坚持和完善驻村"第一书记"政策的重大意义与路径设计

驻村"第一书记"政策对脱贫攻坚、固本强基和干部队伍建设发挥了重要作用。通过调研发现,驻村"第一书记"政策的实施效果显著,但也存在诸多的问题,如驻村"第一书记"政策内容"碎片化"和系统性不强、政策环境和政策资源亟待改善、政策执行有待加强、驻村"第一书记"作用发挥需要不断提升、农民对驻村"第一书记"政策的期望需求与现实满足错位等。应以全面建成小康社会为目标创新驻村"第一书记"政策思维,以乡村振兴战略为着力点优化驻村"第一书记"政策设计,以创造性工作为抓手完善驻村"第一书记"政策作用空间,以多资源协同为保障强化驻村"第一书记"政策有效执行,促进政策发挥最大效益。     

从"月饼瘦身"看公共政策的导向功能

地球资源的枯竭,人类的消费行为必然从奢侈到节约,"月饼瘦身"便是集中体现.从"月饼瘦身"可以窥见公共政策提倡节约,反对奢侈浪费.然而政策导向功能不限于此,政策导向是政策执行的先行者.政策导向需要扭转诸如奢侈浪费之"逆流",使政策执行从逆水行舟到顺水行舟,使潮流与政策一路同行.     

"政治-经济周期"理论梳理与初步思考

"政治-经济周期"理论关注的是政策周期性波动对经济波动产生的影响.由于存在认识过程、前提假设、理论平台的不同,我国"政治-经济周期"理论与西方国家的政治周期理论存在区别.通过对"政治-经济周期"理论的梳理,政策已经被纳入到影响经济波动的重要变量之中,政策与制度是经济波动的重要变量政策是一种制度安排,经济政策是经济波动的内生变量,政府可以制定政策、法规、条例来约束市场行为.     

贵刊的"两会"报道

瞭望"两会"特别报 道以提高执政能力为核 心,从各领域阐述政府职 能转变的细节和标志性 "动作",为从事政策研究 的工作者解答了很多疑难 问题。而且,这类报道还 可以当作资料,为本地政 府制定有关政策提供参考 依据。     

"985工程"建设中政策影响因素分析

政府通过制定政策实现对"985工程"的宏观调控.文章从"985工程"建设的院校选择、经费支持、过程控制等政策影响因素入手,分析"985工程"建设中政府宏观调控政策的利与弊,针对所存在问题,提出"985工程"建设中,政府决策的基础是深入了解各高校具体情况;政府决策的关键是广泛听取各方意见;完善政府决策的有效途径是建立健全政府决策机制.     

执政莫开"空头支票"

据报道,山西省气象局决定今后采用新闻发布会的形式,对灾害性天气等情况进行及时的信息发布。此种预警机制,中央已经采用多时,并收到了良好的社会效益。地方的此类做法还比较鲜见,故成了"新闻"。采用先进的方法,吸取成功的经验,贯彻中央的执政理念,这原本是地方职能部门的职责所在。但现实的情况是,好的政策到了地方,可能因为理解政策、执行政策的水平     

试论布莱尔的"第三条道路"

本文论述了布莱尔"第三条道路"的价值观念、主要内容、政策和理论框架,并初步探讨其政策实践的绩效与存在的问题,进一步分析布莱尔"第三条道路"的内在矛盾和局限性,从而为我国目前和谐社会的建设提供一些有效的帮助与启示.     

"孙志刚事件"背后的公共政策过程分析

"孙志刚事件"对公共政策过程研究具有重要的价值。一方面它是一个理想的公共政策过程案例,另一方面可以借此对公共政策过程的逻辑进行观察。从而有望打开一扇公共政策过程重建的窗口。通过这扇窗户,本文发现了一个以政策需要为起点,包括政策目标、政策结构、政策距离与政策发展等五环节的公共政策过程。这一过程既是对问题缠身的主流的公共政策过程理论的一种突围,又可望提升公共政策主体的主动性。     

县域如何治理:一个分析框架 ——对"宁海36条"的观察

基于整体性治理分析框架,对"宁海36条"政策的施行背景、动态演进和实现机制进行观察.研究显示,政策施行之前宁海县域治理呈现"碎片化",具体表现为政策出台分散化、政策执行碎片化、乡村公共服务缺失化、法治机制低效化和社会治理行政化.宁海县域治理的碎片化直接导致了宁海县乡村治理的濒临"失控",宁海县域治理重心下移至乡村".宁海36条"政策施行之后,通过县域层面对政策目标和执行手段的整合与调整,宁海县域内的治理层级、治理理念、治理主体、治理机制、治理技术五方面均发生变革,宁海县域治理模式从"碎片化政府"转向"整体性政府".     

金登"多源流分析框架"述评

通过对金登的多源流分析框架与公共政策阶段分析、伊斯顿的政治系统和"垃圾桶模型"进行了比较分析,认为金登的多源流分析框架将公共政策阶段分析的触角向前伸了一步,拓展了政策阶段分析的研究空间;多源流分析打开了政治系统的"黑箱",提供了政策过程参与者的全景分析图;多源流分析修正了"垃圾桶模型",将其运用到国家政策层面进行分析,提升了其价值.但是,多源流分析框架作为一种不同于以往的分析框架,有些学者针对其中的某些缺陷提出了批评意见;有些学者则对其进行了扩展.     

