加强我国政府系统电子政务专业人才队伍建设的必要性和紧迫性

对电子政务专业人才的概念和职责进行了界定,认为电子政务专业人才包括政府部门中从事电子政务领导和管理的人才,以及政府所属信息中心中从事电子政务建设和管理的人才。论述了加强我国政府系统电子政务专业人才队伍建设的必要性:是深化电子政务建设的基础,是克服电子政务建设瓶颈问题的前提,是弥补电子政务专业人才培养能力不足的有效手段。揭示了加强我国政府系统电子政务专业人才队伍建设的紧迫性:迫切需要解决电子政务专业人才的管理体制与其职责定位不符、能力结构与其能力要求不符、管理制度与其职责要求不符等问题。     

卷首语

电子政务专业人才队伍建设一直是我国电子政务发展进程中值得高度重视的问题,本期专题"电子政务专业人才队伍建设研究"刊登了中国人事科学研究院电子政务研究室牵头完成的关于电子政务人才队伍建设研究的部分成果。李志更的《加强我国政府系统电子政务专业人才队伍建设的必要性和紧迫性》一文,对我国政府系统电子政务专业人才的概念和职责进行了界定;论述了加强政务专业人才队伍建设的必要性;揭示了加强政务专业人才队伍建设的紧迫性,即迫切需要解决电子政务专业人才的管理体制与其职责定位不符、能力结构与其能力要求不符、管理制度与其职责要求不符等问题。于施洋等人的《我国政府系统电子政务专业人才队伍建设现状分析》一     

政府系统电子政务专业人才队伍建设的国际实践与经验

论述了电子政务发展先进国家在电子政务专业人才队伍建设的实践及其特点和经验,即强化电子政务的功能定位与政府系统电子政务专业人才管理体制的符合程度;强化政府系统电子政务专业人才的素质、能力与其职责体系的符合程度;强化政府系统电子政务专业人才管理制度的针对性和有效性。     

我国政府系统电子政务专业人才队伍建设现状分析——以国家经济信息系统人才队伍为例

以国家经济信息系统为例,从人才队伍总体规模、年龄、学历、职称特征和管理模式等方面分析了我国政府系统电子政务专业人才队伍的建设现状,同时归纳总结了我国政府系统电子政务专业人才队伍建设存在的主要问题是复合型人才缺乏、教育培训知识体系不健全、资格认证机制尚未建立以及高层次人才进入退出机制尚未形成。     

继续推动我国电子政务健康发展

回顾了2001年国家信息化领导小组成立以来我国信息化建设遵循"政府先行,带动国民经济和社会信息化的发展"这一基本国策的实践历程,及其主要经验和教训,指出电子政务的推进能否取得成功和实效的关键仍然在于是否坚持以政府核心业务流的信息化为电子政务建设的主线,坚持"业务为王"才能产生效益并可持续发展。给出了政府信息系统的基本架构,电子政务的纵向模型反映政府在纵向的管理层次,包括基础层、行业层、决策层;电子政务的横向模型主要是描述不同的政府职能部门所具有的和共有的管理职能。通过分析中国电子政务建设实践中经济效益、社会效益和政府自身建设效果显著的系统项目,阐述了电子政务建设的效益原则;认为要充分发挥电子政务工程项目的效益,必须以核心业务流程的改造和优化为工程项目的重点,政府信息资源的开发利用与共享也是电子政务建设和体现电子政务效益的一个重要方面。从技术、管理和法规三个维度阐释了如何完善电子政务的支撑保障体系,认为一个强势的电子政务管理部门可以做到统一规划、统一设计、统一标准、统一实施,避免重复投资、节约资源,可以充分地利用包括信息在内的各种资源,从而政府信息系统可以更精简、更有效率。     

我国电子政务发展回顾

回顾了我国政府信息化建设发展历程中数据处理、信息管理、电子政务起步和电子政务全面发展等各阶段的主要特点和具有代表性的事件;概述了我国政府信息化建设在政府网站、网络基础设施、信息资源、业务系统等方面所取得的成就,政府信息化建设有效地支持了政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务各项能力的提升;展望了政府信息化的发展趋势,指出其本质是政务体制与信息结构互动的进程。     

电子政务与我国的透明政府发展路径

电子政务引发了全球性的公共管理变革,提供了透明政府发展的历史机遇,使得政府管理系统内部无墙化、公共服务无墙化、民间和政府互动沟通无墙化成为可能。运用电子政务发展我国的透明政府主要困惑在于官本位意识、公民知情权意识缺乏、公民参与渠道缺乏和滥用保密条款;可以采取的应对路径是：整合官方门户网站,消除政府和公民之间的信息不对称,完善政府信息保密,限制任意的政府信息不公开自由裁量权,官民互动制度化,完善公民网络参与渠道,建立网络信息公开官员问责制。     

各国政府信息化立法趋势和特点

20世纪60年代以来的各国政府信息化立法从发展趋势上来看,一方面是政府行政信息资源的管理而带来的立法问题,另一方面是建设电子政务所带来的管理和规制问题。各国政府信息化的立法特点体现在:政府信息化的立法推动了政府信息化的发展,推进了行政改革;在立法范围上,涉及到政府信息资源、政府信息内容、电子政务建设、技术标准和安全方面的政府信息法律制度;在立法方式上体现了灵活多样的特点。     

卷首语:绩效评估,建设有效益的电子政务

随着政府信息化的不断深入发展和推进,越来越多的发展误区和规划空白不断涌现。实践证明,电子政务的发展更多的是管理问题,而绩效评估正是电子政务管理的核心环节。因此,建立健全有效的电子政务绩效评估体系刻不容缓。只有通过有效的绩效评估体系,才能从制度上确保我国电子政务建设走向可持续的健康发展道路。联合国专门进行了电子政务的类型划分:第一类是浪费的电子政务,有投入,无产出;第二类是无目标的电子政务,有产出,无效益;第三类是有意义的电子政务,扩大公民参政,提高公民素质。因此,效益是电子政务建设的最终目标。在电子政务的建立…     

