巴西外交的“发展”维度

"发展"是20世纪以后国际舞台上外交议程中的重大主题之一,对于包括拉美国家在内的发展中国家而言更具有特殊意义。由于历史和地缘政治等方面的原因,独立自主和经济社会发展成为巴西外交最主要的目标。从20世纪上半叶以来的历届巴西政府无不围绕发展目标制定和实施对外政策,这不仅体现在瓦加斯政府、库比契克政府和军政府具有强烈发展主义色彩的政策中,更在20世纪90年代至今巴西在国际舞台上的行为中得以充分展现。以发展为主题的外交是国家发展模式的有机组成部分并服务于这一模式的运作,而国家身份和认同的确立则决定了发展的意义和价值并系于发展的成效。     

巴西的"大国外交"战略

20世纪90年代以来,为应对冷战结束后出现的国际战略新格局,巴西对外交政策进行了调整.巴西在继续稳定与美国和欧洲国家传统关系的基础上,更加积极地发展同其他发展中国家特别是同拉美邻国和发展中大国的关系,以便在推动世界格局向多极化发展、促进和维护世界和平的进程中,体现和发挥巴西作为一个地区大国的政治作用和影响力,在新的国际战略格局中为巴西争取有利的国际地位,更好地维护国家利益与国家安全.卢拉政府执政两年来所推行的外交政策以及在国际上展开的一系列引人注目的外交活动,是巴西外交新战略的体现,是前政府外交政策的延续和发展.     

巴西大选后新政府的紧要外交议程

本文以罗塞夫新政府在外交上的角色定位及其紧要议程为考察对象,分析了巴西大选后新政府的对外政策走向。作者分析了罗塞夫的对外政策定位,指出延续性是其主要特点;详细考察了新政府要延续的巴西国际角色定位及其相应的紧要外交议程。罗塞夫新政府在巴西的国际角色定位上将继续坚持"提升国际地位","成为世界大国"。为此,巴西新政府将积极参与拉美地区事务,努力在"金砖四国"和"巴西—印度—南非"等框架内寻求中国、俄罗斯等发展中大国的支持,并将努力争取美国和欧盟等发达国家和地区的支持。同时,积极参与金融危机和全球气候问题的解决。作者还从巴西的国内外环境出发,分析了新政府实现对外政策上的角色定位及其紧要议程的条件与前景。     

巴西参与金砖合作的战略考量及效果分析

巴西对金砖合作持积极参与的态度,这既源于其国家身份的定位,也与自21世纪以来巴西优先发展南南合作的外交安排密切相关,还与新兴大国群体性崛起以及国际体系转型存在重要关联。巴西积极参与金砖合作的战略考量主要在于金砖合作机制为巴西实现国家发展提供了重要的外部路径,为巴西的国际参与提供了重要的多边合作平台。从参与效果来看,巴西在金砖合作中实现了自身的政策目标,不仅强化了与几大重要新兴大国的经贸纽带,收获了"经济红利",还提升了巴西的国际影响力。2016年,巴西政权更迭后新政府的外交政策发生了调整,外交在政府工作中的地位被边缘化。但由于巴西通过金砖合作已收获了诸多显性红利,加之多边主义一直是巴西外交的重要传统,巴西仍将延续在全球治理层面与新兴国家之间的合作。相较而言,在政局仍不稳定的局面下,巴西对金砖国家强化政治安全合作的政策倡议会更为谨慎,涉及贸易、投资的发展合作仍为巴西参与金砖合作的优先考量。     

巴西和非洲关系及对我国的启示

巴西和非洲深厚的历史文化渊源和种族血缘奠定了巴非关系发展的基础.巴西独立后长期优先发展同美洲和欧洲国家的关系,非洲在其外交战略中处于次要地位.从20世纪70年代起,巴西逐步就对非政策作出调整,尤其是近年来,将优先发展与非洲国家友好合作关系作为其外交战略的重要组成部分,巴西和非洲的政治、经济关系全面提升,进入历史上最密切时期.巴西在对非合作中十分注意策略,有其独特之处,受到世界舆论的好评和非洲国家的欢迎,值得我国分析和借鉴.     

