行政学的“范式转变”:争论、澄清与启示

围绕行政学的"范式转变"问题,国内外研究者展开了争论,并形成了迥异的观点。从库恩的范式理论出发并采用历史分析法考察行政学的学科发展史,可以发现,在行政学的学科发展中并未发生"范式转变",公共管理也不是一种新的学科范式。行政学"范式转变"的争论给予中国行政学研究的启示是,应在学科发展中实现由行政管理学范式向公共行政学范式的转变。要实现这种范式转变,需要明确中国行政学研究的科学共同体信仰,界定中国行政学的研究领域和研究对象,加强对行政"公共性"的研究,构建中国行政学的研究方法体系,并从理念、体制和机制三个层面,通过学科范式转变带动政府治理实现由传统的"管理行政"范式向"服务行政"范式的转型。     

问题研究:行政管理学科发展的必由之路

问题研究既是行政管理学科产生的本源,又是其发展的基础和现实要求。当前行政管理学科问题研究的状况堪忧,发现问题、探究问题、解决问题的能力均显不足。行政管理学理论研究与行政改革实践之间存在的显著差距,是导致我国行政管理学"身份危机"的重要影响因素。要加强行政管理学科的问题研究,必须做到:明确学科使命,强化问题意识;扎根行政实践,直面真问题;拓展研究思路,提高问题解决能力。     

"行政哲学"若干问题研究综述

国内理论界对行政哲学的关注和探索起始于2 0世纪 80年代我国行政学的恢复和重建时期。如欧阳雄飞在《中国行政管理》 1987年第 6期发表的《试论我国行政管理学的学科体系》一文中就提出了“行政管理哲学”概念。此后陆续有论文散见于报刊 ,有的学者还出版了专著 ,如 1998颜佳华著的《行政哲学论》 (湖南师范大学出版社 ) ,一些学校还把行政哲学列为公共管理的研究方向。但从总体来说 ,在二十世纪 ,国内有关行政哲学的探索和研究都是零星的和分散的 ,尚未形成较广泛的共鸣和共同研究的氛围。进入新世纪 ,随着我国行政体制改革进程的加快和公…     

2005年公共行政学研究综述

2005年中国公共行政学研究的范围十分广泛,涉及学科的各个方面,在不同的方面专家学者都进行了较深入的研究,取得大量研究成果。为了避免开中药铺式的简单罗列,本综述从以下方面对过去的一年公共行政学研究做了一个简单回顾:政府的行政能力、公共政策、人事行政、公共行政理论与管理方法研究、中国行政改革与发展研究、公共管理前沿问题等。     

行政生态学理论研究述评

行政生态学是以生态学理论和方法研究行政管理与其周围环境的一门科学,作为一门新兴的系统行政学分支,它开辟了行政管理学研究的新途径,标志着只在行政系统内部研究行政管理的时代的结束。文章主要对行政生态学的缘起及其理论的发展进行简要的述评,并提出其对我国行政系统的启示。     

行政管理的新视维:解释和批判理论

在当今行政管理实践追求以人为本理念的条件下,行政管理理论中出现的解释方法和批判方法对推动行政管理学学科的发展有着极为重要的作用。该文对建筑在实证主义认知论之上的传统研究方法,尤其是结构一功能主义方法的局限性进行检讨的同时,提出解释理论和批判理论对行政管理研究各理论和方法的相互吸收与借鉴,并共同促进行政管理理论的发展有着突出的贡献,特别是对完善行政管理者和公众之间的有效沟通,以及改进行政管理实践有着积极的意义。     

论中国行政管理思想史学的研究对象

行政管理在民族国家中是普遍存在的。在中国有着悠久的历史 ,中华民族对它认识很早 ,并有自己的特殊表现形式 ,其中不乏具有现代行政管理学的科学成分。本文认为 ,中国行政管理思想史学的研究对象是历史上的思想家、政治家有关管理国家事务、社会公共事务和行政组织内部事务的观点及其理论体系、思想学说的发生发展过程及对其演变规律问题。开展中国行政管理思想史的研究 ,对建设有中国特色的现代行政管理学富有积极意义。     

