐。农村"三资"现状如何、监督是否到位,让农民"钱袋子"持续鼓起来的路径和突破口在哪里?围绕这些问题,省人大常委会第二十五次会议听取和审议了省政府关于全省农村集体资产和村级财务管理工作情况的报告,努力使浙江农村集体经济这朵奇葩绽放得更加艳丽。     

农村金融:在改革中成长

取钱不用出村,在村里小卖部可以刷银行卡买东西,足不出户办理转账汇款,不用担保和抵押就能向银行贷款……这在许多农民看来是可望不可即的梦想,但如今在广西田东县的农民切实享受到了这样的金融服务便利。4年多前,在全国人大的推动下,田东县作为农村金融综合改革试点开始打破常规、     

生产要素市场化与农民财产权制度

党的十八届三中全会的《决定》对市场在资源配置中的作用表述,从"基础性作用"上升到"决定性作用",意味着要素市场化程度的提升,客观上要求必须深化农村产权制度改革,赋予农民更多的财产权,其中包括农民对集体资产的股份权、农户宅基地用益物权、农民住房财产权以及农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市等。这样,让农村生产要素充分涌流,农民得到应得的财产收益。