巴西对非洲关系的演变及其特点

巴西与非洲建立联系的时间较早。从16世纪到20世纪末,巴西对非关系的态度在重视与疏远之间徘徊。2003年卢拉执掌巴西政权后,巴西出于重视国内非洲裔人的平等权益、扩大经济发展空间和追求独立外交等因素的考虑,日趋重视对非关系,并大幅调整对非政策。此举不但巩固了巴西与非洲关系的政治、经济与文化基础,而且扩大了巴西的国际影响力。卢拉政府的对非政策被其继任者罗塞夫总统所继承。巴西对非关系在长期演变中主要体现了三大特点,即对非关系受国际体系、国内经济社会状况等因素的综合影响;葡语非洲国家在巴西对非关系中占据重要地位;巴西在对非合作的领域优势明显。     

外交型智库与巴西外交政策

巴西外交型智库对巴西外交政策的影响是国内学者较少研究的领域,然而,全面理解巴西外交政策的制定,越来越不能忽视巴西外交型智库的功能和作用。随着国际国内政治环境的变化以及巴西自身国际地位的提升,越来越多的政治和利益团体开始关注巴西政府的外交政策,巴西外交政策决策过程也更加多元化和复杂化,外交型智库在巴西外交政策制定过程中发挥的作用越来越重要,尤其是面对一些国际关系中的新现象和新问题,巴西外交型智库将拥有更多的"发言权"。巴西外交型智库主要通过两种途径对外交政策决策施加影响:一是采取多种公开手段向外交政策的决策者和普通公众传递智库的观点、主张和策略,二是作为政治沟通的有效工具,疏通利益表达并为政府的外交决策提供支撑和依据。但是,巴西智库仍存在进一步发挥作用的限制性因素:外交政策决策传统的束缚,智库发展的资金限制,智库政策导向严重,巴西传统外交政策更多地关注欧美大国。     

冷战以来苏联(俄罗斯)与巴西关系的演进

冷战以来苏联与巴西的关系经历了建交→断交→复交的曲折过程:1945年苏联与巴西建立了外交关系,1947年巴西断绝了与苏联的外交关系,1961年巴西恢复了与苏联的外交关系.20世纪70年代以后,两国关系从有限接触迈向务实合作.苏联与巴西断绝外交关系后,双方仍偶尔发生接触,但仅局限于经贸领域.20世纪七八十年代,苏联与巴西的关系有所改善,双方在政治、经济和技术领域的互利合作得到进一步加强,务实合作的趋势凸显.究其原因:一是国际舞台上发生了根本变化,巴西同美国的关系出现恶化;二是经济形势的恶化迫使巴西政府加强与苏联的关系.冷战结束以后,作为苏联的继承者,俄罗斯在经历短暂挫折后恢复了与巴西在政治、经济、军事、国际组织等领域的互信和合作,两国建立了长期战略伙伴关系,双边关系迈上了新台阶.     

巴西气候变化政策的演变及其影响因素北大核心CSSCI

巴西在气候变化问题上的认知、应对策略、国际谈判立场经过了3个阶段:拒绝和抵制阶段、建设性参与阶段和积极推动阶段。巴西政策及立场的转变是外部因素和内部因素共同作用的结果,并经历了一个由外而内的推动过程。亚马孙国际化的呼声对巴西主权的威胁、外国NGO在巴西的活动及对巴西NGO的影响和国际援助是主要的国际因素。科学研究对提高政府和民众对气候变化影响的认知、国内政治的需要、巴西谈判地位的提升、气候变化为巴西发展低碳经济和实施大国外交战略提供的机会等内部因素才是促进巴西气候变化政策和立场转变的决定性原因。     

经济外交--中国总体外交的重要组成部分

中国的经济外交从50年代起经历了几个时期,发挥了巨大作用.改革开放以来,中国经济快速增长,以经济力量为核心的综合国力迅速提高.经济全球化的发展,加深了各国经济的相互依赖程度.经济外交与政治外交互相促进,在国际政治中扮演着越来越重要的角色.     

