群体性案件审理的现状、成因及法院对策

当前，群体性案件审理的现状是：涉案人数众多、社会影响较广；当事人情绪易偏激、矛盾易激化；案件审理难度大、潜在纠纷多；案件的上访率高、上访隐患大。其成因是：社会结构断裂；弱势群体心理失衡；民主诉求渠道缺失；社会控制机制弱化。法院的对策是：健全信息预警机制；畅通民主诉求渠道；完善信息公开及监督机制；建立综合治理机制；灵活运用调解方式；审判向弱势群体倾斜；依法处理首要分子。     

养成好习惯提高工作学习效率

在工作学习中，养成以下好习惯，对企业发展、个人进步都是弥足珍贵的：随身携带一本书；列出目标和目录；结交智者；多想多做；换个角度想问题；试探创新；自行减压；调整心态；时间管理。     

解决新农村建设资金缺口之设想

解决新农村建设资金缺口的设想有以下几个方面：一、整合财政支农资金；二、发行新农村建设特别国债；三、发售新农村建设彩票；四、建立新农村建设基金；五、课征新农村建设特种税；六、建立农村土地银行；七、创办新农村建设特区。     

论票据诈骗案件的侦查

票据诈骗案件侦查中应把握以下要点：查明票款存入、支取、转账的经过；查明银行工作人员是否参与作案；对犯罪嫌疑人进行调查、控制；查清赃款去向，并予以冻结；提取、固定犯罪证据；串并同类案件，广泛收集线索；深挖犯罪，查明票源。     

干部动态

省管干部 徐显敏 任曲靖师范学院党委委员、纪委书记； 徐永明 任红河学院党委委员、书记； 严尚智 兼任云南警官学院党委第一书记； 罗石文 任云南省公安厅党委副书记（正厅级）； 段鸿 任云南省红十字会党组书记； 姚堂文 任云南省统计局党组书记，免去中共云南省文山壮族苗族自治州委常委、委员职务；     

科学发展观的丰富内涵

科学发展观是全面、协调和可持续的发展观；坚持以人为本，是科学发展观的核心；保持协调发展是科学发展观的基本原则；实现可持续发展是科学发展观的重要体现；富民、强国、社会进步是科学发展观的发展目标；扭住中心、多方促进是科学发展观的发展途径。     

规范管理警务辅助人员之思考

作为警察队伍的警务辅助人员（以下简称辅警）的设置是世界各国警察制度的通例，世界上大多数国家都建立了辅警制度，他们和正规警察一起共同承担维护社会治安秩序、预防犯罪、控制犯罪、服务社会的使命与责任，并发挥了积极的作用，被政府和社会公众所认同。由于各国的社会制度和国情不同，辅警制度也呈现出不同的特点，有的国家通过立法赋予辅警享有执法权或部分执法权，有的国家的辅警则无执法权；辅警既有政府通过正当程序招募、选拔、录用的工作人员，给付相应的薪酬，也有志愿参加辅警队伍且无薪酬的人员；有着制服及佩戴警衔标志的辅警，也有不着制服及不佩戴警衔标志的文职雇员类辅警等。[1]在职责定位方面辅警的工作范围主要是：接报警；日常巡逻或重点地区巡逻执勤；人群秩序控制；疏导交通、劝阻查纠交通安全违法行为，维护交通秩序；卡口值守；违法犯罪行为的先期对置；现行违法犯罪嫌疑人的扭送；处理轻微违法案件，如乱丢垃圾、噪声扰民等；参加大型安保活动；维持突发案（事）件的现场秩序；查询失踪人员；处置丢弃车辆；帮助受害者保护现场；纠纷调解；治安宣传教育；担任办公室文秘、行政管理；技术维护；后勤保障；情报分析；社区服务；收集违法犯罪信息及采集、数据统计；提供预防犯罪建议等。辅警存在的现实性及发挥的作用是有目共睹的，但其存在的问题又不能忽视，令人困惑的是辅警有没有执法主体资格，能不能单独执法；倘若辅警没有执法主体资格，不能单独执法，其协助或参与处理警务的工作方式如何体现；协助警务是不是包括所有的警务，有没有边界；倘若有边界，这个边界如何划定；涉及证据材料，如询（讯）问时做记录员是否合法；能不能参与办理刑事案件的事务；能不能单独采集与录入违法犯罪嫌疑人的身份信息；在协助警务中，能不能携带或使用手铐、警棍等警械；辅警可不可以开警车，开警车是否正当等。这些问题或困惑都需要从理论和法律制度层面加以厘清，如何规范管理辅警制度值得加以思考与探析。     

