公权私化的成因及其防治对策

腐败现象最本质的特征是公权检化，即被某些掌握公共权力的人用来谋取个人或小团体的利益。公共权力本来是为公共利益服务的，它为什么会私化？为什么能够被认化？如河有效地防止这种私化？弄清这些阿题，对于遏制腐败现象的滋生和蔓延，不断把反腐败斗争引向深入，将起到一定的积极作用。公共权力之所以能够被私化，除了非权对性原因也就是人们私利私欲的膨胀外，关键还在于与权力有关的诸种原因。概括起来讲，主要有以下几种倩况。第一、对权力的性质认识不清楚。每个领导干部手中都掌握有一定的权力，但是，某些领导干部往往把自己手中的…     

权力配置改革是发展转型的关键

竹立家在《学习时报》2011年9月5日载文《权力配置改革是发展转型的关键》认为，我国正处于一个经济发展方式的重要战略转型期：一个是政府管理方式的重要战略转型期：一个是社会发展方式的重要战略转型期。要做好战略转型，关键词只有一个。即“权力配置改革”。权力配置改革，既是权力结构与权力形成及运行机制改革，也是社会结构性改革的核心内容。首先是公共组织内部的权力配置改革。     

“权力腐败型群体”的变态权力心理探析

“权力腐败型群体”的变态权力心理探析陈伟东从政治心理学考察，在社会转型期，社会经过重新的调整和组合，已分化出丰富多彩、充满合力的良性利益群体。同时，一些反社会利益群体也在滋长，其中危害最大的是“权力腐败型群体”的形成与发展。这个群体并没有组织性联系，...     

“代表约见”强责任

人大代表“约见”基层官员成功的很少，其原因在于《代表法》规定了人大代表可以约见官员的权力．但并没有相应的措施保障。2007年，重庆《忠县人民代表大会代表约见国家机关负责人暂行办法》的出台，完善并细化了制度设计，使“约见”具有了可操作性。     

“权力清单”上的误区

秦德君在2014年第7期《决策》撰文《“权力清单”上的误区》认为，权力清单上的误区主要表现在：一是将权力清单简单等同于权力制约；二是政府部门自我制定权力清单，陷入权力自我认定、自我裁量的怪圈。权力清单涉及改革深层次问题，涉及公共权力的合法性来源、权力边界勘定及规范政府权力运行的治本之道等方面。权力清单的功能在于公布“权力明细”，为反腐败创造了条件，但对于权力规范运行及其程序、环节、过程、责任乃至监督、制约等，要靠更为具体的“把权力关进笼子”的顶层设计。     

我们心目中的《前进论坛》

《前进论坛》改版以来，面貌一新，成为几万农工党员喜爱的刊物。由于它改版之日也是它公开发行之时，几年来已在党派外的群众中扩大了影响，在刊物如林的中国大陆，赢得了一席之地。党刊的特色刊物要具有特色，没有特色便没有刊物的生命。《前进论坛》之所以具有生命力，这是由于它以下特色所决定的。1．党刊特色。《前进论坛》在每个农工党员看来，它是一本致力于中国特色社会主义建设事业的农工党的刊物。它通过“本刊专稿”、“学习十五大”、“参政议政”、“自身建设”、“热点透析”、“信息窗”等栏目，把党员的力量凝聚在一起，为…     

国有企业管理层防御与盈余管理

管理层防御是企业管理中的一个热点议题。在国有企业，管理层防御问题相比于非国有企业的更为严重，这通过管理层防御的权力基础进行了论证。然后进一步阐述了国企管理层盈余管理的方式、动机以及所产生的经济后果，最后提出了治理盈余管理的措施。     

山西省省属国有企业管理层和员工持股暂行办法

第一条 为积极稳妥、规范有序推进山西省省属国有企业改革，规范企业管理层和员工持股工作，根据《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发[2005]60号），国资委、财政部《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权[2005]78号）和《山西省人民政府关于进一步加快推进国有企业改革的意见》（晋政发[2004]46号）等文件的有关规定，制定本办法。     

论改革的动力结构

1978年至今,我国依靠改革开放、快速发展和与时俱进,在各方面取得了巨大成就。但目前仍然存在一些经过我们长期努力仍未能得到真正有效解决的问题,原因就在于其背后的体制以及体制改革不到位。体制的深层是结构,许多问题归根到底是结构性问题。我们的体制改革之所以遇到某些阻力,在根本上与传统的社会层级结构及其权力运作体制有关。当前,我国改革显得动力不足,要深化改革,就必须重建改革的动力结构,从理性上对我国的改革作出科学的顶层设计,使改革达到科学化水平。     

比利时学者谈中国企业改革的经验

布鲁塞尔自由大学的博特里克·博尔顿在《过渡经济学》杂志1995年第1期上发表《私有化和所有权与控制权的分离:中国企业改革的经验教训》一文,认为企业效率低的主要原因不在于所有制,而在于所有权与控制权分离后没有建立相应的管理监督和产品市场竞争机制。不同所有制的企业都可以引入上述机制。中国企业改革特别是乡镇企业之所以成功,就是因为采取了在保留生产资料集体所有制的同时,改     