基于知识管理思想的电子政务信息资源共享模式研究——天津市电子政务信息资源共享体系建设对策思考

政务信息资源整合与共享在未来若干年内将成为电子政务的战略重点和建设热点.分析了天津市电子政务信息资源建设取得的成就与存在的不足;鉴于知识管理对提升电子政务信息资源价值的重要作用,基于知识管理思想对几个国家和地区的电子政务实践进行了分析;提出知识管理系统的设计原则在电子政务系统中的应用框架,构建了基于知识管理思想的电子政务信息资源共享模式;提出了天津市电子政务信息资源建设的对策,以期提高天津市电子政务整体应用水平和公众服务能力.     

电子政务对传统政府业务流程的改善和政府业务流程再造

电子政务的公共管理目标可定位为"规模适度、管理科学、高效服务".体现在政府业务流程方面,则是要改善传统政府业务流程,实现政府管理和服务的"简便、务实、廉洁、高效",通过政府业务流程再造,建立起电子政务中比较理想的政府业务流程.     

从欧美政府CIO角色定位看中国电子政务发展

介绍了欧美政府CIO的角色定位,后者是随着电子政务发展不同阶段的工作重点不同而不断变化;认为政府CIO应当具备比一般行政官员更加综合的能力.政府CIO是一项制度性安排,而不仅仅是一个职位,它是一组制度安排的集合.治理理念与网络技术发展对政府首席信息官提出了新的挑战.分别从认识层面、制度安排、管理机制和电子政务人才建设方面提出了下一阶段中国电子政务发展应当重点解决的几个问题.     

电子政务对政府的影响及挑战

电子政务受到各国政府的高度重视。它的建设与实施,对政府的管理理念、组织结构、业务流程、管理能力产生了巨大的影响。同时,电子政务也对政府的管理观念、公务员培训、法律法规体系的建设、网络安全、建设与应用、组织机构等各方面提出了全面的挑战。我们不仅应认清电子政务给政府管理、改革带来深刻影响,同时应认真分析电子政务带来的全面挑战。     

论电子政务发展与促进政府能力提升

阐述了政府能力的内涵与结构以及电子政务对政府公共服务能力提升的手段作用;从政府能力的内涵和结构出发,以国内外电子政务的发展实践分析了电子政务对政府能力提升的重要影响;论述了电子政务发展与政府能力提升的密切关系,包括促进政府社会管理能力、行政能力的提升等方面。     

探索适应国情的电子政务发展之路

电子政务实施后,我国各级政府在行政管理中面临着资源系统建设系统运作等方面的问题.从公共管理政府发展的角度来看电子治理电子政务之所以值得重视,主要在于其能够赋予公共管理政府服务更多的更高层面的价值,在于其能够促进政府管理更规范更民主更廉洁更具责任心.本文试图分析我国电子政务的现状及存在的问题,着力阐述电子政务建设中的法律及政策问题论述我国电子政务建设的制度体系内容及途径.提出了关于电子政府建设的若干建议.     

电子政务环境下政府信息资源开发利用探析

中国政府部门集聚了全社会信息资源总量的80％,有很高的使用价值。政府信息资源的开发利用,对于推进电子政务乃至国家信息化建设具有重要战略意义。描述了中国的电子政务环境,分析了政府信息资源开发利用的现状及存在的问题,提出了应从建立权威性管理机构和政府CIO制度、加快立法、数据库建设、信息资源的深度开发和商业开发以及公务员培...     

论电子治理下的政府管理转变与创新

政府电子治理是一种全新的政府管理观念.政府电子治理的发展过程是运用信息化技术对政府管理进行不断完善和创新的过程.政府电子治理的基本目标是实现电子政务.电子政务作为未来行政管理的基础平台和实现无纸化政府目标的有效手段之一,必然会对政府管理职能及行政制度进行有开拓性的转变和创新,通过发展电子政务推进政府改革和管理创新,是我国提升政府管理能力和创新能力的有效途径.     

论电子治理下的政府管理转变与创新

政府电子治理是一种全新的政府管理观念。政府电子治理的发展过程是运用信息化技术对政府管理进行不断完善和创新的过程。政府电子治理的基本目标是实现电子政务。电子政务作为未来行政管理的基础平台和实现无纸化政府目标的有效手段之一,必然会对政府管理职能及行政制度进行有开拓性的转变和创新,通过发展电子政务推进政府改革和管理创新,是我国提升政府管理能力和创新能力的有效途径。     

论电子治理下的政府管理转变与创新

政府电子治理是一种全新的政府管理观念.政府电子治理的发展过程是运用信息化技术对政府管理进行不断完善和创新的过程.政府电子治理的基本目标是实现电子政务.电子政务作为未来行政管理的基础平台和实现无纸化政府目标的有效手段之一,必然会对政府管理职能及行政制度进行有开拓性的转变和创新,通过发展电子政务推进政府改革和管理创新,是我国提升政府管理能力和创新能力的有效途径.     

政府业务流程再造——构建服务型政府的必由之路

现有政府的业务流程是“以政府为中心”的业务流程,无法满足“以顾客和结果为导向”的服务型政府的内在要求。必须对现有政府行政管理的业务流程进行重塑,政府业务流程再造是构建服务型政府的必由之路。而政府业务流程再造必须要有电子政务、高素质公务员队伍、行政文化等软硬件的保障才能真正实现。