构建中国特色普惠型社会福利制度的基础与路径选择

我国分配领域凸显的贫富差距、收入差距、不平等主要是由于权利、教育、医疗、福利等资源分配的不平等所导致.目前我国实行的补缺型社会福利模式应该为普惠型社会福利模式所取代,支撑普惠型社会福利制度的理论基础应为"福利资源公平分配理论".中国特色普惠型社会福利制度是由政府基于我国经济、文化、历史与社会背景而向城乡居民提供的由城乡居民普遍享受的一种"广覆盖、低水平、适度性"的社会福利制度.     

第三部门介入社会福利服务提供领域的理论解释及其路径选择

20世纪70年代以来,第三部门运动在西方国家由“福利国家”向“福利社会”转型浪潮中兴起,并日益成为一种新的社会福利服务提供机制。在理论上,政府失灵和合约失灵理论、第三方管理理论、合作主义模式、治理理论、福利多元主义理论等为第三部门介入社会福利服务提供领域提供了依据。在实际的路径选择上,第三部门主要是通过参与非正式的社会福利服务提供、正式的社会福利服务提供和国家社会福利服务提供等方式来实现。     

政府主导：完善农村社保体系

福建省农村社会保障体系主要由农村社会保险、农村社会救助、农村社会福利三部分构成。其中。社会保险是面向劳动暑的缴费型的基本保障制度，强调责任分担的原则，即个人、集体、政府都必须承担一份责任；社会救助是面向低收入或贫困阶层的维护底线公平的基础性保障制度，主要由财政负责供款；社会福利主要面向特定群体提供福利津贴、福利设施与社会服务，是需要政府主导、社会参与的保障系统。     

福利社会论要

近年来,中国政府高度重视推进以改善民生为重点的社会建设。在社会福利研究领域,国内学术界最近提出了＂福利社会＂这一概念,主张在政府主导下,建构适度普惠型的社会福利。事实上,＂福利国家＂与＂福利社会＂的概念大同小异,＂福利社会＂的概念更多强调在社会福利中国家、市场和社会的多元参与,而＂福利国家＂概念更多强调国家的主体责任。     

社会福利社会化的困境与出路

社会福利社会化是以社会共同责任为理念基础,通过社会福利主体的多元化、筹资渠道的社会化和服务队伍的社会化,实现福利对象的公众化。目前社会上对社会福利社会化存在着三个方面的认识误区,即将“社会福利社会化”或等同于政府“甩包袱”,或等同于“社会福利市场化”,或等同于“福利责任的转移”。囿于认识上的不足,当前社会福利社会化实践主要存在着社会化的合作机制难以形成、社会化的筹资渠道不畅和社会化的福利服务队伍缺乏三大困境。社会福利社会化的出路在于：明确政府职能、积极鼓励和扶持第三部门的成长、加强对私营福利机构的服务监管与引导扶持,充分整合机构、社区和家庭资源,以形成社会福利社会化的主体合作机制;加大政府资助和社会筹募的比例,防止社会福利社会化滑向社会福利市场化;加快专业社会工作队伍建设,引导形成志愿福利服务的长效机制与社会风尚,建立专业化、高志愿性、高素质的社会化福利服务队伍。     

我国普惠型社会福利制度中的社会工作介入

谭晓辉在《重庆工商大学学报》2011年第12期撰文指出，我国社会福利的发展方向是建立普惠型福利模式。普惠型福利模式的实现是以不断改善社会成员生活质量、弥合社会断裂、促进社会和谐为目标，强调由政府主导、多元合作，层次化、法制化、标准化的福利发展道路。第一，扩大社会福利的覆盖范围，将福利对象由传统救助对象扩展至所有社会成员。第二，提升社会福利质量，注重救助、服务、扶持，通过向社会传递公正价值、解决社会风险来促进社会进步。     

流动儿童教育的社会福利问题探析

儿童福利是社会福利的重要内容。儿童福利有广义和狭义之分,在现今社会条件下,人们已开始更多地认同广义的儿童福利。流动儿童教育的社会福利成为一个严峻的问题。解决流动儿童教育要遵循如下几条原则:平等性原则;差异性原则;补偿性原则。同时,要采取适当的政策措施切实推进流动儿童教育的社会福利。     