巴西卢拉政府的积极中东外交战略

2003—2010年期间，在国内良好经济局面、追求大国地位和维护外交自主性三个因素的支撑下，巴西卢拉政府积极发展与第三世界国家的关系，不但改善了出口严重依赖美欧市场的被动局面，还极大地提升了巴西在第三世界国家的威望和影响力。被往届巴西政府长期忽视的中东地区，凭借其重要的国际战略地位和庞大的发展中国家规模，为卢拉政府实现其外交理念提供了一个完美的舞台。历经大胆接触、密集互动、积极斡旋三个阶段，卢拉政府立足经贸合作，充分利用巴西与中东国家的人文纽带，放眼政治合作和大国地位提升，极大地推动了与中东国家的关系。卢拉实现了巴西元首对中东地区的百年首访，积极推进南美—阿拉伯国家首脑会议，利用与阿拉伯国家深厚的人文纽带参与调节巴以冲突、积极斡旋伊核问题，不但为巴西与中东国家不断深化的经贸交往提供了政治保障，还大大提升了巴西负责任大国的国际形象。2023年新年伊始，新一届卢拉政府有望抓住中东国家外交领域正在发生的深刻变化，加速促进后疫情时代多极化世界格局的来临。     

发展中大国国际战略初探:巴西个案

许多发展中国家在争取独立、发展经济的过程中,制定了相应的战略和策略,为民族求生存谋发展,国际战略是这种努力的重要组成部分。这是战略和战略研究中一笔宝贵但研究尚不充分的财富。作为发展中大国,巴西的国际战略具有许多重要的特点和独特的风格。巴西精英阶层孜孜以求的大国梦想、灵活而现实的外交技艺、面向世界和未来的战略视野以及与大国和地区对手或伙伴间交往的经验教训,在发展中国家中可谓独树一帜,其过程可以通过权力关系、国内政治和精英观念得到解释。同时,国际战略的内容及其演变与国家在不同历史时期的经济、政治发展要求密切相关。通过分析巴西国际战略的含义、发展演变、制定和实施的背景因素以及这一战略的性质和特征,可以为发展中大国的对外关系研究提供一种认识视角。     

从"和"到"和谐世界"的变奏:中国结构性权力中的知识权力与外交战略刍议

一个国际行为体可以运用军事力量、经济力量、国际制度和价值规范四种资源,通过强制、威胁、奖赏、设置议程、说服和吸引等六种方式采时其他行为体施加影响和控制,以实现其外交战略."和"是中国传统知识权力的核心,而"和谐世界"理念则是对其的一种扬弃,既是中华民族不懈追求的理想境界,更是一个文明古国向国际社会所承担的神圣职责.它决定了中国的外交战略目标必将以"和谐"的方式实现.回顾历史,新中国六十年来的外交实践有力地证明了中国已很好地将"和"加以继承,并发扬光大,在为中国赢得国际声誉的同时,也实现了我国的外交战略.     

新媒体外交:一场新的外交革命?

在Web2.0时代,以宽带互联网和手机移动无线网络为代表的数字新媒体正成为新一轮国际话语权竞争的主阵地,网络议政、微博问政和博客/播客参政日趋成为各类非国家行为体(个人、公司和NGOs等)参与外交活动、影响外交决策的重要途径和方式。随着我国民众越来越多地接触和使用Web2.0工具,西方对华"新媒体外交"已成我国面临的紧迫政治风险。在此背景下,本文主要分析了WEB2.0技术的突飞猛进对当前国际政治现实的重构和传统外交理念的变革,同时从技术进步的角度简要评析了当前新媒体外交所呈现出来的若干态势和政策实践,并就未来中国新媒体外交开展的可能议程和研究重点进行探讨。简言之,本文强调:新媒体外交是一场即将到来的外交沟通技术革命,值得学界和政策界广泛关注。     

