人大对政府重大决策的监控模式创新研究

人大应根据全面推进依法治国新形势的要求,健全对政府重大决策的督查与问责机制。依据宪法和相关法律规定,对政府行使监督是人大及其常委会的重要职责之一。按其对政府监督的实践状况,人大对政府监督的主要内容包括法律监督、工作监督和人事监督三个方面。我国的人民代表大会制度建立以来,不断在实践中发展,对政府的监督制度不断完善,对政府的监督工作日益加强,监督权的行使收到了明显成效。然而,人大的监督工作同宪法和法律赋予的职权相比,还是有一定的差距,     

加强人大常委会监督 完善委托行政执法

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，对同级政府进行工作监督和法律监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。监督法是在总结多年来我国各级人大监督工作实践经验的基础上，从人大开展经常性监督工作的实际需要出发，出台的一部规范各级人大常委会监督工作的重要法律，明确规定了人大常委会对政府进行监督的主要内容。     

自觉接受人大监督 提高依法行政水平

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大对政府进行法律监督和工作监督,既是宪法法律赋予人大的神圣职责,也是政府依法、规范、高效开展工作的重要保证。近年来,我们自觉接受人大及其常委会的监督,忠实履行政府职能,有力地推动了全市经济社会发展。2012年,全市完成地区生产总值618亿元,实现财政总收入82.8亿元,其中公     

加强人大工作和建设的几点思考

正一、回归常识与共识,保持人大工作和建设的承继性、连续性和稳定性人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大是国家权力机关,人大工作的根本任务是民主与法制(治)建设,人大有立法权、重大事项的决定权、人事选举任免权、对"一府两院"的监督权等四个方面的权力,人大监督的对象是"一府两院",监督的内容包括法律监督和工作监督,人大日常性的工作就是议事和监督……诸如此类的概念和表述提法,既是我国人民代表大会制度理论的重要内涵,也是宪法和地方组织法等凡涉及人大工作方面法律的条款     

谈谈监督与被监督

监督,是一方对另一方的制约。有监督,就有监督者和被监督者。人大及其常委会是人大监督的主体,“一府两院”及其组成人员是人大监督的对象。搞好人大监督工作离不开二者的配合。从监督的主体——人民代表大会及其常委会方面来说,首先,要认真学习和掌握有关法律规定,熟知人大工作的有关知识、原则和程序。《湖北省各级人民代表大会常务委员会监督条例》对我省各级人大常委会监督的主体、原则、范围、程序、方法和责任作了详细的     

自觉接受人大监督 不断提高行政水平

一、端正思想 ,摆正位置 ,是自觉接受人大监督的前提区人民政府是区人民代表大会的执行机关 ,由它产生 ,对它负责 ,受它监督 ,两者之间的正确关系是执行和监督的关系。要不断提高依法行政的能力和水平 ,改进工作和减少失误 ,最基本一点 ,就是要自觉接受人大的依法监督。只有这样 ,才能使政府的行政权力得到有效的制约 ,使政府的行政行为符合宪法和法律的要求 ,真正实现依法行政。 1、摆正位置 ,端正接受人大监督的态度。政府及其领导必须始终端正接受人大监督的态度 ,正确处理好监督与被监督的关系 ,虚心诚恳地接受人大监督 ,不断健全工作制…     

人大实施法律监督应注意把握的几个问题

人大实施法律监督应注意把握的几个问题王永礼一是对具体行为的监督与对抽象行为监督的关系问题法律监督就是对宪法、法律和法规在全国．范围内的统一实施与遵守所实行的监督。这种监督在内容上既包括对行政执法、司法工作中违法行为的法律监督，也包括对政府及其有关部门...     