第三次分配中政府职能的转变和定位

第三次分配作为初次分配和再分配的有益补充,对缓解我国现阶段收入分配差距过大的矛盾有积极意义。当前我国第三次分配规模小且丑闻多的主要原因在于政府职能定位不准。政府应重新审视自身定位,实现从主导者向引导者、立法者、监管者和市场参与者的职能转变,促使第三次分配发挥更大的作用。     

北京大学社会学教授夏学銮:深入、合法、规范——中国慈善事业纵深发展的三步骤

慈善介入,缓解而非根除社会不公民间慈善是社会福利的一种补充形式。如果初次分配不公正、再次分配体系又没有形成,那么企图仅仅通过慈善这种"自愿的"、"第三次分配"来矫正分配不公、解决贫富悬殊问题未免有些天真。     

差异化原则与中国特色社会主义福利制度

中国特色社会主义福利制度是中国特色社会主义社会的有机组成部分,是建立在社会主义市场经济基础之上的社会福利制度,根本目的是增进全体中国人民的福祉。在实践方面,中国特色社会主义福利制度最根本的特点是福利水平的适度性,要把福利权利的普遍性和福利水平的适度性辩证统一起来,构建适度普惠型社会福利。差异化原则是适度普惠型福利的本质要求。在坚持公民福利权利普遍性原则的前提下,在设计和实现公民福利待遇项目和待遇水平时,要能够体现出城乡差异、区域差异和行业差异的客观现实,使社会福利待遇项目具有选择性,社会福利水平具有梯度性。     

论慈善事业对收入分配关系的调整

慈善事业属于有别于一次分配、再分配之外的第三次分配的范畴,慈善事业是收入分配关系调整的重要力量,并且,慈善事业的核心功能就是调整收入分配关系。慈善事业可以调节一次分配、二次分配和三次分配中的各个行为主体间的收入分配关系,因此大力发展慈善事业对于缩小当前我国的收入分配差距具有重要意义。     

澄清对社会福利的几个认识误区

在深化收入分配改革与重塑中国社会财富分配格局的大背景下,在社会保障制度从长期试验性状态走向定型、稳定、可持续发展新阶段的条件下,针对城乡居民持续高涨的社会福利诉求,急切需要澄清一些理论上的认识误区。从现实情形出发,关键在于澄清如下一些认识误区:福利恐惧症改革开放以来,伴随对计戈经济时代"平均主义""大锅饭"的否定,社会福利在一定程度上被戴上了有色眼镜,福利国家与福利社会在一些场合几乎等同于"福利病",进而患上了一种"福利恐惧症"。一些人将社会     

广阔天地大有作为 解读就业新热点——到农村就业

中共十六届四中全会明确提出，要“健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”。慈善事业是社会保障的组成部分，是一项由社会公众参与并建立在自愿基础上的无偿救助行为。在社会财富的分配体系中，慈善被称作“第三次分配”。第一次分配因为是通过市场而实现的，所以讲效率；第二次分配因为是通过政府调节而进行的，所以讲公平；第三次分配则是出于自愿，在习惯与道德的影响下把可支配收入的一部分或大部分捐赠出去，所以讲爱心。如果说，第二次分配是第一次分配的补充，即政府弥补市场之不足，那么第三次分配则是第二次分配的补充，即民间捐赠弥补政府之不足。政府的财力毕竟有限，因此在当今社会，基于民间自愿捐赠实现财富的第三次分配，作用将愈发明显。     

社会化是我国社会福利事业改革与发展的主题

近年来，各级民政部门根据第十次全国民政工作会议上明确提出加快社会福利社会化的任务和目标要求，在这方面做了大量工作，也取得了一些成绩。但从总的情况来看，社会福利社会化程度仍不高，社区服务与社会福利社会化的内在联系近年来强调也不够，仍需要加大理论研究力度，加大政策扶持力度，拿出切实可行的新举措，使社会福利社会化这一带有方向性的社会改革课题，在建成我国多层次社会保障体系中交一份世纪答卷。一、把转变民政部门独家兴办独家管理福利事业单位这个传统观念作为深入改革福利事业的突破口建国以来，我国社会福利事业一直…     

