论和谐社会视域下的公共政策制定

“和谐”的公共政策制定是政府构建和谐社会的路径选择,然而现阶段我国公共政策制定在价值取向、政策主体和决策系统方面都存在着问题,针对这些问题,当前我国在公共政策制定中应遵循三个原则:效率公平并重原则、公共利益导向原则和规范化原则,并以这三个原则为切入点,着重解决当前我国公共政策中面临的两大难题一弱势群体和公民参与。     

城市圈在国内区域治理中的作用

随着中国城市化进程的加快,经济区域化程度明显提高,国内开始形成众多城市圈。城市圈具有特殊的经济社会特点,可以作为一种解决区域公共问题、实现区域治理的方式。城市圈边界灵活开放,同时又具有强大的凝聚力,是区域一体化的前奏。城市圈内的地方政府合作阻力小、合作积极性高,城市圈认同感较强,这有利于区域治理中的政策协调,有利于改善地方府际关系。但是,城市圈的整体发育水平还不够高,必须进一步积极实施城市圈战略,提高区域治理水平。     

公共政策执行自主化的成因分析

90年代后世界各国兴起了公共政策执行自主化的浪潮 ,我国政府机构改革中也强化了这一趋势 ,这一方面是由于受经济理论的影响、国际经济一体化的制约、公共政策的本身和政府本身的职能要求外 ,也是我国政府适应市场经济发展的必然。另一方面公共政策本身的诸多特点也要求政策执行的自主化。当然这当中也有我们的执行实践在自主化过程中应该注意的问题。     

构建地方公共政策制定中的社会参与机制

一、当前中国地方政府公共政策制定过程中存在的问题 在中央层面和北京、上海、广州、深圳等部分发达地区,公共政策制定过程中,社会民众参与的广泛性和深度比较好,但就全国而言,不少地区地方政府还在公共政策制定中扮演着"独角戏"的角色,主要体现在:     

论公共政策设计的和谐社会要求

社会的和谐程度如何,与政府出台的一系列的公共政策密切相关,科学的公共政策设计对于和谐社会的构建有着重要的意义。当前,我国社会处于转型时期,各种新观念和新思想在不断地传播和碰撞,各种新事物和新问题在不断地出现和演变,还存在种种不和谐的社会现象。为此,我们需要做到以政策设计与制度执行相互结合、以适度竞争作为公共政策设计的基调、以合作共享作为公共政策设计的价值导向、以民主协商作为公共政策设计的有效机制等要求,努力实现社会主义和谐社会这一宏伟目标。     

构建地方公共政策制定中的社会参与机制

一，当前中国地方政府公共政策制定过程中存在的问题在中央层面和北京、上海、广州、深圳等部分发达地区，公共政策制定过程中，社会民众参与的广泛性和深度比较好，但就全国而言，不少地区地方政府还在公共政策制定中扮演着“独角戏”的角色，主要体现在：     

公共政策问题建构过程中的公共性研究

公共政策具有公共性,亦即处理大多数民众的问题。政策具有问题性,也就是政策以民众问题为导向,大多数民众有相同问题,政府机关将问题纳入政府议程,提出解决策略。倘若忽视公共性,公共政策就有可能变为某些个人、团体、阶层谋取私立的工具。这就要求我们在公共政策的制定和实施的过程中,必须时时关注公共性,亦即要做到在政策问题取向上的公共性。故而,首先探究公共政策问题与其公共性之意涵;其次,析探问题建构中公共性之哲学基础;最后,藉由现今流行于公共政策学界,用以展现问题建构过程中公共性的审议式民主,以及审议式民主在台湾之应用-公民会议的召开,来加以进一步说明。     

公共政策议程合理设置的机制构建——基于我国高校扩招政策的分析

公共政策是政府管理公共事务的主要方式和手段,公共政策以公共问题为客体,通过问题的有效解决,进而维护公众及相关利益群体的公共利益.公共性是公共政策的根本属性,体现为平等性、民主性和合法性.我国高校扩招政策的议程设置是一个典型的公共政策议程设置,通过对该公共政策议程设置问题的剖析,对于构建其他公共政策议程设置机制,具有较大的现实指导意义.     

政府公共政策的价值选择刍议

政府在制定和实施公共政策的过程中总是强调技术和经济路线,却常常忽略公共政策的价值选择和导向。公共政策的制定、实施以及评估离不开价值的引导,分析公共政策和价值选择的关系,通过阐述政策的基本价值向度以期在公共政策活动过程中追求效率和公平的整合,对公共政策进行合理的价值选择。     

论公共政策分析对提升执政党构建社会主义和谐社会能力的方法论意义--兼论西部地区地方党委和政府提升构建社会主义和谐社会能力的路径

本文把执政党的执政能力建设过程看作是“以公共政策为纽带的执政党和执政党领导下的政府与执政环境之间的互构、互动过程”,试图把“提升构建社会主义和谐社会能力”的五个方面转化为五个公共政策领域。文章认为,中国共产党提升“构建社会主义和谐社会的能力”建设必须通过“地方治理”意义上的地方党委和地方政府的具体施政来实现。本文还论述了公共政策分析的“中国化”和中国公共政策实践的不足问题。     

