关于健全完善容错纠错机制的思考

党的十九大报告指出,"建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲"。这一政治信号的释放,目的在于为那些想做实事、担当负责的干部解除后顾之忧。本文结合对容错纠错机制的理解、存在问题的分析,对如何健全完善容错纠错机制进行了探讨。     

深化改革既需问责追责又要容错纠错——学习习近平总书记7·26重要讲话精神

<正>习近平总书记在7·26重要讲话中指出,我们坚定不移全面深化改革,推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面。当前,各项改革已经进入深水区、攻坚期,既需要各级领导干部忠于职守,履职尽责,又需要他们大胆创新、敢于干事。前者需要问责追责机制来保障,后者需要容错纠错机制来保障。党的十八大以来,习近平总书记多次强调,正确区分和对待干部在改革探索中出现的失误和错误的性质,支持和保护那些作风正派又锐意进取的干部。党的十八届六中全会明确指出:建立容错纠错机     

试论创建敢于担当者担当机制

改革进入深水区,干部干事创业创新难度大,需有担当者,建立相容的制度安排和相容的宽松环境,也需提高担当者主体的综合素质的担当事权与责任,更需创建担当者担当机制。     

浅论干部容错免责机制的实践探索与效能提升路径

干部容错免责机制随着改革的不断深入不断丰富发展,在地方实践中已取得初步成效。但要完成实现国家治理体系和治理能力现代化还需在理论和实践中对干部容错进一步完善。社会舆论对容错免责的包容度、免责范围的规范性及免责认定的程序要求都是制约干部容错免责机制效能发挥的因素。完善干部容错免责机制要"严管"与"厚爱"相结合,健全激励干部的配套机制;把握地方"容错需求点",科学制定容错免责政策;容错与纠错结合,落实严格的监督执纪问责;回应社会质疑,做到容错免责透明规范。     

用大数据完善“防错容错纠错”机制——基于抗击新冠肺炎疫情的经验与反思

高素质的干部队伍是政府全面深入推进经济社会改革的先锋队。在这一关键期,保护好广大干部干事创业的积极性,完善"防错容错纠错"机制,为勇于担当的干部以制度保护显得尤为必要。然而这一机制运行不良历来都是国家治理的顽症痼疾,在新冠肺炎疫情抗击中,这一机制再次暴露出防错缺失、容错不当、纠错不及时等问题。随着大数据在国家治理体系中应用日渐广泛,大数据技术将有助于破解该机制在实际运行中的难题,为其提供一种新思路和新方法,从而有助于"防容纠"机制发挥激励党政干部主动承担时代使命,为人民干实事的作用。     

全面从严治党背景下建立健全容错纠错机制的探讨

建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,体现了全面从严治党背景下我们党以宽广的胸怀包容错误、宽容过失、支持改革、鼓励创新的鲜明态度和坚定立场,但必须严格按照"三个区别开来"的要求,从严把握政策界限,坚持把纪律和规矩挺在前面,设置严格的底线标准,严格问责并形成多元化的民主评价体系。     

干部容错:制度机理、掣肘因素与优化路径

习近平总书记多次强调要宽容改革探索中的失误,注意保护干部干事创业、改革创新的积极性。近年来,我国各地总结改革开放以来的干部容错实践经验,掀起了制定容错机制的热潮,出台了大量有关容错机制的文件。但是从实施层面仍然面临着问责制度与容错机制关系没有理顺、干部队伍中试错容错风气不浓、社会舆论压力大、机制设计不完善等问题。为此,需要国家层面出台专门性的容错法律法规,协调好与干部选拔任用制度、问责制度关系,通过适当的公开方式引导公众参与,限定容错范围、避免容错机制被滥用。     

亮点解析

正改革发展过程中宽容"探索性失误"何谓"容错机制"?专业的解释为,由某种系统控制在一定范围内的一种允许或包容犯错情况的发生。这本是工程设计中的一个术语,借用到干部管理中来,其实更多的意思是,对那些愿干事、敢干事、能干成事的官员,在攻坚     

容错机制为何达不到预期效果:一个整体分析框架

容错机制承载着在全面深化改革时期减轻干部顾虑心理从而激发他们干事热情的制度使命。迫切的现实需要与中央的重视促使构建容错机制得到了地方的积极回应,各种制度文本的出台夯实了容错机制的实践基础。但是多年来地方较少出现容错免责申请,也鲜有成功应用容错机制的报道,实施容错机制带来干部群体改革创新热情高涨的局面也没有出现,这释放出的信号是容错机制并未达到预期效果。而容错机制之所以达不到预期效果,是因为缺乏协调的制度关系、缺乏精准的核心内容、缺乏完备的操作程序、缺乏包容的运行环境、缺乏多元的设计视角。容错机制在实践过程中始终面临失败的风险,因此更要注重与时俱进的修缮,虽然不存在完美的制度设计,但是不能放弃对完美的追求。     

新常态下培养开拓型干部研究

新常态下,培养一批开拓型干部是推动改革深化的需要,是经济社会发展的需要,是加强干部队伍建设的需要。开拓型干部应该在思想问题上既要做到信念坚定,又要坚持与时俱进;在干事创业上既要敢于担当,又要能谋善断;在推动发展中既要锐意进取,又要脚踏实地;在领导过程中既要独当一面,又要善于与团队成员合作,实现团队效率最大化。培养开拓型干部需要建立一系列体制机制。     

