建立中国轻罪制度的理论选择——以劳动教养为范例的分析

一、问题及其意义 1987年,劳动教养立法就列入了我国的“七五”立法规划,1991年和1995年又分别被列入我国的“八五”立法规划和“九五”立法规划。司法部劳动教养管理局、原国务院法制局和全国人大为劳动教养法的出台,做了大量艰苦细致的工作。但劳教立法十多年的实践已经证明,劳动教养立法最为缺乏的是有力的理论支撑。虽然,从表面上看,劳动教养法典起草过程中,遇到的最主要和最棘手的问题是有关部门权力和利益的分配与协调。实质上,这些问题如果不首先从理论上即学理上给予说明,就会导致在立法上,不     

立法与现代化国际研讨会在京举行

<正> 1990年3月14日至16日,由国务院法制局和北京大学法律系共同主办的“立法与现代化国际研讨会”在北京大学举行。40多位中外立法专家和学者参加了研讨会。与会者以浓厚的兴趣就中国立法体制、立法与经济发展、立法与改革、立法技术、立法与法文化,外国法的借鉴、立法与价值选择、经济立法、科技立法和股份制立法等问题,展开了热烈的讨论。中外专家学者一致认为,就立法问题进行系统研究,并积极开展国际间     

补齐“短板”，立法在路上

早在2000年，民进中央就提出要用立法保障学前教育发展的提案。2010年11月，国务院总理温家宝在北京就学前教育发展进行调研时明确指出，要“通过立法把发展学前教育纳人法制轨道”。2011年2月，教育部在公布年度工作重点时，指出将启动学前教育立法。社会上对学前教育已经非常重视，不能让缺少法律保障的学前教育成为教育中的“短板”。     

《法律体系是怎样炼成的》系列之三 21世纪头十年：转型关口的立法纵深

上世纪90年代中后期,就在市场经济立法攻坚克难之时,一个更宏大的立法蓝图已在悄然孕育中。1997年9月,党的十五大确立了＂依法治国＂的方略,并首次宣布＂到2010年形成有中国特色社会主义法律体系＂。立法目标由此发生根本性的飞跃。一年多后的1999年3月,＂依法治国＂载入宪法修正案。     

张謇的经济立法思想和活动

张謇于1895年投身实业界,至1926年去世,历时30年左右。现仅就张謇的经济立法思想和活动问题,略陈管见。张謇经济立法思想形成和发展的时代背景     

完善经济立法的几个理论问题

<正> 1975年6月25日苏共中央和苏联部长会议作出的《关于进一步完善经济立法措施》的决议,确定了在立法工作中一个重要部门的基本发展方向和重要途径。本文的任务,就是对需要深入研究的几个问题进行探讨,以便就完善经济立法工作提出具有科学根据的建议。经济立法的概念。为了确定完善经济立法的现实途径和发展远景,首先必须确定构成经济立法调整对象的关系范围,确定达些关系相互联系的性质和它们与其他社会关系联系的性质。照我们看来,正是由不同法律部门调整的经济活动范围内的关系构成经济立法的对象。对如此复杂的和各种各样的关系进行调整,就需要深入研究法的体系和立法制度的相互     

欧洲联盟电子商务立法评介

欧盟电子商务立法的框架是由一体化立法、成员国立法、综合立法和专项立法共同构建而成的多层次的法律体系 ,其内容涉及网络服务、电子签名、消费者保护、司法管辖、电子货币、税收以及著作权保护等方面。从欧盟电子商务立法实践可归纳出三方面特点 ,即 (1 )就立法意图而言 ,重点在于创建欧洲电子商务统一市场 ;(2 )就欧盟法与成员国立法关系而言 ,强调相互补充、相互制约 ;(3)就立法的重点而言 ,兼顾内部立法、国际条约和行业自律的制定。     

1992年民法学经济法学研究会综述

中国法学会民法学经济法学研究会与山东省法学会于1992年7月16日在烟台市联合举办了一九九二年年会即“民事立法和经济立法学术研讨会”。会议主要就我国民事立法和经济立法如何适应社会主义市场经济的要求等问题,进行了有成效的讨论。现将观点综述如下: 一、关于民事立法(一)完善民事立法的紧迫性     

郑州市人大立法规划草案须“立项论证”

河南省郑州市人大常委会召开专家论证会，就五年立法规划草案进行“立项论证”，包括省市立法机关有关立法专家以及律师、法学教授等在内的法律咨询委员会成员对拟定的立法规划建议项目进行了必要性和可行性论证。     

谈正确处理未成年人保护立法的四大关系

<正> 自从1987年10月1日我国第一部保护未成年人的地方法规《上海市青少年保护条例》颁布施行以来,保护未成年人的地方立法,就如雨后春笋一个一个破土而出。北京、辽宁、湖南、福建均颁布了类似的法规。《中华人民共和国未成年人保护法(草案)》也正在征求各方面意见。因此可以说,我国的未成年人保护立法开拓了我国地方部门立法的一个新时代。然而立法的实践,推动着立法的研究。本文拟就立法中大家共同关心的理论问题和实践问题提出来进行探讨,以就教于法学界同仁。     

该让什么样的民意左右立法?

