人民政协协商民主制度化的基本依据——基于人民政协职能演变的思考

人民政协协商民主制度化建设要以政治协商、民主监督和参政议政为重点内容,这主要是以人民政协职能历史发展和国家治理现代化现实需求为主要依据。根据人民政协三大职能演变过程,人民政协协商民主制度化经历了四个主要发展阶段:全国政协成立、改革开放后、新世纪新阶段和中国特色社会主义新时代。推进人民政协协商民主制度化就是要把协商民主贯穿政治协商、民主监督和参政议政全过程。     

深度契合与有限疏离:人民政协与协商民主的关联性研究

人民政协与协商民主具有深度契合性:协调与宽容的品质、合作与共识的精神、求同与存异的理念.人民政协与协商民主存在有限疏离性:协商主体理性程度不高,协商各方不平等;协商程序规范不健全,协商机构非专门化;协商过程较少公开,协商结果落实有难度.当前,人民政协协商民主的拓展路径是,提高协商各方平等化程度.培养协商主体理性化思维,提升协商程序法制化水平,加强协商机构专门化建设,实现协商结果有效化落实.人民政协协商民主具有中国特色,是国家层面协商民主的经典形式.     

人民政协协商民主的实现形式与完善路径

人民政协是发扬社会主义民主的重要形式,伴随着中国社会的发展,人民政协协商民主在国家各个领域都发挥着至关重要的作用。当然,人民政协协商民主主要是通过专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的形式来实现的,因而我们要通过完善其制度、程序,以及人民政协委员会自身的建设使其逐步健全,从而使人民政协协商民主走向制度化、程序化和规范化。     

从协商民主理论看人民政协界别设置的优化

协商民主理论是推动人民政协界别优化的重要理论依据。协商民主尊重多元的原则要求增强人民政协界别的包容性;协商民主倡导平等对话的精神要求人民政协平衡各界别的话语权;协商民主理性共识的价值取向要求人民政协界别设置要有利于民主价值的实现。目前,人民政协界别设置存在的问题影响着界别作用的充分发挥。因此,在协商民主理论视域下,优化人民政协界别设置,应从明确"一个定位"、统一"两个标准"、遵循"三条原则"、把握"四个关系"着手,以更好地发挥人民政协的协商民主价值。     

人民政协作为专门协商机构的时代特色与优势

人民政协作为专门协商机构是新时代党和人民赋予人民政协的新方位新使命.基于专门协商机构的制度定位,人民政协协商作为一种全职全程的常态化协商形式,在整个社会主义协商民主体系中占有重要地位,独具特色和优势.人民政协一切工作都基于协商民主而展开,是一种超越自身范围的资政协商,较之于其他的协商形式和渠道,人民政协协商组织性最强、制度化最高、协商主体最为专业.总之,人民政协作为专门协商机构,具有无与伦比的时代意蕴和独特优势,能够有效地将协商民主的制度优势转化为国家治理的效能.     

中国形态协商民主的缘起与内涵

中国形态协商民主继承了置身于传统与现代、中国与西方这种规范描述之外的中国政治文化的文明成果,反映了近代以来中国由半殖民地半封建社会走向社会主义现代社会这一政治生态环境中民主政治成长的生态特征。人民政协作为中国形态协商民主运作的主要渠道,是中国共产党协调国家与社会发展,巩固其领导地位的重要组织形式与政治形式。人民政协对协商民主的发扬是对现代民主政治范畴的丰富与发展。     

人民政协与协商民主

人民政协是中国共产党和中国人民的一种创造；协商民主是社会主义民主的重要形式。因此,如何发挥人民政协在协商民主中的作用,是一个值得深入探讨的重大课题。本期“特稿”刊登的中央党校副校长李君如的文章,给出了很好的解答。作者提出了三个重要观点：一是人民政协是实行协商民主的主渠道和主要形式；二是让界别代表与党派社团代表共同在协商民主中发挥主体作用；三是认真研究协商民主的程序。文章认为,协商民主的实质,是要实现公民有序的政治参与。其中的关键是使“政治参与”和“有序”这两个方面有机地结合起来。因为民主政治的终极目的,是要有利于实现人民权益和富裕幸福,有利于社会充满活力和安定有序,有利于民族团结和睦和国家昌盛。     

