“下基层”与“上水平”

领导干部下基层，应当解决好三个问题：“为什么”、“干什么”和“怎么办”。“为什么”决定下基层的心态，需要解决在下基层之前，才能真正下得去、下得实。至于“干什么”和“怎么办”，则直接影响下基层的深度和效果，是衡量领导干部下基层实际成效的重要标尺。 要看发展能力是否上水平。领导干部下基层，不是“微服私访”，更不是“观光旅游”，而是要透过基层实际实事求是发现存在问题，分析个中原因，给出解决思路。正是这样一个“发现问题一分析问题一解决问题”的过程，为有效检验和不断提升领导干部的发展能力提供了很好的契机。     

一“下”就灵吗

最 近见到两条新闻，一条是“领 导干部不下基层就上报纸”。 说某市把干部下基层作为转变作风的一项重要措施来抓，每个书记、县长每月下基层多少天，都要在本市的报纸上公布；下得多的就是“作风扎实”，下得少的就是“作风漂浮”。另一条是“一看到车子开进厂门就紧张”。说目前一些企业非常害怕领导下基层，有一家食品公司，半天就来了三投省市的“下基层”者。结果本公司的工作计划被打乱，６个领导全得出面接待。所以这家公司的一位经理说：“我们最苦恼的就是接待各级政府官员，一看到车子进门就紧张！” 一个想下基层，一个怕下基层…     

下乡莫“吓乡”

时下，一些乡村干部一听有工作组下乡来就发愁犯怵。究其原因，这些工作组大多是做不好工作的，只是听听汇报、看看材料，不仅解决不了问题，反而添了不少乱。笔者认为，这种下乡成“吓乡”、帮民反“扰民”的现象带有一定的普遍性，应当及时予以制止。     

对干部“双休日”应约法三章

实施五天工作制,大家休闲时间多了。怎样使自己的休息日过得既轻松又有意义,是摆在每个人面前的现实问题。为了防止某些机关干部在“双休日”下基层“扰民”或搞互请吃喝等不正之风,江苏省泰州市委对党政机关工作人员廉洁自津过好“双休日”提出了五条具体纪律要求:不得以任何借口下乡或到基层企业搞公费钓鱼、吃喝玩乐等侵犯集体和群众利益     

下基层莫“客随主便”

陈勇（重庆市江北区大庆村测井公司）：中央政治局带头抓好作风建设，出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定。转变机关工作作风，勤下基层，多掌握基层实际情况，帮助基层解决实际问题，是各级管理者对机关部门常提的要求。在实际工作中要注意，下基层莫“客随主便”。下基层“客随主便”，其危害不可谓不大。     

下乡穿什么鞋

有单位组织干部下乡，临行前，组织者特意交待：大家要穿跑鞋或布鞋，不要穿皮鞋。由此，笔者不免疑惑：下乡到底该穿什么鞋？ 干部下乡注意在小节上贴近群众当然必要，正所谓“‘朴素的行装会说话”。一身便装、一包中低档烟、一席体恤关爱的家常话，这样的干部下来，即使没带来什么钱物，老百姓也是欢迎的。不能想像一个生怕皮鞋沾了点泥、裤子粘了点灰的下乡干部能为群众办多少实事。 但是，干部下乡关键是心里要装着群众。“剪刀书记”周福坤带把剪刀走村串户、指导农户发展果木；某“乡土法官”把法律送到田头地角，逐村逐组调处纠纷；…     

民主是一种国家制度——评方励之的“以我为主论”

近年来,方励之在积极鼓吹资产阶级自由化思潮的时候,多次谈到民主的含义。他说:“民主本身的含义就是每个人都有自己的权利,然后每个人去争取这种权利,然后组成一个社会。”他又说:“民主是以个人开始的,以‘我’为主。”他认为这种民主不要任何“头”或“圆心”“来牵着你。”叫做“东风吹战鼓擂,现在谁也不伯谁”,并以此来煽动学生闹事。一些缺乏政洽经验和马列主义修养的同志,颇受其蛊惑。究竟民主本身的含义是什么?民主就是“个人的权利”、“以个人开始”、“以我为主”吗?本文就这个问题谈谈自己的看法。1“民主”一词,在我国最早出现于《尚书》,书中谈到民主这个词时说:“天惟时求民主”,意思是说上天适时为人民寻求一个皇帝、救世主。这里的民主是指“民之主”,即“君”或“君王”的意思,和我们今天所说的民主,含义是根本不同的,而且正是相反的。在西方,民主一词起源于古希腊,它是“人民”和“地区”、“权力”和“统治”两个词合成的,它的基本含义是“人民的权利”,有人民政权和多数人统治的意思。当然这里的人民     