2004年3月1日就开始上网公示的《北京市房屋租赁管理办法(草案)》,由于在征求意见和建议过程中,“质疑的声音远盖过赞成的声音”,“246条市民意见改变了一条政府规章的命运”,这一立法计划被暂时搁置,有待进一步调查研究。随着中国法治化进程的不断推进,民意参与立法已经不是什么新鲜事了,立法调研、立法听证、立法座谈、专家论证不仅在《立法法》中予以明确的规定,而且在实践中也不断进行程序上的创新。但是,网络征集的246条市民意见就左右了立法进程,甚至搁置立法计划,可能不仅是北京立法史上的第一次,也是中国立法史上的第一次。民意左右…     

浅议巨额财产来源不明罪

我国1997年修订的刑法新增设了巨额财产来源不明罪,作为对传统的贪污、贿赂犯罪规定的补充。但随着该罪在实践中的应用,其立法上的缺陷也逐渐显现出来。尽管最新的《刑法修正案（七）》将该罪的最高量刑从5年提高至10年,但仍未从根本上解决其立法上存在的问题。本文分析了巨额财产来源不明罪在立法上和实际应用中的缺陷,并就如何进一步完善巨额财产来源不明罪立法提出了相关见解。     

重视制度设计 保障《公务员法》立法目的的实现

经过四年的论证修改,《公务员法(草案)》已于2004年岁末由 国务院提请全国人大常委会审议。此次立法,继承前期成果,参酌外国经验,当 对我国建立法治社会的进程产生积极影响。本期“热点笔谈”约请此领域的专 家学者就公务员制度的立法与实践进行探讨,并就若干重要问题展开论述。     

比较法视域下我国追续权制度的构建

早在1996年中国法律年鉴就有记载,因美术作品纠纷增多而引起了法律界和美术界对美术作品版权保护问题的探讨,其中就包括对我国建立追续权制度的思考和讨论。现今,国家版权局于《著作权法修改草案意见稿》中增加了"追续权"这一概念,但各利益团体对此一直存有争议。本文从比较法的视角介绍国外的追续权立法概况,对比分析我国实施追续权的立法环境和立法现状,并就我国追续权制度的建立提出具体建议。     

加强科技立法是建立国家知识创新体系的重要保证──访文化部政策法规司贾明如司长

简历贾明如,1949年12月4日生,法学硕士。曾任国务院法制局教科文卫司司长,现任文化部政策法规司司长,多年从事立法工作,对科技立法、知识产权立法、教育立法、卫生、体育、文化立法等有丰富的理论知识和实践经验。曾获国家科技进步二等奖。中美知识产权谈判中国政府代表团成员。记者（以下称记）：我们知道您长期从事科技立法工作,请谈谈这方面的情况好吗？贾明如（以下称贾）：好的。我国科技立法工作从八十年代后期开始进行快速发展时期,在十几年的时间内,已经取得了很大的成就。我有幸从八十年代初就开始参与研究科技立法问题,…     

苏联自然保护立法及立法体系研究

苏联是世界上进行自然保护立法较早的国家。从一九一七年苏维埃政权建立至今,七十多年来,苏联颁布了大量的自然保护的法律和法规。自然保护法已经成为苏联法律体系中的一个独立的法律部门。自然保护立法体系也已初步形成。本文拟就苏联自然保护立法的产生、发展及立法体系作一简要评价。一、苏联自然保护立法的产生及其发展苏联自然保护立法始于苏维埃国家成立的初期。在列宁的直接领导和亲自参加下,苏维埃政权刚一建立就制定和通过了一批旨在保护土地、地下资源、森林、自然保护区、疗养区和自然遗迹的法律文件。十月革命胜利的第二天,即一九一七年十一月八日苏维埃政权颁布了《土地法令》。《土地法令》乃是苏联     

中国新闻法制研究中心在京召开新闻立法座谈会

<正> 1989年2月2日,中国新闻法制研究中心在北京大学召开了该中心自去年9月成立以来的第一次新闻立法座谈会。该中心的部分顾问、正、副研究员共五十余人参加了座谈会,就新闻立法所涉及到的重要问题各抒己见,呼吁加快新闻立法,保障社会主义新闻自由。     

入世后的立法与司法解释工作

一、入世对我国立法的总体影响 加入ＷＴＯ对于我国立法工作的影响是非常深远的。鉴于ＷＴＯ是建立在比较优势的市场经济原则基础之上的国际协议，我国作为潜在的ＷＴＯ成员就需要采取相应的立法行动使我国的经济与国际接轨。这就意味着ＷＴＯ对我国立法工作的影响不仅体现在立法的数量方面，而且更重要的是体现在深层的宏观经济运行体制上。我国在１９８６年至今长达１５年的复关／入世谈判过程中，为适应改革开放的需要，采取了一系列重大立法步骤，这些立法的相当部分直接或间接与ＧＡＴＨ／ＷＴＯ相关，为我国顺利实现从计划经济向市场…     

民意崛起看立法

2005年7月10日,备受瞩目的《物权法》草案向社会公布并征求意见;9月27日,全国人大及其常委会有关机构就个税起征点问题,召开了全国人大历史上首次立法听证会……2005年的中国立法,因其浓郁的民主色彩,成为社会热议的公共话题。诸多迹象表明,中国正在走向一个“民意立法”时代。     

临时性许可上升的法律问题——透视地方人大及其常委会的立法和监督职权

地方人大及其常委会在做好涉及临时性许可的政府规章上升为地方性法规工作时,首先要正确理解行政许可法的立法原意,“一年”的期限是地方政府就临时性许可提请地方人大及其常委会启动立法程序的期限;同时还要主动把握立法权限和时机,对临时性许可的合法性和合理性进行“再审查”,切实履行人大的立法和监督职责。