“官员代表”如何行使好审议权？

《人民政坛》编辑部： 我是一名政府部门领导，同时也是一个市人大代表。在每年一度的人代会上审议“一府两院”工作报告，特别是下令工作报告和计划、预算报告时，我常常会遇到这样的尴尬：审议中有些内容是涉及到本部门本系统的，有些指标和任务的完成需要上级部门的扶持、资助。     

代表履职尽责永远在路上

我是一名连任两届的全国人大代表,今年已是我担任全国人大代表第八个年头。我做代表这些年最深刻的感受,就是当代表应当有作为,可以有作为,代表履职永远在路上。作为一名全国人大代表,在大会期间听取和审议各项报告并提出审议意见是代表尽心履职的基础。2014年全国人代会期间,在讨论政府工作报告时,我建议将报告最后一段中"中国是一个负责任的大国"一句,修改为"中国是一个负责任的发展中大国"。第二天上午,国务院研究     

赤水部门预算草案首次上人代会审议

2011年2月13日，赤水市第五届人民代表大会第五次会议召开。与往年不同的是，人大代表首次看到了政府部门的预算草案，并进行审议，成为本次人代会的一大亮点。在14日上午开始的分组审议中，代表们在审议“十二五”规划纲要、政府工作报告、计划报告、财政报告的同时，对市政府财政局提交的检察院、经贸局、科教局、民政局、总工会五个单...     

审议发言未被吸收进报告就没有意义吗

编辑部：记得刚当选代表不久，参加代表培训的时候，讲授代表法的老师告诉我们，审议发言是代表在会议期间的一项重要职权。代表应该做好准备、积极审议各种报告和议案。为此，两年多来，每年人代会前，我都会花很长时间进行调查研究，并且在大会审议时积极发言。但是，我的审议发言似乎没有作用。只有一次对政府工作报告中一个用词的修改建议被吸收。请问，如果代表的审议发言没有被吸收进议案或报告里，是不是就没有意义？     

卢湾区“三管齐下”做好代表工作

为了进一步提高区人大代表在人代会上审议政府预算报告的质量，虹口区人大常委会在今年区人代会召开前，为代表举办了预算法学法报告会，邀请河北省人大财政经济工作委员会副主任、《人大财经学》一书作者王清秀到会作预算法辅导报告。     

专题询问：问出来的精彩

今年,在沙坪坝区小人代会上,率先采用了专题审议的形式,分8个专业小组审议政府工作报告,并展开专题询问。这一创新提高了代表的履职热情,增强了监督实效,也使小人代会变得更有分量。     

重庆市人大常委会大事记

3月14日春光明媚．在京出席十一届全国人民代表大会第二次会议的重庆代表团胜利完成各项任务后乘机回渝。张轩、范照兵、陈雅棠、刘学普、刘隆铸等重庆市领导在机场迎接。在人代会上，重庆代表团的61名代表认真审议各项报告，向大会提交了36件议案和270条建议。     

闪亮会场的代表“关键词”——市人大代表审议发言集萃

创新驱动、收入增长、美丽城市、厉行节约、反腐倡廉……走进世博中心,在各个分组审议的现场,这些代表们聚焦的关键词频频入耳。市十四届人大一次会议上,860多名代表共同审议政府工作报告、市人大常委会工作报告、市高级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告,共商大计、谋取共识。代表审议聚焦的这些关键词也成为我们解读今年人代会的风向标。     

公共财政预算要打破“朦胧”——代表热议2007年预算执行情况和2008年预算草案报告

市财政局在市十三届人大一次会议上以书面形式作了《关于上海市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告》。审议预算报告，是每年人代会的“重头戏”。然而，一方面预算报告专业性较强，另一方面，人大代表普遍反映预算报告看不清、看不懂，让长期以来预算报告的审议一直“热”不起来。今年人代会，记者在采访中发现，预算报告与往年相比有了不少新变化、新亮点，而代表们对政府的“钱袋子”也过问得越来越细，监督得越来越严。     

三方面入手审议好政府工作报告

审议政府工作报告是人代会的一项重要内容，也是各级人大代表主政履职和行使监督权的重要途径。那么如何能使代表提出真知灼见，提高会议审议质量呢？笔者认为，要着重从以下三个方面入手：     

民之所望 履职所向——从这次市人代会的温度和力度谈起

正作为一名新代表,今年是我第一次参加市人代会。在为期一周多的会期里,我和其他代表一起,听取、审议了应勇市长作的政府工作报告和殷一璀主任作的市人大常委会工作报告等。报告回顾了过去五年上海取得的辉煌成就,在创新领域结出的制度果实和科技成果,展示了上海坚定执着的法治进步,和带给市民的实实在在的民生福祉,让人倍感振奋。这次会议的温度和力度,给我留下了最鲜活而深刻的印象。领导的报告充满了     