推进西部大开发 亟须增强十观念

推动西部大开发，除了要增强科技观念、人才观念等观念外，当前亟需增强以下十观念：独立自主艰苦创业的观念；对外开放、对内放开的观念；科技创新与制度创新同等重要的观念；发明与扩散同等重要的观念；学习是创新的先导观念；速度观念；大力发展小企业的观念；重在落实的观念；公职人员的服务观念；可持续发展观念。     

我国有组织犯罪的特征及其对策

有组织犯罪绝对数量大；其首犯、主犯多有暴力犯罪的前科，几乎全是边缘化人群；多以合法外衣掩饰其违法犯罪行为，以暴力、恐吓手段攫取暴利；呈现专业化、家族化的特征；多有保护伞。控制有组织犯罪依赖于立法专门化、一体化；切实贯彻落实宽严相济刑事政策；完善刑罚体系，重视并努力做好犯罪人的再社会化工作；做好社会治安综合治理工作；优化社会政策，减少边缘人口。     

罗田县卫计局 “十个统一”构建惩防体系

今年初，罗田县卫计局成立会计核算中心，建立“十个统一”工作机制，即基层医院会计业务由中心统一办理；资金统一归并到中心总账户集中管理和使用；单位各项收支定期向中心报账，中心统一开展核算；统一结算方式，实行转账支付；中心统一负责票据购买、保管、领用、核销各种结算票据；统一核算口径，统一电算化操作；统一按政府采购手续支付和合同支付的采购资金；各种会计资料由中心统一保管、归类存档；统一对核算单位的经济运行、收支状况、财务管理开展经常性监督检查。     

河北省青少年团伙犯罪特征、原因及对策研究

河北省青少年团伙犯罪以财产犯罪为主，故意伤害案件、性犯罪逐渐增加；团伙组织形式松散，但开始呈现黑社会性质组织犯罪的趋势；团伙成员文化水平低；团伙犯罪与网络关联密切。我省青少年团伙犯罪的主要原因是不良家庭环境的影响；学校教育缺失；畸形情感、物质需要；青少年个人势单力薄；“黑”、“黄”网络文化的腐蚀。应该注意家庭教育科学性，学校教育全面性，青少年自我教育、保护的主动性，社会防范广泛性，法律处理科学性。     

当前我国制贩苯丙胺类毒品犯罪的特点、成因及其对策分析

当前苯丙胺类毒品犯罪呈现的特点有：1．制造、贩卖苯丙胺类毒品的犯罪活动十分猖獗；2．生产工艺不断优化，大规模生产不断增多，小作坊式制作和现代化大生产两种方式并存；3．多点协同，蛙跳式运作；4．犯罪地域由偏远地区向城镇闹市转移；5．犯罪集团化、职业化、智能化、组织化程度高；6．境内外黑恶势力勾结，犯罪国际化趋势日益明显；7．隐蔽性强，反侦查能量大；8．暴力对抗性强；9．销售渠道内外并重。打击措施包括：1．提高认识，加强领导，厉行禁毒；2．加强立法工作，完善禁毒法规，严厉打击毒品犯罪行为；3．充分发挥公安机关缉毒主力军的作用，加大人、财、物的投入，确保打击力量；4．强化禁毒综合治理；5．加强娱乐场所管理，切断毒品销售渠道；6．加强药品监督管理，管紧管好易制毒化学品；7．加强禁毒宣传教育，遏制对毒品的需求。     

英国新一轮警务改革给我国公安改革的启示

英国新一轮警务改革的主要内容包括：设立专门的警务标准机构；强化科学、统一的绩效考核；积极推行国家犯罪情报模式；变革警务活动主体结构。其经验可以给我国的警务改革提供如下启示：密切警民关系，走群众路线；发挥公安院校的作用；加强情报工作；建立一个专门的警务标准机构，实施科学、统一的警务绩效考核办法；把握未来，跨越时代。     