对西方行政学说中行政管理内涵界定的回顾与再思考

自行政管理学作为一门学科产生以来,关于行政管理内涵的界定一直众说纷纭,直到100多年后的今天也未统一。对西方行政学说中行政管理内涵的界定进行回顾和再思考,我们在实践中才能不走或尽量少走弯路,加快发展。这一点对于新世纪全面建设小康社会的中国行政管理的理论和实践都尤为重要。     

行政管理学学科建设亟待加强——全国行政管理学教学研究会第二届年会综述

1988年12月6日—9日,全国行政管理学教学研究会第二届年会在上海市行政管理干部学院举行。来自各省市的60余名代表围绕着行政管理学的学科建设、行政体制改革的研究和行政学院的建设等议题展开了热烈的讨论。一、关于行政管理学的学科建设与会代表认为,近几年来全国行政管理学的学科建设获得了迅速的发展。行政管理学专业已成为目前社会科学中最为活跃的学科之一。各地     

2011年行政管理学科发展综述

近年来,行政管理学研究已逐渐与政府管理实践形成一种良性互动。就整体而言,2011年度,行政管理学研究领域日趋细化,对一些重点问题研究不断深入,与时代特征结合更加紧密,对国外研究动态倍加关注,研究成果呈现丰富多样,向具有中国特色的行政管理学体系构建迈出了新的步伐。但是目前的研究仍然存在一些问题,在许多重要领域的研究上,目前还缺乏根本性的突破,特别是在对国外政府管理经验的研究方面,一般往往停留在介绍和引进层面,缺乏深入的辨析,对于如何在坚持社会主义制度前提下,真正有效地实现西方经验与中国政府管理实践的结合问题,目前还没有得到很好的解决。在行政改革目标模式的选择方面,对国外新公共管理理论所强调的市场化、私有化取向强调得过多,对社会主义国家政府职能的目的及其特殊性有所忽视。这些问题的存在构成了今后行政管理学学科研究需要进一步努力的方向。     

公共管理（学）的概念及与行政管理学的关系

公共管理学与行政管理学的关系是近几年我国学术界的一个研究热点,因为,弄清楚这一问题,直接关系到能否对公共管理、行政管理学科的准确把握和深入研究。通过对西方公共管理学产生的背景及其主要内容的探讨,分析了中国社会发展对行政管理改革的要求,并结合当前我国学术界对此争论的主要观点,论述了应如何看待公共管理学及其与行政管理学的关系问题。     

加强行政管理学学科建设的一次盛会

最近,中国行政管理学教学研究会在广东省行政管理干部学院举行成立大会暨第一次研讨会.在研讨会中,与会代表分别就行政管理学学科体系、行政管理学教学大纲、行政管理学教学经验与方法等问题展开了广泛的讨论.对当前在改革、开放、搞活的新形势下,如何加强行政管理学的学科建设,建立具有中国特色的社会主义行政管理学体系等问题提出了许多有益的设想和建议.中山大学教授夏书章等同志指出,     

略论新世纪之初中国行政学的发展

本文从行政学学科发展的内在逻辑和中国行政改革对行政学学科发展需求的角度 ,分析了世纪之初中国行政学的学科发展趋势 ,它包括行政学基础理论研究的系统化、学科研究的基本目标取向、学科方法论的发展、行政学研究的跨学科性与应用性、学术研究的国际化与本土化等内容     

论行政学研究中的学术自觉

自20个世纪80年代中期中国行政管理学恢复重建以来,在科学研究和作用于现实方面都取得了巨大成就。现在,中国的行政学研究处在一个新环境中:一方面,中国的工业化、城市化以及改革开放都进入一个关键时刻;另一方面,全球化、后工业化的进程也对中国政府提出了许多应当解决的课题。在这种情况下,中国行政学研究必须坚持立足于现实去进行理论创新和方法选择。其中,从事行政学研究的学者们,更应拥有充分的学术自觉,肩负起学者的责任,去正确地对待西方国家以及中国历史上的行政学理论资源和实践遗产。     