从权力到权利：解读“尊重和保障人权”写入刑诉法

人权是当前国际社会普遍获得承认的价值体系之一，人权的核心在于人的生命与尊严。刑事诉讼法一方面涉及每个人关注的生命与自由，另一方面存在国家权力与公民权利直接对话。如何消融国家权力和公民权利的内生紧张性，实现对每个公民的人权保护，是我国刑诉法改革方向。本文将结合“尊重和保障人权”写入刑诉法，探讨我国刑事诉讼中尊重和保障人权的理论和实践问题。     

浅析非权力因素对领导效能的影响作用

落实党的执政兴国方略，需要一支高素质的干部队伍。如何看待手中的权力、怎样使用手中的权力、为谁使用手中的权力，是每个领导干部面临的共同课题。现代领导科学认为：每个领导都必须具备与其工作职位和要求相适应的权力、能力和影响力。这是每个现代领导者在其领导活动中不可缺少的既密切相关又彼此不同的力量。作为领导干部，本身就被赋予了权力——这一法定的带有强制性的社会性属性，而能力和影响力则具有非权力性的自然性属性。在领导实践中，同样一种权力会有不同的效果，归其原因主要是领导非权力影响力的作用。     

中外礼仪故事（三）

一、露茜的烦恼 英国《金融时报》上的一篇文章谈到权力阶层的礼貌文明问题时叙述了这样一个故事：在某大学行政部门工作的露茜近来心情一直很郁闷。原因就在她的顶头上司身上。那天，女上司休假回来，给部门里的每个同事都发了一封电子邮件，对自己不在的这段时间他们的工作表示感谢，惟独她没有收到这封邮件。     

权力寻租源于监督漏洞

读了《民主与法制》2014年第15期《城建局长操控工程受贿案》，我们看到的是权力所致的巨大能量，鸡贩可以成为工程老板，勤杂工、司机出身的人以及个体户能够运作几千万元的工程项目。在权力面前，监督形同虚设，程序也成为冠冕堂皇、掩人耳目的摆设，权力寻租的力度之大、得手之易让人震惊。     

防止国有资产流失新规

4月，国资委会同财政部发布了《企业国有产权向管理层转让暂行规定》(以下简称《暂行规定》)。近年，在国有产权向管理层转让中，出现了管理层自卖自买。暗箱操作，人为压低转让价格，隐瞒或转移资产，违规融资．损害投资人和企业职工合法权益等现象。因此，《暂行规定》特别针对国企“内部人”——管理层受让国有产权订立了细化规定。本刊摘要如下。     

对社会管理创新和警务改革方向的思考

社会管理创新的基本方向是对政府权力的规范和对公民权利的保障。对政府权力规范的核心是厘清政府权力的边界,明晰"政府-社会-市场"三者之间的界限。近年我国各地公安机关所进行的警务改革尝试没有在实质上体现社会管理创新的精神,多是一种技术策略的改革,着眼点是警务效率,而没有以释放社会活力为目的,缺少对警察权力的规范和对公民权利保障的内容。警务改革应以对公安机关权力的规范和对公民权利的保障为目标,警察权行使的最终目的是保障社会秩序与公民自由。为此,我国警务改革需要进行顶层设计并分阶段进行:近期改革应把顶层设计与末端治理结合起来。在顶层改革方面重点是围绕修订《人民警察法》,从上而下进一步规范、制约、保障警察权的运行。通过基层公安机关末端治理改革,从下而上着眼于改革和完善公安工作运行机制;远期改革重点是建立权力制衡的现代警察体制。     

花溪区召开代表活动安排会

《条例》明确法律援助是政府责任，公民可以按照《条例》的规定获得法律咨询、代书、代理、刑事辩护等无偿法律服务。 根据《条例》第二章第十条的规定，公民有下列事项，没有委托代理人的，可以申请法律援助：     

权力漫谈

离岗之后，旁观权力，深思默察，颇有感悟，心之所想，笔之所至，是耶非耶?望广大领导干部鉴识。　　权力不是永恒的,要“上”得健康,干得洒脱,“下”得痛快　　对社会而言，对一个群体而言，权力是永恒的。因为一个社会、一个群体，离开了权力、权威，随时都可能陷于无政府状态。别说健康发展，就是基本的生产、生活秩序都无从建立和维系。但对某一个具体的人来讲，哪怕他处于权力的峰巅，其权力也是暂时的、相对的。从获得权力到失去权力，不过是一个过程。对于这一点，有的掌权者想得不清，看得不透。他们“官”念太强、权欲太盛，他们迷…     

《城市公共汽电车客运管理办法》直面公众

4月14日,国资委和财政部公布的《企业国有产权向管理层转让暂行规定》(以下简称《暂行规定》),对企业国有产权向管理层转让提出了规范性要求,并明确了相关各方的责任。《暂行规定》出台的目的,是规范国有企业改制和产权转让行为而不是停止改革,并确保国有资产“流动而不流失”。     

理解机会平等需注意三个问题

《中国社会科学》近期刊发韩庆祥的文章指出，正确理解机会平等需要注意三个问题：一是人们原初起点的不平等对分配公正和结果公正影响的长期性。在中国传统社会甚至今天，这种影响始终存在，有时甚至会影响到某些人的一生。二是原初起点的不平等对人类社会影响的双重性。一般来说，这种影响有利于强势群体而不利于弱势群体；但就整个社会而言，有利于建立社会生活秩序，推动社会发展。如果一个社会的每个人的原初状况都是一样的，那么如何进行社会劳动分2127没有分工，怎样建立合理的社会生活秩序？