我国慈善事业发展中的政府作用分析——基于中美比较的借鉴与启示

经过多年的发展,我国慈善事业在取得了积极成绩的同时仍面临许多问题。本文从政府在慈善事业发展中的角色定位及作用入手,比较了中美两国慈善事业发展的现状与政府作用。我国慈善事业发展的历程集中体现了政府对慈善事业发展的主导作用,政府充当了慈善事业的组织者、运营者和资助者的角色;美国政府与慈善组织结为"事业伙伴"关系,发挥着倡导者、合作者、管理监督者、法律保障者的作用。由于历史、社会文化、宗教影响、法律环境等因素,中美政府在发展本国慈善事业中采取的措施与发挥的作用既有相似点又存有差异。借鉴美国的成功经验,中国慈善事业发展的核心问题就是要理顺政府与慈善的关系,政府在促进慈善事业发展中的作用应体现在引导、监督和保障方面。     

试论建国后政府慈善事业及其现代化面临的问题

慈善事业有其特有发展规律,民间与政府力量的互动,是慈善事业的动力所在.政府作为慈善事业的主体之一,传统社会中曾有过多种慈善措施和政策.新中国成立后,政府慈善事业经历了曲折的历程,到1990年代后则开始向现代转型.充分认识建国后政府慈善事业的发展,不仅有助于充分吸取历史的经验教训,而且有助于慈善事业的现代化进程.     

我国慈善事业发展的几个关键问题

慈善事业是构建中国特色社会保障体系的重要内容。慈善事业的发展需要从我国近代慈善史中汲取营养,其中北洋时期湖南慈善事业的发展轨迹可以给我们诸多启示。以历史视角关照当下,以下这些问题直接影响我国慈善事业的发展：生产力充分发展是慈善事业发达的根本前提;浓烈的社会慈善意识是慈善事业发达的不竭动力;政府在慈善事业发展中应扮演好规则制定者和监督者角色;民间力量应成为慈善事业的主体;大众传媒需承担应有的责任;人道主义基础上的国际合作是慈善事业发展的重要条件。     

大力发展慈善事业 努力促进社会和谐

<正>慈善是一种社会责任,体现的是奉献和仁爱精神。慈善事业作为社会保障制度、社会福利事业的重要组成部分之一,被称作是继工资福利和社会保障之后的"第三次分配"。近年来,在各级政府的积极倡导和大力支持下,依靠各界的广泛参与,各地慈善事业有了一定的发展,为促进社会和谐发挥了积极作用。然而,慈善事业发展还处于初级阶段:社会慈善意识不强,捐赠数量     

慈善论坛 论慈善

11月21日,来自海内外的近百名专家学者、政府官员以及 NGO 从业人士齐聚北京,共商我国慈善事业的发展大计。此次中华慈善大会 NGO 论坛共分为六个分论坛,主题分别是:政府、企业、NGO 协同,共建和谐社会;促进慈善立法,推动政策创新;呼唤慈善意识,弘扬志愿精神;承担社会责任,推进公司慈善;发动慈善募捐,增进国际交流;加强能力建设,促进行业自律。在各个分论坛上,各界人士满怀对慈善事业的高昂热情,各抒己见,为我国慈善事业的发展建言献策,并在部分问题上达成了共识。     

试析政府在企业社会责任建设中的作用

在企业社会责任建设中,政府是一支重要的主导力量.政府必须正视自身在企业社会责任建设中的积极作用,在鼓励和倡导企业履行社会责任,制定与完善企业社会责任的法律规范,营造企业社会责任建设的政策环境,促进企业社会责任的交流与合作等方面推动企业社会责任建设,实现企业与社会的和谐发展.     

领导谈慈善

慈善事业,上为政府分忧,下为百姓解愁,是一项功德无量、利国利民的崇高事业。纵观世界慈善事业的发展轨迹,慈善事业往往是与经济发展水平成正比的。财富来源于社会,应回报社会,这是义不容辞的社会责任。慈善事业通过民间渠道募集资金,组织发动社会各界做公益事业,潜力很大,应该大力倡导,积极推进。要大力宣传乐善好施的慈善精神,弘扬奉献爱心的时代风尚,激发社会各界参与慈善事业的热情,在社会生活中造成慈善公益、扶贫助困的良好氛围,为促进我省全面实现小康作出贡献。领导谈慈善@卢展工     

政府问责制存在的问题及其对策选择

政府责任缺乏明确的界定、政府权力缺乏刚性的约束、对政府官员失责违规行为缺乏有效的追惩以及异体问责功能虚置等,是我国政府问责制建设中存在的主要问题。因此,必须加强政府责任立法,明确政府责任;强化制度建设,给政府权力以刚性约束;充分发挥人大、新闻舆论和人民群众对政府的监督与问责功能,实现异体问责为主和问责主体的多元化,增强政府对社会的回应度。     

责任政党政府论析

在世界范围内,即使已经运转的政党政府体制也逐步暴露了政党代表性的丧失、功能的退化等问题,政党政府面临结构再造、功能重设的争论。责任政党政府理论的诞生与发展使政府与政党在责任履行方面有了新的沟通渠道,责任政党政府理论也为中国的政党发展和政府发展提供了新颖的研究视角,而如何在履行责任的过程中建立负责任的政党政府,于是成为当代中国政治发展的首要命题。     