新时代人民政协凝聚共识的重要职能

新时代赋予人民政协新使命与政协委员新担当,新时代人民政协性质的新拓展也呼应其职能的新变化。凝聚共识成为新时代人民政协的重要职能,贯穿于人民政协三大职能之中,既是人民政协专门协商机构的职能体现,也是新时代人民政协履职工作的中心环节。这就需要充分发挥专门协商机构和政协委员双主体作用,从而在政协内部广泛凝聚共识,同时借助于社会主义协商民主独特优势与人民政协统战优势向社会广泛传播共识,为实现中华民族伟大复兴而凝心聚力。     

建立人民政协牵引的基层协商民主建设协调联动机制——以宜昌市人民政协的探索为例

协商民主是我国社会主义民主的重要形式之一,其中基层协商具有特殊地位。中共中央2015年3号文件明确要求建立健全基层协商民主建设协调联动机制,这就必须明确由谁来具体协调这个问题。根据湖北省宜昌市人民政协的探索个案,笔者认为,建立由人民政协牵引的基层协商民主建设协调联动机制,对于基层决策科学化民主化、有效化解基层社会矛盾保持稳定、提升基层群众政治参与能力、规范基层群众利益诉求、防止各种不利因素对基层民主的渗透,具有积极意义。     

新时代中国协商民主理论的生成逻辑

中国特色社会主义进入新时代,中国协商民主理论实现了大繁荣大发展。从历史逻辑来看,新时代中国协商民主理论作为中国民主化发展的最新成果,保持了中国民主发展的延续性、稳定性与历史传承性;从理论逻辑来看,新时代中国协商民主理论高度重视理论原创、理论跟进、理论向实践转化;从实践逻辑而言,在新时代中国协商民主理论指导下的社会主义协商民主建设中,抓住了人民政协这一重点、突出了协商民主与选举民主协同发展这一特色、彰显了完整的社会主义协商民主体系这一优势,为人类民主发展贡献了中国智慧。     

习近平关于协商民主理论中的国际视野

党的十八大以来,习近平总书记提出了关于社会主义协商民主制度的一系列理论。其中,习近平关于协商民主理论中的国际视野体现在他重视和强调人民政协制度形成与发展进程中的国际因素,从国际视野的角度强调人民政协的历史使命;习近平肯定了中国协商民主制度取得的成就,并从民主多样性的角度为中国协商民主制度正名与发声,强调在国际社会中争取制度话语权的重要性;习近平把协商民主制度与国际体系治理相联系,提出了国际体系治理中需要协商民主的观点,指出了人民政协在构建人类命运共同体中应当发挥的作用,其国际治理观中融入了协商民主理念。     

协商民主视野下的人民政协制度建设

以协商民主理论为参照,分析中国人民政治协商制度框架中已有制度的特点和应有制度之建设,从中可获得若干启发:即协商民主所追求的价值理念与人民政协制度建设的理念相契合;协商民主所期望的实践成果在人民政协制度建设中有具体体现;协商民主所引发的广泛讨论为中国人民政治协商制度建设改革提供了民意基础。     

我国人民政协研究的知识图谱可视化探析——基于1998—2019年CSSCI文献的计量分析

人民政协是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。运用Citespace软件、CNKI可视化分析两种定量方法,以1998—2019年CSSCI上发表的302篇有关人民政协的文献为分析样本,对发文年度、期刊、学科和机构分布、作者共现网络、关键词共现网络、突现词图谱等进行描述。该主题整体的研究热点是人民政协、协商民主、政治协商和民主监督。同时按突现词出现的时间找出不同阶段的研究热点,分别是邓小平理论、人民政协、政治协商、协商民主。其中“协商民主”是当前和接下来的研究热点和趋向。通过把握研究的整体情况,为后续研究提供参考。     