赵洪祝:创造性推进经济转型升级

1月26日下午,省委书记、省人大常委会主任赵洪祝代表参加省人代会杭州代表团审议政府工作报告。在认真听取14位代表的发言后,赵洪祝说,我听了各位代表的发言以后很     

谈县级人代会审议报告的议程安排

谈县级人代会审议报告的议程安排□俞孝忠听取和审议政府、计划、财政和人大常委会、法院、检察院工作报告，是人民代表大会会议的主要议程。审议议程的安排是否便于代表审查讨论，直接关系到人大职权的行使和人代会职能的发挥。因此，笔者就县级人代会审议报告的议程安排...     

选民要求我给政府工作差评，怎么办——“代表履职权利保障系列谈”之三

《人民政坛》编辑部：我是一名县人大代表。我所在的乡镇某村有一个养猪场，严重污染了当地村民的生活环境。村民多次向县环保局反映，但养猪场污染问题多年来一直未能得到解决，村民们很有意见。今年初县人代会前，激动的村民们又一次找到我，要求我在人代会上提出对环保等单位的差评建议，甚至要求我在政府工作报告表决时投反对票。我认为尽管政府有些工作做得不够好，但也不能轻易提差评建议、投反对票。请问应如何看待这个问题？     

专题审议：特色浓 方式新 效果好

2月12日下午，出席浦东新区二届人大二次会议的人大代表分成六组，在代表团组织审议政府各项报告的基础上，围绕规划和土地管理、城市建设和管理、促进就业和社会保障等六大热点问题进行专题审议。在区人代会期间进行相关议题的专题审议，是对政府工作报告审议的深入，因其形式新颖、实效性强而受到代表的普遍欢迎，这是本次人代会的一个重要特点。     

沙坪坝：细化新招审议出

一次人代会上，一般要听取和审议政府、人大、两院等六个报告，而记者在沙坪坝区了解到，该区人代会上所听取和审议的报告数一般都不止六个，最高时候甚至达到十个。     

如何审议财政预算报告?

<正>《人民政坛》编辑部:我前两个月参加了县人代会,说实话,对于政府财政预算报告的内容,我看得不是特别懂,更别提怎么审议了。在这方面,有没有一些有效的方法,帮助我们这些非专业的代表更好地审查财政预算报告?佚名     

代表要走出“审计发言”误区

代表审议是开好人代会的关键环节,审议质量的高低,决定着会议的效果。当前一些地方人民代表大会的审议发言时存在着“五多五少”现象。一是领导代表发言多,普通代表发言少。人大代表作为权力机关的组成人员,是人民的代言人,在行使职权和履行职责上都是平等的,反映在人代会的审议发言上,都应积极上达民情,传递民声。但一些地方人代会上,审议发言往往以领导代表为主,一般代表听得多说得少。这种政治身份的差异致使一些代表的审议发言要么人云亦云,唯唯诺诺;要么害怕出错,干脆一言不发。还有少数代表甚至一届没有发过一次言,完全成了“听会”代表。这种情况势必影响人代会的会议质量。     

人代会审议意见亟待提升执行力

<正>人代会期间,人大代表参加审议各项议案和报告,发表意见,既是法定的权利,也是法定的义务。可笔者发现,一些地方人大和政府对集中了大多数代表智慧和心血的人代会审议意见,并未引起足够的重视——既未据此对人代会主要报告进行修改,主动回应代表的关切,也未在会后做好相应的交办、督办工作。可以说,随着人代会结束,代表审议意见的办理便杳无音信了,其执行力无疑打了折扣。相对于人大常委会审议意见和代表建议、批评和意见,人代会审议意见的法律地位和效力无疑更高更强。从操作层面而言,目前的常委会审议意见和人大代表建议,从交办、承办再到反馈、公开等环节都分别在监督法、代表法中有明确具体的要求,而人代会审议意见的形成与处理尚无可操作     

有了人民代表，何来“市民代表”

【事件】《无锡新传媒》报道，今年无锡市人代会，除依法当选的人民代表与会外，还有20名旁听的“市民代表”：他们端坐在人大代表中间，聚精会神地聆听政府工作报告，边听边在手中的会议材料上勾画。这些市民代表中有企业职工、教育工作者、社区工作者、医疗工作者等，经过各区推荐来到大会堂旁听人代会。首次旁听人代会的市民代表在座谈会上侃侃而谈，提出希望和建议。