干部动态

省管干部 杨亚林任巾共普洱市委常委；许绍政任中共普洱市委委员、常委；叶翠萍任中共大理州委委员、常委；余炳武任中共腾冲县委书记（副厅级），免去巾共临沧市委常委、委员职务；杨赛光任省委党校副校长（试用期一年）；熊瑞丽任中共昆明市委党校常务副校长（副厅级，试用期一年）；     

浅析雄县毒品犯罪的特点及对策

镇雄县是云南省贫困县之一，在改革浪潮的冲击下，一部分人忘掉了俣法，勤劳致富的根本，走上了犯罪的道路。其中，尤以毒品犯罪最为突出，镇雄县毒品犯罪的特点：1，特殊的地理状况及经济的落后；2，大部分毒品犯罪嫌疑人以长期从事商业活动的人居多；3犯罪人员犯罪意识很深；4，家庭集体犯罪现象比较严重；5，毒品贩卖对象以中学生及无业青年为主；6，零星贩卖为主，大踪交易较少，7，毒品购进方向，品种，手段特殊。对策：1、抓住重点，积极突破；2、加强对从事商业活动人员的监控；3、控制家庭集体进行毒品犯罪的现象；4、加强宣传教育工作；5、策视对零星贩毒的打击；6、注重互相协作。     

中国社会主义改革的历史进程和基本经验

作者通过对中国改革20年间不同发展阶段的分析，概括出中国改革的基本经验：一、改革是推动社会主义社会发展的重要动力；二、要不断解放思想，开拓创新；三、改革的着眼点和落脚点，都要放在解放和发展生产力、强国富民上；四、改革目标和突破口的确定应从易到难、由点到面、逐步深化；五、正确处理改革、发展与稳定三者的关系；六、正确处理破和立的关系；七、学会运用法律手段维护和巩固改革成果；八、要有一个坚强的领导核心；九、边实践边总结，不断进行改革的理论准备。     

中国名画纸──夹江国画纸的生存、发展与管理

夹江国画纸在历史上名扬中外，但现在衰落了。重塑名牌需要：１、实行规模化、集团化生产；２、树立品牌意识；３、合理利用资源；４、加强宣传和拓展销售渠道；５、加强技术保密性。     

云南日报特约理论评论撰稿人社会主义论坛顾问简介

王君正 男，汉族，博士研究生学历。1963年5月出生于山东省临沂市。历任科员、副主任科员、主任科员、副处、正处；1994年9月起，历任中共云南省昆明市官渡区委副书记、书记；1998年11月起，历任中共昆明市委常委、政法委书记、组织部部长，中共昆明市委副书记兼组织部部长、宣传部部长，云南省高级人民法院副院长；2007年5月，任云南省丽江市人民政府代市长；2007年11月，任中共丽江市委副书记、市人民政府市长；2009年12月，任中共丽江市委书记、市人民政府市长；2010年1月至今，任中共丽江市委书记。     

当前经济犯罪的基本特征及公安机关的对策

当前经济犯罪发案数量居高不下，涉案金额连年攀升；冒用单位名义进行的团伙犯罪、结伙犯罪比例增大；智能化、技术化趋势明显；辐射面广，流动性大，呈国际化趋势；发案周期长，追赃难．破案难度大。对此，应强化法律对经济活动的规范作用；努力提高经侦队伍整体素质；加大打击力度；加强公安机关的内外协作，发挥整合效能；加强隐蔽力量建设。     

中国传统修身观与为政者人格砥砺

修身，是中国传统文化最重要的话题之一。其内涵是通过陶冶、锻炼自身的道德品质提升素质、完善自我、实现理想人格，进而影响他人，奉献社会。修身能抑制天性中的恶，光大天性中的善；修身能更好地发挥示范表率作用；修身是齐家、治国、平天下的基础。修身要达成的目标：光明磊落，坦荡正直；淡薄名利，清正廉洁；为政以德，亲民爱民；积极进取，奋发有为；尊重客观规律，讲求实效。如何修身？要自我努力；要自我克制，自我反省；要不断学习，充实自己，提高能力；要持之以恒，永不放弃。