巴西现代化进程与国际战略选择

国际战略选择在巴西现代化发展进程中起着至关重要的作用。从20世纪30年代至今,巴西各届政府根据现代化发展不同阶段面临的不同战略需求、国际环境、自身实力等因素,实施了四种战略:半自主战略、依附战略、自主战略、相对自主战略。每种战略都是基于巴西的国家利益,但却受制于多种因素。巴西国际战略选择的经验和教训是,像巴西这样的大国,虽然实施自主战略是一种必然的战略选择,但是在现代化发展的初期以及中期,应始终将经济发展作为优先目标,不要过早地追求权力及国际地位,而应尽可能地与中心霸权国保持合作或者说非对抗性关系,以及经济上的相互依存关系。在全球化不断深化的时代背景下,国际多边机制应成为其提升国际地位、谋求国家政治经济利益的重要外交舞台,推动地区一体化应成为其维持自主战略、谋求独立战略空间的必要条件。     

中国新外交:国内变迁、外部环境与国际秩序

20世纪90年代以来,中国外交无论在实践层面还是理念层面都展现了一些明显不同于已往的新特征,受到国际社会的广泛关注.中国新外交是在改革开放后中国综合国力显著增强、国内社会发生剧烈变迁以及国际环境发生剧烈变化的基础上发生、发展起来的,走的是由周边到全球,从实践到理念的发展轨迹.中国新外交的实践和理念,已经并且将继续对周边及国际秩序产生积极而深远的影响.     

中国国际战略面向未来的理论观照

本文试以历史唯物主义和国际关系理论来诠释中国外交战略的发展,在国际格局多极化和经济全球化的时代背景下洞悉中国所面对的新的国际战略问题,从分析国际关系体系和国际政治秩序出发,阐述中国在新时期的国际秩序观、国家利益观、国际主义观、国家发展观等理论问题.     

中国跨国公司的海外投资与经济外交

外交有两层内涵:一是指国家为实现其经济目标而进行的外交活动,强调外交服务于国家的经济利益,即通过国家间外交博弈实现其经济利益.具体政策包括:加入国际组织和对外交往,扩大对外贸易、引进外国技术与资金,限制来自外国的进口、消除外国对本国商品的歧视,等等;二是指某一国家外交所使用的特殊手段,即利用经济手段达到非经济的外交目的,如在政治或军事上提高本国的国际地位等.如:通过对发展中国家提供经济技术援助,以提高本国的国际地位、扩大在国际问题上的发言权,等等.     

巴西科洛尔政府外交政策的转变

科洛尔当选巴西新任总统后,对邻国阿根廷、乌拉圭和巴拉圭进行了1天闪电式访问,接着又不顾旅途疲劳,出访美国、日本、苏联、联邦德国、意大利、法国、英国、葡萄牙和西班牙9国,展开了一场新的外交攻势。科洛尔出访西方发达国家的目的在于重新树立巴西的形象,改变西方对巴西的偏见,表明巴西将积极发展同西方发达同家政治、经济、贸易关系的决心,希望得到发达国家谅解和支持。巴西新政府的外交政策正在发生某些微妙的转变,即由前政府的与西方发达国家保持     

"认识共同体"与全球气候制度

20世纪80年代以来,以气候变化为核心的全球环境问题开始成为一项国际政治议程.本文简要叙述了公众的关心、科学的发展和经济的繁荣三个促使全球环境问题成为国际政治问题的因素,分析了全球气候制度谈判中出现的问题及其原因,最后根据建构主义国际关系理论着重分析了"认识共同体"如何影响政治领导层的偏好,促使其重新定义收益,旨在阐明,要建立真正行之有效的全球气候制度,必须改变传统的理性主义收益观,而建构主义则可能是一种可行的思维.