中国人民大学书报资料中心 政治学系列期刊

<正>《政治学》(月刊):立足政治学基础理论研究,精选中外政治思想史、政治制度史、政治学说史等方面的优秀研究成果;关注政治学研究前沿,聚焦重大理论问题,反映学科的发展动态;倡导中国政治学研究新风潮。《公共行政》(月刊):精选行政学理论、政府管理、公共管理、公共政策、公共组织、行政改革、行政文化、公务员制度和MPA教育等优秀研究成果;关注理论研究热点和前沿,注重应用性和对策性课题;汇集     

从“科学”到“哲学”:西方行政学价值研究的新发展

由于受现代西方社会科学研究中"逻辑实证主义"的影响,主流公共行政学在工具理性的导向下陷入了技术路线和管理主义的追求之中,形成了行政学价值研究的"科学"传统,使得公共行政学深陷于"内在逻辑困境"而面临着重重危机。在宪政主义学派的努力下,从新公共行政学派、黑堡学派对传统行政价值的反思,再到行政伦理学的兴起,都在一定程度上起到促进学科的价值追求转型的作用。尤其是进入20世纪90年代以后,行政哲学作为一股新的学术力量在西方行政学界开始兴起,进一步地对公共行政的"技术内核"进行质疑与批判,努力呼唤公共行政的精神与价值,从而推动了行政价值研究从"科学路径"向"哲学路径"的转型。在哲学视野下行政价值研究趋势是:对行政价值逻辑生成的更具体探究,对行政价值范畴体系的更合理构建,对行政价值评价机制的更科学设计,对行政价值异化现象的更深入考察,对行政价值实现机理的更系统研究。     

反思"公共管理(学)":公共行政的观点

公共管理(学)研究,是在扬弃(传统)公共行政(学)观念和行政改革实践的基础之上发展成为目前各国行政学理论发展的主流.具体就我国特定的历史情境而言,笔者认为由于国内行政学理论探讨中存在的"公共性"不足和"行政"研究的相对不足,以及中国行政现实的需求,"公共行政"研究应成为当前最紧要的任务.对"公共管理"概念、理念、模式的引入与研究应相当慎重,公共行政学的科学价值与学术地位不容动摇.     

重视和加强中国古代行政史的教学研究

中国行政管理学课程体系的建立和完善,一方面要吸收借鉴国外行政管理学研究的先进成果;另一方面要总结概括我国行政管理的成功经验,其中包括中国古代治国兴邦的历史经验。经过反复论证,我校从1992年开始把中国古代行政史列为行政管理学教学研究的重要课题。几年来,我先后在校内行政管理专业本科班的5个年级、15个班次系统地讲授了中国古代行政史,并于1994年出版了教材《中国古代行政史略》。教学研究实践使我进一步认识到,建     

本刊作者简介

乔耀章教授　男 ,1954年生 ,江苏省江都县人 ,毕业于江苏师范学院。 1978- 1981年在北京师范大学学习。1992年 2月起任硕士研究生导师 ,主要从事政治学、行政学研究。现任苏州大学教授 ,博士生导师 ,公共管理系主任 ,政治学、行政学学科带头人。教育部高等学校政治学学科教学指导委员会委员 ,中国政治学、行政管理学学会理事。已发表科研成果二百多万字。其中在《政治学研究》、《中国行政管理》、《管理世界》、《江海学刊》、《学术季刊》、《社会科学战线》、《江苏社会科学》、《学术界》、《北京行政学院学报》、《科学社会主义》、《…     

公共行政实践中行政学与行政法学学科的互动建构

行政学与行政法学是两门紧密联系的学科,有必要在厘清二者关系的基础上进行互动建构。公共行政实践的变迁是二者的共同发展背景,而对"效率"与"公平"的不同关注又使二者具有不同的价值关怀。从内容来看,两门学科有着共享的研究范畴,但学科的边界也在不断调整;从研究途径来看,行政法学遵循法律主义的权力途径,行政学遵循管理主义途径。当今公共行政实践的剧烈变迁催生和推动了行政学与行政法学的互动建构,因此,应积极推进学科交叉融合和以问题为导向的研究,以及在各自学科的知识运用中保持学科自主与不足、封闭与开放的辩证统一,这应成为两门学科互动建构的重要路径。