和谐社会中的政府责任

十六大报告明确提出"社会更加和谐"初始,构建社会主义和谐社会成为政府的一个重要内容,也是重要责任。政府责任中的政治责任、经济法治责任和伦理责任都在构建和谐社会的内涵和特征中彰显和体现。     

构建和谐社会政府和公民的责任

构建和谐社会是当今社会迫切需要解决的重要课题,而营造和谐的社会环境政府及公民个人的责任尤为重要,随着社会的发展,政府、公民个人的责任内涵不断变化,培育民主、促进发展已成为和谐社会的必然趋势。     

生态政府:生态社会建设中政府改革的新向度

生态环境问题不断恶化的严峻社会形势、政治系统生态化要求日趋强烈带来的生态政治的发展,必然要求政府过程和行政活动的生态化转变。生态政府与生态行政是生态政治实践的必然要求和逻辑目标,也是决定生态社会建设能否顺利实现的极为重要的因素。生态政府与传统政府的不同之处在于,它超越了人类社会内部事务管理的局限,将管理和调整人与自然的关系作为自己的基本职能之一,将生态责任纳入自身责任体系之中。实行生态管理是生态政府的重要工作内容。生态行政是政府履行生态职能的基本途径。     

中国的慈善事业:问题与对策

慈善事业的发达程度是一个社会文明进步的标志,是实现社会主义和谐社会的基础之一。慈善事业作为社会救助体系的重要组成部分,具有促进社会公平、实现共同富裕、维护社会稳定,提升公众社会责任与公德等多方面的功能,直接关系到社会主义和谐社会的构建。1994年,我国成立了第一个慈善机构--中华慈善总会。短短的10余年时间,我国的慈善事业得到了较快的发展。如震惊世界的印度洋海啸灾难发生后,我国企业、民间团体和普通百姓在短短40天内就募集了近5亿元人民币作为援助,令国际社会刮目相看。更有最新统计表明,去年一年和今年上半年,北京市慈善…     

谢伏瞻主持召开省政府常务会议 研究促进慈善事业健康发展等工作

1月11日,省长谢伏瞻主持召开省政府常务会议,研究促进慈善事业健康发展和加快推进生态文明建设等工作。会议原则通过了《河南省人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》。会议指出,慈善事业是社会保障体系的重要组成部分,在政府提供基本保障的同时,充分发挥慈善事业扶贫济困的作用,形成慈善事业与社会救助的有效衔接,有利于把社会安全生活网织得更密、编得更宽、筑得更牢。近年来,我省慈善事业蓬勃发展,但整体上仍处于起步     

市政府关于进一步加快慈善事业发展的意见

二00七年四月二十六日宁政发(2007)133号各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:慈善事业是分国忧、解民困、非盈利的社会公益事业,是社会保障体系的重要组成部分。加快慈善事业发展,对于健全完善与社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系,增强社会责任,促进社会公平,维护社会稳定,建设和谐新南京有着十分重要的作用和意义。为贯彻落实党的十六届六中全会和市第十     

我国慈善事业发展路径探讨

在党的十六届六中全会上通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，明确提出了“逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系”，“发展慈善事业，完善社会捐赠免税减税政策，增强全社会慈善意识”。这已是继党的十六届四中全会、五中全会，2005年、2006年《政府工作报告》等重要文件提出发展慈善事业后的又一重大决定。在这些重要文件中一再提到发展慈善事业，表明慈善事业在社会主义建设、构建社会主义和谐社会中，将发挥重要作用。为此，有必要对我国慈善事业的发展路径进行梳理，以实现其在和谐社会构建中的应有价值。     

政府推进企业社会责任的角色定位

政府是推动企业社会责任的主导力量之一,其角色功能包括:规制者、推进者和监督者三大类。我国政府可以考虑在社会责任推进机构建设、推进规划制定、企业社会责任标准体系和信息披露机制等方面出台政策措施,逐步构建企业社会责任评价体系。     

领域适当分离：责任政府构建途径的一种阐释

责任政府既是一种人民主权的政治理念，也是一种对政府进行民主控制的制度安排，更是一种有明确的社会实体对政府的政策过程进行问责的状态。宪政支持、问责制度、权力分立制衡与法治约束是责任政府建构的政治基础，而社会领域的适当分离则是责任政府建构的社会基础。领域分离一方面分担了部分政府职能与责任，另一方面又增加了其领域划分与守护方面的职能与责任。通过推动政经、政社、政事和政治与行政领域的适当分离有助于我国建立起真正的责任政府。     

简论慈善事业的市场化运作

慈善事业的市场化运作是在慈善运行机制探索中的创新,是顺应市场文化环境的必然产物,它为劝募市场的形成开辟了道路。民政资金主渠道是政府拨款,毕竟政府财力有限不能满足公益事业的发展需要,还要依靠慈善行为解决一些社会问题．慈善事业市场化运作就是要突破“行政性”瓶颈,使慈善从民政救助兜底中解脱出来,实现慈善与民政优势互补。     

视点

民政部将监测发布中国城市慈善指数 民政部今年将调查并发布全国所有约700座城市在2010-2011年两年中的慈善事业发展全貌。“中国城市慈善指数”包括社会捐赠、慈善组织、慈善项目、志愿服务、政府支持和慈善文化六大层面的上百个具体指标,是一套对城市慈善事业发展水平进行综合监测与科学评价的指标体系。