规范县级政府预算决算审查监督刍议

人大审查监督政府预算决算是法律赋予的职责,目的是促进政府预算更加公平、合理、规范、合法,让政府在接受监督的同时,也让人民群众享有更加广泛的知情权,明白纳税人交了多少钱,用在了什么地方。笔者结合县级政府预算决算编制、执行与人大审查监督的实际情况,就如何实现人大及其常委会对政府预算决算有效监督,谈谈个人浅见。一、实际工作中的基本做法根据监督法、预算法规定,县级人大及其常委会审查、批准和监督政府预算决算一般做了4至5个规定动作:1、年底召开本级人民代表大会会议,     

“个案监督”合理合法

“个案监督”问题，是当前各级人大和理论界普遍关注和议论的热点问题。不少地方人大还出台了有关个案监督的制度，为监督工作上台阶奠定了基础。然而，个案监督是否有法律依据，是否是人大监督工作的形式等仍然存在着模糊认识。笔者认为，人大开展个案监督工作是人大的性质地位所决定的，也是宪法和法律赋予人大的一项职权。众所周知，我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会和它的常务委员会。一切国家行政机关、审判机关、检察机关都是由人民代表大会产生的，对它负责，受其监督。这种监督既可是总体上宏观上…     

加强人民代表大会工作的几点做法

探索新形势下的人大工作，充分发挥人大及其常委会的特点和优势，必将有力地促进西部开发和经济发展。●积极探索，丰富人大代表活动内容●高度重视，加强人大信访工作力度●认真借鉴，充分运用人大监督职权人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党领导人民长...     

要把对司法案件的监督摆在突出位置

加强人大及其常委会对司法案件的监督工作 ,既有宪法和法律的概括授权 ,又有直接的法律依据。我国宪法明确规定 :“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生 ,对它负责 ,受它监督。”地方组织法也规定 :“县级以上地方各级人大常委会监督本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作 ,联系本级人民代表大会代表 ,受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见。”由此可见 ,宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会对司法机关的监督是全方位的 ,不仅包括宏观意义上对其整体执法活动和全面工作的监督 ,而且包括对具体案件的监…     

地方人大监督工作中的矛盾和问题浅析

监督权是人大常委会的一项重要职权。近年来,地方各级人大常委会在围绕如何强化监督工作力度方面不断进行探索,努力在实践中寻求加大监督力度的最佳着力点。但结合工作实际,深感在人大监督工作中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题,这些矛盾和问题制约和影响着人大监督作用的发挥。——人大监督的权威性与法律保障滞后之间的矛盾。宪法和有关法律规定,人民代表大会制度是我国的根本政治制度,县级以上各级人民代表大会设立常务委员会。这就从法律上规定了地方各级人大常委会的地位和作     

行稳致远：四十年地方人大监督

<正>从初步认识到十分重视,国家层面的稳步前行1979年,第五届全国人民代表大会第二次会议通过了修正宪法的决议和地方组织法,决定在县级以上地方各级人民代表大会设立常委会,并赋予人大常委会监督职权。从此,地方人大监督工作开始逐步探索。彭真同志1980年在省级人大常委会负责人座谈会上提出人大的"四权",对立法、重大事项决定、人事任免以及监督权进行了科学界定,他说监督权"主要是监督是否违反宪法、法律,包括是否正确执行党和国家的方针、政策"。     

阿不来提·阿不都热西提认为接受人大监督是做好政府工作的保证

在审议田纪云副委员长作的全国人大常委会工作报告时,列席八届全国人大三次会议的新疆维吾尔自治区主席阿不来提·阿不都热西提说,更好地接受人大及其常委会的监督,对于落实今后工作任务具有十分重要的意义。他说,人民代表大会制度是我国的根本政治制度,其核心就是人民当家作主。人大及其常委会代表人民的利益依法对政府实施监督,就是人民对政府的监督。人大的监督是帮助政府做好工作,也是避免工作失误和保证各项法律得到实施的有效措施。我们各级政府都要认真地、无条件地接受人大的监督,进一步做好各项工作。阿不来提·阿不都热西提说,近年来,新疆维吾尔自治区人民政府在机关工作人员中不断加强对人大地位、作用和性质的教育,提高各级政府工作人员对人大地位和作用的认识,并建立制度,定期召开联席会议,保     

