地方人大档案工作论要

地方人大档案是地方人大及其常委会上作和活动的原始记录。是地方国家权力机关建立和发展的历史见证，是地方人大工作不可或缺的重要组成部分，档案工作的政治性、机要性、服务性、科学性、管理性，决定了它的重要性，充分认识这一点，对于做好新时期的地方人大档案工作，更为有效地开发利用档案信息资源，更好地服务地方人大工作，具有重要的意义。     

地方人大常委会课题研究的若干问题

地方人大常委会（以下简称地方人大）课题研究工作是地方人大工作的重要组成部分，做好这项工作对于把握新时期人大工作的特点和规律，进一步坚持和完善人民代表火会制度，推进社会主义民主政治建设，努力开创人大工作新局面具有重要意义。本文就地方人大课题研究工作的有关问题，谈点看法。     

坚持以科学发展观为指导认真做好新时期地方人大工作

一、地方人大设立常委会，有效地加强了地方人大的各项工作 1979年7月，五届全国人大二次会议通过了《关于修正（中华人民共和国宪法）若干规定的决议》和地方组织法，规定县以上地方各级人大设立常委会，作为本级人大的常设机关。这是我国人民代表大会制度和地方政权建设的重大改革．也是完善我国政权体系的一项创举。     

提高“两会”质量 加强地方人大工作

如果地方人大及其常委会的职能完全发挥到位，其能量是非常巨大的，从一定程序上讲，人大及其常委会职能履行的程度与人大工作制度的完善密不可分。宪法和地方组织法对各级人大及其常委会的工作程序规定得较为原则，地方各级人大及其常委会经过多年的实践和探索，建立健全了讨论决定重大事项、预算审查监督、述职评议和工作评议等一系列具体工作制度，     

完善监督机制应遵循“四个原则”

时下，地方人大换届基本结束，新一届人大及其常委会已经产生，为了更好地开展新形式下地方人大的监督工作，很多地方人大将会对一些墨守成规的监督机制进行修订和新订，     

切实做到四个“善于” 提升人大专工委工作

作为一名地方人大工作者，笔者感到做好地方人大专工委的工作，要在地方人大及其常委会的领导下，切实做到四个善于：     

近年来省级人大工作创新扫描

近年来，作为地方人大中的省一级人大，在依法履职的基础上，不断推动工作创新，增强了地方人大工作的活力和实效。     

征稿启事

为了总结地方人大30年来取得的巨大成就和丰富经验，纪念地方人大的辉煌历程，促进新形势下人大工作的新进展，我社特开展“纪念地方人大30年”征文活动。     

人大践行科学发展观的着力点

践行科学发展观，既是一个重大的理论问题，又是一项艰巨的实践任务。人大及其常委会作为地方国家权力机关，它的全部工作对本行政区域的发展具有强力影响。因此，地方各级人大及其常委会必须牢固树立科学发展观，找准人大工作贯彻科学发展观的着力点，把实践科学发展观的具体行动贯穿于人大工作全过程。     

探索地方人大工作创新的途径

党的十六大报告指出：“创新是一个民族进步的灵魂．是一个国家兴旺发达的不竭动力。”创新已成为时代的潮流、发展的关键、新世纪的呼唤、人民群众的强烈要求。在发展社会主义民主政治、推进社会主义政治文明和全面建设小康社会的新形势下，创新是地方人大工作永葆生机与活力的源泉。处在这样一个伟大变革的时代．地方人大工作只有创新才能发展，地方人大工作只有在实践中勇于探索，坚持解放思想、实事求是，才能创新，所以地方各级人大及其常委会只有坚持从实际出发．依据客观规律．不断研究新情况、学习新知识、寻找新思路，与时俱进，开拓创新．才能创造出体现地方人大时代特色，发挥地方各级人大优势的新方法、新途径，才能切实履行好宪法和法律赋予的各项职权．才能使地方人大工作不断推向前进．不断开创地方人大工作新局面．     

地方人大应树立七种形象

县级以上地方各级人大及其常委会恢复和设立已经三十年，工作不断规范，制度逐步完善，职能作用得到了较好发挥。像一个人的成长，三十而立，地方人大应该能依靠自己的本领承担起应承受的责任，在社会上和人们的心目中有自己的良好形象。那么，地方人大及其常委会应该树立什么样的形象呢？     