瞭望哨

隐性公款旅游种种袁敏杰　陕西 慑于禁令纪律，显性公款旅游有所收敛。然而，又有一些改头换面的隐性公款旅游“悠哉游哉”： 一曰假公旅游。找个借口，弄个差事，玩个花样，美其名曰“公干”，却尽“公干”天南地北那些名胜景点，一切费用，“名正言顺”、理直气壮地公家报销。 二曰互相旅游。“兄弟地市”、“兄弟县区”、“兄弟部门”、“兄弟单位”，你来我往互相游，你热情接待我，我热情接待你，“互相报销”旅游费。 三曰下基层旅游。一个电话、一声招呼，或上级部门人员“下基层”旅游，或上级部门领导携家带口下来“阖家游”，下级…     

警惕变了味的“调查研究”

党的十五届六中全会作出了加强和改进党的作风建设的决定,要求全党大力加强调查研究工作。党中央还明确提出:2002年要作为转变作风年、调查研究年。这是贯彻“三个代表”重要思想的要求,是切实转变工作作风、密切联系群众、医治官僚主义顽症的一项得力举措。一年来,各级领导干部下基层、搞调研、摸实情、解民忧、办实事蔚然成风。然而,就在这清新之风扑面而来的同时,人们也经常感到一种难以言说的味道,会遇到某些变了味的“调查研究”。对此必须引起注意和警惕。大致说来,变了味的“凋查研究”主要有以下几种类型: 一是敷衍塞责型。有的人下基层搞调研,并非“我要去”,而是“要我去”。在全党上下转变作风的浓厚氛围下,到处都在大兴调查研究之风,上级又有明     

组织部长下基层要有“六心观”

目前。正在各地开展的“万名组织部长下基层”活动，架起了组织部门问政于民、问需于民、问计于民的“桥梁”，使组工干部能够更好地把握大局、了解基层，增强党性、改进作风，更好地联系和服务党员、干部及各类人才，也使基层群众从中看到了新创意、新变化，感受到了党的关怀和温暖。要使组织部长下基层深入持久、取得实效，成为落实“以人为本”执政理念的自觉行动，就要胸怀群众感情，要有“六心观”，以良好的形象赢得党员干部群众的信任和拥护。     

文旅资本下乡的动因、冲突逻辑与应对策略——以南阳迷笛音乐节集体哄抢事件为例

文旅资本下乡是目前一种普遍的社会现象,而文旅资本下乡中产生的冲突也引发了社会的关注。对于文旅资本下乡过程中所产生冲突的解释,必须从文旅资本下乡“田园幻象”需求下的动因、地方政府在“晋升锦标赛”的压力下推动出发,理解文旅资本下乡在乡村和城市舆论场中冲突的根源在于城乡二元下现代性的差异。这些差异造成了乡村场域中“外来者的困境”和城市场域中“乡村的他者化”两种社会现象。而化解冲突方法的根源在于推动乡村现代化,减少城乡差异。具体化解途径可通过扩大村民创收途径、提升文旅项目持续期,促进村民与消费者良性互动、构建复合治理体系,推动乡村现代化的三个维度展开。     

论合理界定政府与民间的投资范围

从投资范围来看,长期以来我国的政府投资几乎无所不包,而民间投资则受到种种限制,这种官与民“争利”已成为制约民间投资的深层因素。激活民间投资,必须明确界定政府与民间的投资范围,政府应当遵循营利与非营利的原则,实行“官退民进”,还利于民。一、制约民间投资的深层因素在传统的计划经济体制下,政府扮演着一个全能的角色。不仅直接参与生产、流通和分配,而且直接配置资源,将投资高度集中于行政控制之下,使政府投资成为经济发展的主要动力,甚至是唯一动力。改革开放以来,政府职能有所转变,政府由大一统的投资者逐步转变为宏观调控者。在…     

下基层干什么?

最近到某企业政工部门办事,连吃几次闭门羹,方知人家都下基层去了。欣喜其作风转变之余,又极想去看看他们在干什么,顺便取点经也好。然而追踪到车间班组,却发现他们并无多少实事可干,与一个个紧张忙碌的工人形成极不谐调的对照。“每个同志都要放下手头工作,集中一个星期时间下基层”。该部门领导做出此项决定,决无半点     

下基层办实事不能避难就易

群众路线不仅是我党的根本工作路线,也是我党根本的领导作风和工作方法.近来,各级党政干部纷纷走出机关下基层,以实际行动密切干群关系.面对这一可喜的变化,我们感到欣慰,但也有忧虑.干部下基层的目的何在?如何真正深入下去?这些都是应该好好思考总结的.这里我们发表一组短文,目的是提醒下到基层的同志:到了基层,仍然有一个深入的问题.想必会有所启发吧.     

