人大监督要做到“四大戒空”

监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是具有最高法律效力的监督。但长期以来，各级人大及其常委会的监督工作一直存在着不敢监督、不愿监督、不善监督和不会监督的问题，严重影响着人大的整体形象。如何提高监督质量，树立人大威信？笔者认为，关键要做到“四大戒空”：     

“三个代表”思想是实现民主监督的重要依据

中国共产党与各民主党派的多党合作，是中国民主政治发展的需要，是有中国特色社会主义的重要标志。多党合作、民主监督是指共产党可以监督民主党派，民主党派也可以监督共产党，但主要是民主党派对共产党的监督。各民主党派的民主监督，有利于共产党的领导，它使执政的中国共产党能够不犯或者少犯错误，更好地领导全国各族人民建设社会主义现代化强国。江泽民“三个代表”思想，为多党合作中的民主监督提供了有力的理论依据。因为民主党派对共产党的监督，是参政党对执政党的监督，而监督什么？怎样监督？一直是多党合作研究和实践的重要课…     

监督法系列讲座（一）：常委会的监督是工作监督和法律监督

什么是工作监督？ 所谓工作监督，就是对“一府两院”的工作是否符合宪法和法律，是否符合人民的根本利益，是否正确贯彻人大及其常委会的决议、决定，是否正确行使职权等进行监督。     

人大是事前监督好还是事后监督好？

在人大对政府工作的监督实践中，为规避干预政府工作之嫌。往往采取事后监督的方式。有人认为，监督，意为察看并督促。事情进行后。才有察看的内容。监督也才有可能存在。但也有人提出。人大如果总是事后监督。比如对一些重大的经济项目建设的监督。等到既成事实。造成的损失是无法挽回的。那么，到底是事前监督好还是事后监督好？哪种监督更完善、更科学呢？可能简单作答并不合适。毕竟事前监督、事后监督只是形式的差异．求实效才是人大监督工作的本质要求。     

聘任人大代表为监督员有必要吗？：人大监督“请风”当止矣

人大怎样取得监督实效，是近年来一个热议的话题。增强监督的经常性、针对性和公开性，是老百姓对人大监督的期冀。聘任人大代表为监督员，是对人大监督形式的一种创新呢，还是不妥的做法？需实践检验。然而，人大监督工作有待加强，形式有待改进，制度有待创新，确是不争的事实。     

监督代表比代表监督更需要勇气

工作实践也好，新闻报道也好，人们往往把关注的目光聚集于代表权力的运用上：如何发挥代表作用？如何强化代表监督？如何取得监督实效？却忽略了代表的权力同样需要约束和监督。     

对地方人大监督的认识

什么叫监督？《辞海》解释为监察、督促。从字面上讲，是由上而下的监视和督察。在中国封建社会里，这种居高临下的监督，实质上是封建皇权自上而下的强权控制。这也是讳言监督的重要原因之一。     

夯实矛盾纠纷调处的第一道防线

人大财政监督工作既是人大监督工作的重点，也是人大监督工作的难点，乡镇人大也不例外。如何使乡镇人大财政监督工作走出困境，打破被动、缺位、滞后的局面，实现会议监督与日常监督紧密结合，由程序性监督向实质性监督转变呢？笔者认为，应当着力从以下几个方面寻求工作上的创新和突破。     

全口径背景下的人大预算审查监督

党的十八大提出支持人大及其常委会“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。那么，究竟什么是全口径预决算？它提出的背景是什么？范围有多宽？这些都是值得我们去学习和思考的。特别是各级人大及其常委会应当积极作为，切实落实中央的要求，努力做好全口径背景下的人大预算审查监督工作。     

让人民起来监督代表——谁来监督代表

如果人民选出的代表不能忠实于人民的意志，那么谁来监督？根据人民主权的原则，监督代表、确保代表按照人民的意愿行使权力的主体只能是人民，人民与代表是委托与被委托、监督与被监督的关系。     

监督就是支持——兼谈人大监督和新闻监督

何谓监督？监督是指将实际情况与目标、计划、标准相比较，并采取相应行动纠正偏差，以求目标的实现。     

人大预算监督何以难作为

审查和批准财政预算，监督预算的执行，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权，但在实践中，各地人大对财政预算的监督工作普遍存在力度弱、范围窄的现象，使人大预算监督的实效大打折扣。人大预算监督缘何难以发挥应有作用呢？笔者认为，主要有以下几个方面：预算编制缺乏严肃性。     

盯着政府管好“钱袋子”——九江市人大及其常委会突出部门预算审查监督工作

怎样有效监督政府管好、用好纳税人的钱？这一直是社会关注的重点,也是人大及其常委会预算审查监督的难点。通过近几年的实践,九江市人大以加强部门预算审查监督为突破口，积极探索人大预算审查监督工作的新路子，推进财政预算的审查监督由简单的程序性审查向程序性和实质性并重的审查监督转变。     

加强人大司法监督浅见

司法监督是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项职权，对促进公正司法、构建社会主义和谐社会具有重要的意义。但在工作实践中，人大对司法工作的监督还比较薄弱，监督力量不足、监督形式单一、监督程序不规范，加上法律对司法监督的规定也较为笼统，在实际操作中难以把握，在一定程度上制约了人大司法监督的力度和深度，影响了监督的实际效果。如何解决这些问题，切实增强人大司法监督的实效？笔者认为，应做好以下几个方面的工作：     

加强代表监督岂能一免了之

有些单位，对于不合格、不称职的人大代表一免了之的做法，似乎过于简单了。 人大通过合法程序罢免代表职务，这是《代表法》中针对人大代表监督的规定，合理合法。但是，对代表的监督，难道就仅限于罢免吗？人大代表出了事，才将其代表职务罢免，这能说是对代表负责、对广大选民和社会负责吗？     

构筑长效监督“防火墙”

监督“一府两院”是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职权，是党和国家监督体系的重要组成部分。面对新形势、新任务，地方人大及其常委会如何更好地行使监督职权，实现科学监督，推进区域经济科学发展、和谐发展？笔者认为，必须以科学发展观统领人大工作，努力实现四个突破，构筑起人大长效监督的“防火墙”。     

知情是监督的保障

突出公开透明的监督要求，是监督法的主要特点之一。监督法规定，除“一府两院？的落实情况外．包括人大监督计划的制定、监督工作开展的各个环节、提出的意见都要求通报代表周知，并向社会公布。     

工作评议是人大监督工作的重要形式

监督工作是人大工作的重委内容。对“一府两院”进行法律监督和工作监督．是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。监督权的实施是要按一定的形式和程序进行的，对“一府两院”工作进行评议．是人大监督工作的一种具体形式。那么．监督与工作评议是什么关系呢？应该说，     

加强有效监督是人大工作的主要着力点

加强有效监督是人大工作的主要着力点□李济泰影响人大有效监督的主要因素人大的监督是宪法、法律有规定，领导讲话有号召，人民群众有要求，实践证明有必要，但何以实际上进展不快、成效不显呢？分析起来，主要存在以下一些因素：１．体制因素。一是监督体系缺乏整体协调...     

强化预算监督 推进“阳光财政”

预算监督是人大常委会的重要职权之一。实践中，基层人大常委会该从何处入手，真正发挥预算监督的功效？近日，新县人大常委会主任易明炜接受本刊专访，谈了他们加强预算监督的一些做法。