依法履职 当一名合格的县人大常委会主任

地方人大及其常委会是地方国家权力机关，肩负着推进依法治国基本方略实施，发展社会主义民主，实现人民当家作主的重任。面对新的形势和任务，当好地方人大常委会主任，做好人大工作，并非一件轻松的事，通过近几年的工作实践，我认为，当好人大主任，关键是要端正思想，强化责任，消除顾虑，找准自身角色定位，掌握人大工作特点，创新工作思维，依法履行职责，才能将人大工作不断推向前进。     

地方人大常委会开展工作应有宪法思维

<正>县级以上地方各级人大一年只召开一次会议,难以发挥权力机关的作用。设立常委会,可以在人大闭会期间,开展经常性工作,真正使地方人大工作开展起来。可以说,这是1979年地方组织法规定县级以上地方各级人大设立常委会的最大意义。在事     

立足地方经济社会发展推进人大工作

贯彻落实科学发展观，要求立足于经济社会的发展推进地方人大工作。科学发展的第一要义是发展，发展是当代中国的主题，也必然是人大工作的主题。     

地方人大规范性文件审查制度法律属性初探

地方人大规范性文件审查制度，是指地方人大及其常委会在对本级政府和下级人大及其常委会的监督工作中，对其制定的法律法规规章之外的非法律规范性文件进行审查的法律制度。审查监督规范性文件，是宪法、地方组织法、监督法赋予地方人大及其常委会的法定职权。行使好这一职权，可以加强地方人大对权力运行的制约和监督，维护国家法制的统一和尊严。     

以人为本 依法履职

党的十七大报告为人大工作提供了强大的思想武器。就地方人大来说，要以科学发展观统领各项工作，坚持以人为本，关注民生，维护群众利益，努力把地方人大工作不断向前推进。     

执法监督要在‘五个结合’上下功夫

执法监督是地方人大及其常委会开展最多，也最具实质性内容的工作。但是，目前，地方人大在执法监督方面还存在不少问题和困难，亟待我们去认真加以研究和解决。因此，对地方人大执法监督问题进行探讨，有着重大而现实的意义。通过多年的工作实践，我们认为，当前和今后一个时期，要增强人大执法监督的实效，必须在“五个结合”上狠下功夫，大做文章。     

要大力推进新时期地方立法工作

立法是建设社会主义法治国家的重要前提，地方立法是我国立法工作的重要组成部分。正确认识地方立法工作的发展状况，客观分析立法工作存在的主要问题，大力推进地方立法工作，是当前地方人大及其常委会重要任务。     

关注换届后的乡镇人大

5月15日，全省三级人大换届选举工作总结会在贵阳召开，在全国县、乡两级人大同步开展换届选举工作的大背景下，标志着我省设区的市、自治州和县、乡，已经顺利完成了各项换届选举工作任务，各级人大工作又步入了新的里程。 换届之后，我省乡镇人大主席由专职改为兼职（乡镇人大主席由乡镇党委书记兼任）。与此同时．今年元月1日实施的《中华人民共和国地方各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法）中，实施监督工作的主体不包含乡镇人大。于是，乡镇人大作为我国国家制度设计中的最基层的权力机关，将怎样实施《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称地方组织法）所赋予的职能，其工作怎么组织，怎样开展，如何发挥代表作用，工作的出发点和落脚点是否有所变化，成了人民群众、乡镇人大代表、人大工作者们高度关注的课题。因此，本刊特采编了一组稿件．以期对坚持和完善我国的根本政治制度——人民代表大会制度，对促进基层人大工作，能起到一定的积极作用，     

河南省人民政府公报

王开凡同志的新著《红豆情思——地方人大工作探赜》一书由中国文联出版社付梓出版了。这是他从事人大工作以来勤奋实践与耕耘的结晶。作为向地方人大常委会设立20周年的献礼之作，作品深刻地揭示了地方人大及其常委会行使“三权”、依法办事的规律，也真实地记录了20世纪末一个钟情人大工作的实践者直面新世纪，直击社会，直面人生，对人大建设、依法行政、公正司法、人生以及与人生相关的一些客观存在的现实的思索和感悟。