健全容错机制激发干部“企业家”精神

推动经济社会高质量发展,需要打造一支敢闯敢干、勇于创新的"企业家型"干部队伍。因"多做多错""怕逾矩、恐追责"等心理的影响,导致一些干部在工作中存在"懒政怠政""拈轻怕重""畏首畏尾"等问题。这亟需从健全制度规定,明确容错机制运作规范、强化容错机制宣传,提升干部制度信任、完善监督机制,促动容错机制落到实处、适时动态调整,筑实"企业家型"干部保护机制等几个方面着手来健全容错机制,消除干部在开拓创新中的后顾之忧,激发其进一步张扬"企业家"精神。     

全面从严治党视阈下“不担当、不作为”的生成逻辑与治理路径

"不担当、不作为"主要表现为不想担当作为、不愿担当作为、不敢担当作为、不会担当作为、不真担当作为。部分党员干部出现"不担当、不作为"问题既有理想信念和宗旨意识缺失的内在原因,也有外在压力和机制缺陷的外在因素。加强理想信念与宗旨意识教育,引导党员干部"想"担当作为;提高引领经济社会新常态本领,促进党员干部"善"担当作为;构建科学合理的考核评价机制,激励党员干部"愿"担当作为;探索区分对待的容错免责机制,促进党员干部"敢"担当作为;建立行之有效的监督问责机制,督促党员干部"要"担当作为。     

做一名务实担当的好干部

<正>习近平同志指出:好干部的标准是具体的、历史的,不同历史时期,对干部德才的具体要求有所不同,并把新形势下好干部的标准概括为信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。作为党的基层干部,如何按照这样的标准提升自己,需要结合自身情况聚焦对标,不断改造主观世界,加强党性修养和品格陶冶。1新形势新任务赋予务实担当的新内涵"大人不华,君子务实""大事难事看担当"。务     

如何推进容错机制研究?——基于既有核心议题及其疏漏的评价及展望

容错机制承载着在全面深化改革时期激发干部群体积极作为的制度使命。为何容错、何错可容、如何容错是当前容错机制研究的核心议题。为何容错,当前研究提供了复合的现实依据证成和多元的理论支撑;何错可容,当前研究提供了具体的类型参照和多种判别尺度标准;如何容错,当前研究呈现了容错机制的八大操作困境。总体来看,当前研究对容错机制存在偏高的制度期待,忽视了对容错机制实践效度的准确检验,缺少用案例来讲述容错成功或失败的故事,遗漏了对干部群体"真实期待"和"制度体验感"的关注;未来容错机制研究要立足于合适的制度目标基础之上,着力于探索检验容错机制实践效度的整体性方案,大量挖掘容错机制成功或失败的案例,还有必要深入观察干部群体对容错机制的"真实期待"和"制度体验感"。     

聚焦新时代新要求 努力提升统战干部教育培训质量

建设高素质专业化的统战干部队伍,是坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的基本要求和重要途径。面对新时代新要求,各级社会主义学院如何与时俱进、开拓创新,积极探索提高统战干部教育培训质量的新途径、新方法,为党和国家培养敢于担当、踏实做事、不谋私利的"四铁干部",不仅是社院姓社的内在体现和具体要求,更关系着党和国家各项事业的顺利推进。     

担当作为推动经济社会高质量发展

<正>党的十八大以来,习近平总书记把勤政务实、敢于担当纳入好干部标准,强调"干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就"。当前我国正处于经济调整期、困难攻坚期、社会转型期、矛盾凸显期,迫切需要广大党员干部想担当、敢担当、善担当、促担当。     

以主题实践活动助推“三严三实”专题教育

<正>荆门市地税局在开展"三严三实"专题教育中,坚持问题导向,以突出"严实"为重点,以创新落实为抓手,在全系统全面开展"忠诚干净担当——立人立行"主题实践活动,引导干部以忠诚干净立人、以敢于担当立行,争做"三严三实"的践行者。肯谋善谋,用好的理念引导干部做人做事在收好税上,面对经济增速放缓、房地产不景气、营改增等一系列不利因素带来的严峻收入形势,做出了"信心比黄金重要——过高的增幅不现实,但适度的增长有支     

“怠政”现象的危害及其治理

党的十八大以来,面对反腐败的高压态势,"怠政"官僚作风愈加泛滥,削弱了行政效能,也疏远了干群关系。理想信念的缺失、一些党员干部素质能力不足以及反腐败触及了某些人的既得利益,使潜意识的抵触成为官不为的主观原因;干部选拔任用和考核标准体系不健全、激励制度不完善、容错机制的缺乏和干部淘汰机制不健全是"怠政"的客观原因。治理"怠政"应该深入开展"两学一做"学习教育活动,提高干部的素质能力,完善干部选拔任用和考核评价制度,健全激励机制、"怠政"问责制和干部淘汰机制,发挥大众媒体和群众的监督作用,以调动领导干部工作的积极性。     

浅谈我国公务员惩戒制度

党的十八届三中全会明确提出"健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制,加强反腐败体制机制创新和制度保障,健全改进作风常态化制度。"12014年1月,人力资源社会保障部部长尹蔚民在全国公务员管理工作会议中强调"努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍"。     

全面从严治党常态下激励基层干部干事创业问题探析

在全面从严治党背景下,部分基层干部责任担当不足"不敢为",干事动力不足"慢作为",能力素质不足"不会为"。出现这些问题的原因在于容错纠错机制操作性不强,反向约束多问责压力大,责任边界不明确,压力传导失衡,正向激励体系尚不完备。激励干部担当作为,要强化理想信念教育,着力增加有效的制度供给,综合用好激励问责手段,切实减轻基层负担,营造干事创业的浓厚氛围。