增强下基层的“辐射效应”

今年以来,各级领导机关组织干部下基层,办实事,帮助基层单位和群众排忧解难,受到基层单位和群众的由衷欢迎。 然而仔细想想,党的群众路线不能仅仅归结到下基层,下基层也不应该只是办实事的唯一方式。惟有采取措施,认真改进机关工作,增强下基层的“辐射效应”,才能扩大下基层办实事的成果。 首先,应该是全面改进机关作风。在很大程度和意义上来说,机关的职能就是为基层服务,为群众服务。眼下,对广大机关干部来说,下基层办实事的时间毕竟有限,“现场办公”之类也只能择而为之,机关里的大多数同志,大部分时间还是在机关尽职。从这个意义上讲,经常的、大量的办实事要靠机关干部在本职岗位上解决。因此,机关里的日常工作也就有个如何密切联系群众的问题。比如,当基层单位找上门来,有困难需要上级机关协调解决的时候,当群众找上门来,有问题需要向“公仆”申诉或反映的时候,有关的机关干部如何对待?是急人所急,雷厉风     

一把手要具备“以我为主”的人格品质

领导活动是人类社会的重要活动，一把手是领导活动的重要角色。在各级领导班子中，一把手处于领导班子的核心地位，居于领导干部的主导地位，是领导班子和领导干部的“主心骨”。“群雁高飞头雁领”，没有一把手行之有效的组织领导，领导班子就无法正常地运转。因此，一把手不仅要具备高层次的政治素质、高度的思想素质、高深的理论素质、高智化的知识素质、高水平的能力素质，而且还要具备“以我为主”的人格品质。即在承担失误的责任时“以我为主”，解决问题时“以我为主”，敞开思想、化解矛盾时“以我为主”，同各种不正之风和腐败现象…     

农民期盼“三下村”

几位居住偏远的山村农民听说集镇上在开展科技下乡活动,免费赠送科技书籍。于是,他们天未亮就启程走了十几里的山路,累得大口大口地喘气,赶到集镇时,赠书活动已经结束了。白跑了一趟,这些农民不无感叹地说:“‘三下乡’要变成‘三下村’就好了。”农民盼望下乡变下村,这是一个值得人们思考的问题。不知是僵化机械的理解,还是咬文嚼字的原因,某些部门对“三下乡”的理解可谓再到位不过了。不是说下乡吗,那就“不折不扣地执行”,科技下乡,文化下乡、卫生下乡,乃至访贫问苦,全都下到集镇,不再向下迈一步。农民要想享受到城里人的下乡服务,就得…     

深刻领会和把握“转变经济发展方式”

1995年，党的十四届五中全会提出“积极推进经济增长方式转变”以来，引发了研究转变经济增长方式的热潮，促进了我国经济增长方式的转变。党的十七大又提出“加快经济发展方式转变”．同样引起人们的热烈关注和认真学习。学习中提出一个问题：转变经济发展方式和转变经济增长方式两种提法是什么关系？有一种意见认为，十七大用转变经济发展方式替代了转变经济增长方式。     

别让调研变味

调查研究是领导干部的基本功，是了解实情、推动工作、解决问题的重要前提。然而，现实中，有一些领导干部下基层调研却变了味。“求证”型调研。为了验证已有的结论或满足上级领导的某项需求而搞的调研。这种调研的结论不是产生于调查研究之后，而是产生于调查研究之前。所谓调研，不过是到基层寻找能够验证结论的具体事例。即便发现原先的结论错了，宁可另找“事实”，也不愿改变结论。这种调研目的只有一个，那就是为某些领导的“政绩工程”、“形象工程”提供佐证。此种调研可谓：尚未出门论已结，调研本是做样子。“娱乐”型调研。时下，极个别领导以调研之名义下基层，行吃喝玩乐之风。他们调研时，先与基层主要负责人打个招呼，花极少的时间谈工作，然后大部分时闻就是进宾馆打牌、唱歌，放松自己；或是到风景名胜区游山玩水、指点江山。调研结束时，还忘不了叫基层的同志交调研报告。基层的同志感慨：既要陪吃陪喝，还要认真写报告，真是苦不堪言。此种调研可谓：美名其曰在调研，本质上吃喝玩乐。“歌德”型调研。调研之前先定好调儿：只唱赞歌，不挑毛病。有夸大成绩之心，无研究问题之意；哗众取宠，华而不实。对调查中发现的问题避而不谈，将存在的矛盾一笔带过，而把并不突出的成绩尽可能拔高、美化、放大。此种调研可谓：调查结果一枝花，除了成绩无其他!     

国防科技工业实行军民结合战略的思考

1978年下半年,邓小平同志第一次提出了一个具有战略意义的思想:“国防工业要以民养军、军民结合。”“要走这个道路,在国家统一计划下,以军为主,搞军民结合。”此后,形成了“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的16字方针,国防科技工业由此开始了新的战略转变。