试论适度普惠型社会福利的城乡一体化

中国已经进入适度普惠型社会福利城乡一体化推进时期。适度普惠型社会福利的城乡一体化是在城乡基本公共服务均等化下,逐步将城乡居民纳入到基本社会福利范围。适度普惠型社会福利城乡一体化的具体目标为一个制度,两个标准,统一管理,协调发展;基本原则是政府主导,统筹兼顾,可持续发展,推进适度普惠型社会福利城乡一体化的重点是教育福利、老年服务和住房福利。     

经济全球化与福利经济制度改革

经济全球化进程的加快使一国政府对国内经济政策的控制力减弱,并使各福利国家的社会福利政策面临新的挑战。经济全球化推动了新自由主义理论的发展,动摇了福利经济制度实施的理论基础;并使福利经济制度由二战后的凯恩斯主义“福利国家”向工作福利国家转变;它既使国家的经济组织和行为边缘化,同时又推动了福利经济制度在全球的发展。各“福利国家”一方面积极参与、推进全球化和经济国际化;同时又根据环境的变化对福利经济制度进行改革,其改革的趋势是逐步从“普遍性原则”向“定向原则”过渡,社会福利朝着社会化、市场化、私人化、多元化、国际化等方向发展。中国政府也应积极寻求国际合作以主动参与全球化,同时对福利经济制度进行改革,建立完善的社会福利制度体系,使社会福利的供给者多元化,加强社区建设,协调和增进中国社区和社会组织在国家、集体和个人权益、责任上的高度一致性。     

越位、错位与失位：我国多元社会福利主体间的矛盾与冲突

袁同成在《河南师范大学学报》（哲学社会科学版）2011年第6期中撰文指出，改革开放以来，我国的社会福利体制基本实现了从“国家福利模式”向“福利多元主义”模式的转型。然而，在我国的多元社会福利主体中，国家、社会组织、企业问的关系并不协调，仍存在着种种矛盾与；中突，未能形成合力，阻碍了人民社会福利水平的提高。这主要表现在三个方面：一是国家挤占了社会组织提供社会福利的空间；     

当代西方社会福利理论的主要争论及发展取向——兼论对中国福利制度建设的启示

一、当代西方社会福利理论的主要争论社会福利是一个充满价值争议的领域。在资本主义发展的早期,人们对各种社会福利实践进行了哲学、政治学、经济学等方面的探讨,形成自由主义、保守主义及社会主义三大福利思潮。进入当代,在新的历史条件下这些理论流派又发展演变成国家干预主义、新自由主义、第三条道路及福利多元主义等诸多形态。国家干预主义形成于20世纪初。西方国家为了从1929～1933年经济危机的打击下恢复过     

发挥慈善事业三次分配作用

正随着"三次分配"及相关配套制度被明确为推进"共同富裕"的基础性制度安排,如何充分发挥慈善事业在三次分配中的作用,深度参与社会治理、助力实现共同富裕,再次引发社会关注。党的十八大以来,习近平总书记多次就慈善事业发展作出重要指示。2017年,党的十九大报告中提出要"完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度";2019年,党的十九届四中全会首次以党中央文件形式明确提出"重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业";2020年,党的十九届五中全会再次提出"发挥第三次分配作用,发展慈善事业,改善收入和财富分配格局"。慈善事业成为我国基本经济制度特别是收入分配制度的重要组成部分。     

对养老服务行业质量体系建设的认识与实践

编者按：如何加强社会福利机构的管理．以应对中国加入ＷＴＯ以后全球化浪潮对福利服务行业的冲击，一直是民政部门高度关注、认真探索的问题。去年底，在民政部有关部门的倡导下，上海市第三社会福利院在全国福利服务行业首家申请并获得 ＩＳＯ９００２：１９９４标准认证，在全国福利服务行业引起了强烈反响。据介绍，目前全国已有多家社会福利机构在积极申请此项认证。在此，本刊刊发曾经主持上海市第三社会福利院认证工作的李宏先生的文章，相信对关心此项工作的人员和机构具有一定的参考价值。