全过程人民民主视域下的立法协商

立法协商作为我国立法过程的基本程序和重要环节，是中国特色协商民主的特有形式，也是全过程人民民主的具体要求。全过程人民民主的“最广泛”“最真实”“最管用”应通过制定立法规划、提出立法建议、法律草案征求意见过程中的立法协商得以充分展现，通过人民政协、人民团体参与立法协商的形式得以有效彰显。立法协商还需要在加强党的统一领导、发挥人大主导作用、突出人民政协参与优势、推进立法协商制度化规范化等方面加以改革与完善。     

人民政协专门协商机构制度建设的国家治理逻辑

人民政协作为专门协商机构在国家治理体系和治理能力现代化建设中具有重要地位和作用,体现着中国特色社会主义民主政治的优势。国家治理的本质特征、价值理念与运作过程为人民政协专门协商机构制度建设赋予必要前提、基本遵循与现实要求,人民政协专门协商机构制度的功能结构主要包含政治协商、民主监督、决策参与、凝聚共识。基于体系过程与结构功能分析以及主体角色与优势效能分析,人民政协专门协商机构制度建设的关键领域分别是人民政协政治协商更好纳入国家治理决策过程以及人民政协政治协商有效发挥国家治理共识凝聚功能。     

协商民主必须以选举民主为基础

多年前,当西方兴起协商民主理论时,着实使我们的一些学者颇为激动。有人说,西方以选举为基础的代议制民主缺陷多多,所以连西方的理论界都不得不深刻反思了;还有人说,西方的选举民主走不通,还不是走到我们政治协商的路上来了吗?中国在1949年就实施人民政协的协商民主了,西方国家到现在还处于理论探讨阶段;更有一些学     

现代西方协商民主理论研究综述

随着20世纪80年代现代西方协商民主理论研究的兴起,许多学者从不同的角度对其内涵、机制等进行了大量研究,并取得了丰硕成果.究于当前现状,关于现代不同领域下的协商民主、现代不同空间下的协商民主、协商民主与代议民主的关系、理性协商与制度协商的关系以及协商民主边界问题等方面将成为今后研究的发展趋势.     

论邓小平协商民主思想及其当代价值——纪念邓小平诞辰110周年

邓小平协商民主思想在中国社会主义民主政治理论发展史上具有承前启后、继往开来的重要地位和作用,丰富和发展了马克思主义民主政治学说。其协商民主思想内涵丰富特色鲜明,彰显现实功能与价值取向。邓小平协商民主思想对于当前推进协商民主广泛多层制度化发展,实现政党制度民主建设与社会主义民主政治建设良性互动,更好地发挥统一战线和人民政协协商民主作用,具有重要的理论意义和当代价值。     

协商民主与政治协商、选举民主关系研究

协商民主是20世纪80年代以来在西方政治学界兴起的一种民主理论。近年来,国内学界关于协商民主的研究不断深入。对学术界就其与政治协商、选举民主的关系研究成果进行归纳整理,认为未来研究应着重探讨协商民主在中国实现的具体条件。     

机遇和挑战:人民政协作为协商民主重要渠道功能的拓展

协商民主作为我国社会主义民主政治的特有形式,具有独特的优势,经过几十年的发展,日益显示出完善人民有序政治参与、密切党同人民群众的血肉联系、促进决策科学化民主化等方面的优越性。人民政协作为协商民主的重要渠道,其理论优势、制度优势和组织优势十分明显。然而,当前人民政协协商民主发展过程中存在着主体"平等性"不足、协商"参与性"不足、议题"专注性"不足、过程"程序性"不足、结果"实效性"不足等问题,为此应当扩展协商主体、发布协商信息、集中协商议题、完善协商程序、保障协商成果、发展基层协商。