中国地方公共政策评估现状与对策

公共政策在现代社会中的决定性作用已毋庸置疑 ,但作为公共政策一个环节的政策评估并未引起中国地方政府的足够重视。本文首先阐释了公共政策与公共政策评估的涵义以及公共政策评估的重要意义 ,然后分析了中国地方公共政策评估存在的问题 ,最后提出了改进公共政策评估的若干建议。     

公共政策合法性基础与影响因素探析

合法性问题是政治学研究的一个重要问题,而作为政府政治输出的公共政策,其合法性的高低直接影响到政府统治的正当性和有效性,它是政府合法性的外在表现。从政治学的视角对公共政策合法性的含义、基础和影响因素进行探讨和分析十分必要。     

论和谐社会构建与公共政策伦理建设

当今社会的和谐问题和公共政策的伦理问题,受到社会各界广泛关注。针对公共政策过程中偏离公共利益的伦理失范现象,构建和谐社会需要突出公共政策伦理取向:树立伦理精神理念,突出公共利益本位,注重社会公平精神,加强程序伦理建设,为构建和谐社会提供政策支持。     

影响公共政策失效的因素及其矫正

公共政策评估是公共行政研究的重要内容,但在中国尚属起步阶段.中国公共政策研究更多着眼于政策构建、政策制定和政策执行等领域,政策评估研究相对滞后.公共政策失效是公共政策评估的衍生概念,也是公共政策评估所要解决的问题.增加政策效度,减少或降低政策失效的比例,对于节省资源,降低成本,造福公众,维护政府形象具有重要意义.     

政府治理与政策过程中的协商民主

推进中国的公共政策过程以及政府治理范畴内的协商民主的四个理论与实践问题:一是政府治理与公共政策中的公民参与和协商民主之间到底有什么样的内在关联,也就是回答公民参与是否是必要的问题。二是公民参与到底是太多了还是太少了,从公民个体、政府(部门或者工作人员)、专家三方视角对这个问题的回答可能是不一样的,每一方面的立场可能都是权变的,这样的立场差异将会直接影响公民参与公共政策过程各个环节。三是协商民主是否能够被有效实施,并渗透到现有的公共政策体系当中去。研究表明,公民参与公共政策将会慢慢地由形式主义发展为具有实质性意义的制度形式。四是如何在实际政治过程中切实推动中国公共政策过程中的公民参与,以在政府治理范畴内推进和发展中国特色协商民主实践。     

公共政策制定中的公民参与——基于杭州开放式政府决策的经验研究

随着我国政治民主化进程的推进以及公民意识的日益觉醒,公民有序参与公共政策制定过程这一议题备受学者、政府官员与民众的关注。本文特选取获得2010年中国地方政府创新奖的杭州开放式政府决策为研究对象,从公共政策制定过程视角出发,剖析杭州开放式政府决策的过程、决策特点和公民参与的形式,总结并诠释杭州市开放式政府决策的实践作法与相关经验,认为构建公共政策制定过程中的公民参与机制关键在于回答好四个问题:谁参与、参与什么、怎样参与以及参与效果如何。     

公共政策合法性的来源与制约因素分析

合法性问题作为政治学的一个重要问题 ,在国家的社会结构变迁的过程中将对政府的统治和治理产生重要的影响 ,而作为政府政治输出的公共政策的合法性 ,是政府合法性的直接表现 ,其合法性的高低将影响到政府的合法性。本文就此对公共政策合法性的来源和影响因素进行探讨和分析。     

东中部区域财政支出政策的比较分析

"中部崛起"需要公共政策的支撑。而政府支出通常能够反映出政府职能及其优先选择,即能够反映出公共政策。因此,在"中部崛起"中,本文重点研究了政府财政支出问题。同时,对东部沿海地区的发展经验的借鉴有助于中部地区的发展。本文以上海和武汉为例,在实证分析的基础上,为武汉和中部地区的发展提供了一些可行的政策建议。     

公共政策、经济发展与政治稳定:中国村民自治的发展逻辑

公共政策、经济发展、政治稳定是伴随中国村民自治发展的三个重要因素。公共政策制定是村民自治的运行基础,村民自治为公共政策执行树立了正确的价值导向;农村经济发展与基层民主运行互为因果,经济发展促进了社会结构变迁并有助于村民民主价值观的形成;村民自治隶属程序化民主的治理方式,通过合法竞争充分彰显民意。公共政策执行与政治参与的适应程度是决定农村政治稳定的关键因素,其不仅为民主的发育提供充分的空间,而且维持了农村经济的繁荣,保障基层政府的稳定。     

公共政策视角下的政府能力建设

研究政府能力有多种视角,而公共政策是其中一个重要的研究视角。在公共政策视角下探讨政府能力建设问题,可以从政府能力与公共政策的相关性出发,分析政府能力的涵义、政府能力的来源,以及政府能力提升途径等问题。政府能力与公共政策有着密切的关系,从公共政策角度看,政府能力主要包括政策问题认定能力、政策方案规划和选择能力、政策执行能力、政策评估能力以及适时的政策调整能力。政府能力主要来源于公共政策动态运行过程的各环节之中。因此,提升政府能力的途径主要有:完善政策问题搜寻系统;建立决策者责任追究制度和决策参与制度;采用适当的政策执行组织形式,完善政策执行监督体制;促进独立性政策评估组织的发展;最后是建立政策信息管理制度和提高政府人员素质。