"严打"政策的问题分析--基于公共政策过程分析的视角

"严打"政策是上世纪80年代以来,在我国社会转型、犯罪剧增的特定历史条件下产生的一项重要的刑事政策,其存在具一定的现实合理性.该政策自施行以来,在保障我国社会主义改革开放,维护社会稳定上发挥了重要的作用,但是近20多年的政策实践,其问题也逐渐显露出来,我们需要对该政策进行全面认识.     

"齐抓共管"的绩效偏差及其变通策略 ——基于W市生活垃圾分类试点的案例研究

"齐抓共管"意指将分散在不同层级政府和同级政府各个职能部门之间的政策资源充分整合,形成合力,共同解决某些复杂的政策问题,化解不同利益主体的博弈矛盾。对于多主体参与、多因素叠加的生活垃圾分类工作而言,"齐抓共管"理应成为实现政策目标、产生预期绩效的有效方式。然而,在关键行动者缺失、注意力资源配置不足、避责心理、政策工具选择的路径依赖等因素的共同作用下,政策执行者倾向于变通政策目标,进而导致政策绩效偏差。因此,要以精细化治理为导向,通过优化政策方案、改进注意力分配机制、发挥政绩共容体的激励效应、创新治理工具等措施让"齐抓共管"更加高效。     

鄙视这样的"绕口令"

完全无能力买房的家庭根本就不应该去评价"房价",这些家庭根本就不应该买房来解决住房问题,不是不该"有其所",而是不应"有其屋".如果这部分群体总想用"有其屋"的方式获得资产,必然让市场的政策受到不合理的干扰.     

发达国家的"监管影响评价"及其评析

在过去的20年中,监管改革聚焦于改善监管质量。作为智慧监管的重要工具之一,"监管影响评价"已成为国际监管决策领域的热门实践和学界关注的重要领域。以英美为代表的发达国家积极倡导"监管影响评价"的理念,给"监管影响评价"提供了组织保障,在公共政策制定过程中积极推行"监管影响评价"。"监管影响评价"通过严格地检查一系列可选政策方案的影响和结果,给决策者提供是否和如何监管而达致公共政策目标的关键信息,试图在最大化社会福利的同时设计出最正确的政策方案。"监管影响评价"实践背后有四种理论逻辑:授权、民主治理、理性决策和象征性政治。"监管影响评价"是循证决策过程的一部分,对于推进我国监管决策科学化具有重要意义。借鉴发达国家"监管影响评价"的实践经验,我国公共政策制定应该在决策方案选择上坚持理性导向,将"监管影响评价"内化为政策决策流程,增强决策部门间协同决策的能力及决策人员科学决策能力。     

论"土政策"

"土政策"的泛滥在当今中国是一种普遍而复杂的社会现象,其盛行使中央政策目标难以实现,政府权威衰落,政府能力下降,另外,它还使地方政府权力不断扩张,造就了为数众多的"土皇帝".因而,必须研究其运行机理,分析其盛行的原因,探寻其有效的治理之策.     

李雪莲绝非"窦娥"与"小白菜"

正冯小刚导演的《我不是潘金莲》最近火了。该片对信访制度和计划生育政策都有一定的反映与反思。电影剧本根据刘震云的同名小说改编,原著内容更加丰富,看得出作者对我国各级机关的运作下了一番深入细致的调查功夫。笔者认为,电影中的李雪莲不是潘金莲,但也绝非"窦娥"与"小白菜"。李雪莲与秦玉河的离婚从法律程序上讲,是"真离婚",而不是她大肆宣扬的"假离婚"。李雪莲是心智正常的成年人,离婚     

李鸿章"和戎"外交思想探源

关于晚清重臣李鸿章的对外政策,各方褒贬不一.本文拟对其"和戎"外交的思想根源做深度挖掘,力图揭示"和戎"思想与中国廷绵数千年的传统华夷秩序观之间千丝万缕的联系.     

靠什么延续"三农"好势头

在可以预见的"无农业税"时期,推进农村组织创新,搭建农村公共服务平台,提高农村居民就 业技能等,将成为农村发展的长远政策选择。     

"九·一八"事变发生的历史必然性

"九·一八"事变,是日本在中国东北长期推行侵略扩张政策的必然结果,也是企图把东北变为其殖民地而采取的重要步骤。"九·一八"事变不是偶然的,而是日本长期推行的向东亚大陆进行武力侵略扩张政策的必然结果,是国力衰弱、任人宰割的中国无法绕过的最终结局。甲午战争。第二次鸦片战争之后,清政府为了扭转对外贸易逆差,开放豆禁,允许将东北地区的大豆三品(大豆、豆油、豆饼)销往国外。     

中东和平"图"存"路"艰

自中东和平"路线图"推出后,人们就担心它可能会是有图无路的装饰品。一年半过去了,"图"还是原来的图,"路"却仍不知在何方。 以色列和巴勒斯坦在2003年6月约旦红海城市亚喀巴峰会上正式签署了由中东问题四方(美国、欧盟、俄罗斯和联合国)提出的"路线图"。它意味着以巴双方正式同时接受了在中东地区建立两个国家的方案,同时这一方案也首次成为了美国中东政策的目标。