自觉接受人大监督 充分发挥政府职能

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会是人民行使国家权力的机关,依法行使立法、决定、任免、监督等项职权。政府作为国家权力机关的执行机关,必须自觉接受人大的监督,在国家法律规定的范围内依法行政。这是坚持国家根本政治制度、维护法律尊严和人民当家作主地位的体现。几年来,我们区政府在这种思想指导下,提高认识,摆正位置,坚持"一切为了人民,一切依靠人民"的基本思路,自觉主动地接受区人大的法律监督和工作监督,加强民主和法制建设,全面推进我区经济和社会发展。一、坚决执行政府工作报告,维护国家权力机关的权威每年初人代会审议通过的政府工作报告,     

关于《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会监督法(草案)》的说明——2002年8月23日在第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

全国人民代表大会常务委员会：我受委员长会议的委托,作关于《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会监督法(草案)》的说明。监督宪法和法律的实施,监督政府、法院、检察院的工作,是人大及其常委会的一项重要职责。宪法和有关法律对各级人大及其常委会行使监督权作了一系列规定。党的十一届三中全会以来,各     

浅谈乡镇人大亟待解决的问题及对策

我国宪法规定:在乡、民族乡、镇设置人民代表大会。乡镇人大是我国人民代表大会制度的一个重要组成部分,作为乡镇的权力机关,乡镇人大对切实担负起本地区的法律监督责任,保障党的路线、方针和政策的顺利贯彻实施,促进农村经济的发展和农民生活水平的提高,保障广大农村的安定团结和国家的长治久安等方面发挥了应有的作用。但是,在目前情况下,我国乡镇人大工作还存在以下亟待解决的问题。一、认识不尽统一。主要表现为对乡镇人大的性质、地位和重要性认识不够,有些乡镇党委、政府和部分干部认为乡镇人大是摆设机构,可有可无;有的认为人代会法律程序繁冗,是自找麻烦,多一道手续,重大问题还是党委、政府说了算;还有的则认为乡镇人大对政府工作依法进行监督,是挑刺,是无事生非,妨碍党委、政府的日常工作。包括一些乡镇人大代表本身对自己肩负的职责、权限和使命都缺乏完整、全面的理解和认识,影响了乡镇人大工作的开展。二、地位有待提高。农村一些乡镇现在主要精力放在经济建设方面,热衷于跑资金、上项目、办企业,对乡镇人大工作无暇顾及,使乡镇人大工作摆不上应有     

解放思想 勇于创新 切实增强人大监督实效

监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。监督法实施以来，社会各界对人大监督的力度、效果寄予厚望。而且客观上监督法的实施也为新形势下坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大监督工作增添了强大的动力。但是由于种种原因，不管是监督法实施前还是实施后，人大监督的效果离人民群众的期望还是存在差距过大的问题。如何进一步解放思想，积极探索、勇于创新地开展监督工作，增强监督实效，已成为地方各级人大及其常委会必须认真思考的重要课题。下面，笔者仅就地方人大监督工作谈点粗浅认识。     

乡镇人大工作的特点与重点

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关,它同上级人大机关的工作既有共同点,也有不同点,找准这些特点和特殊要求,既是对乡镇人大工作规律的有益探索,也是加强人大建设所必须的。1.抽象行为少,具体事务多。乡镇人大无权并且也无必要开展立法方面的"抽象"活动。然而,有关法律法规的实施,它不仅有监督的责任,而且需要直接办理非常多的"具体"事务。由此而决定了乡镇人大必须在监督政府执法上集中精力,保障法律在每件"具体"事务中得到全面实施。2.同乡镇党委、政府在各项工作上的密切     

自觉接受人大监督 依法履行行政职能

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大对政府进行法律监督和工作监督,既是宪法赋予人大的神圣职责,也是政府依法、规范、高效开展工作的重要保证。近几年来,宜昌市政府在省委、省政府和市委的正确领导下,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,自觉接受市人大及其常委会的监督,忠实履行政府职能,有力地推动了全市经济社会发展。