国外建设服务型政府的经验及启示

上世纪80-90年代以来,在新公共管理运动、治理理论以及新公共服务理论的推动下,西方国家推行政府治理范式的改革,通过强化地方政府的公共服务职能、实施大部制,优化政府组织结构、推进公共服务供给模式的多元化等举措来为社会公众提供优质高效的公共产品和公共服务,构建服务型政府,这对我国建设服务型政府具有重要借鉴意义。     

规范非税收入管理 改善依法行政环境

政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织,依法利用政府权利、政府信誉、国家资源、国有资产或提供公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。     

公共服务社会化：政府、社会组织、社区三方合作研究

一、公共服务社会化的必然性 所谓公共服务，主要是指由法律授权的政府，以及非政府公共组织和有关工商企业，在纯粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生产和供给中所承担的职责和履行的职能，其中，政府是责无旁贷的主导者。     

政府购买社会组织公共服务的三重机制与变革路径

政府购买是公共服务供给改革的重要途径。政府购买社会组织公共服务,融合创新了政府机制、市场机制、社会机制的优势,并呈现出新的供给机理和特征。在当前我国地方政府购买社会组织公共服务的实践中,三重机制作用的发挥还存在不少问题与困境,制约了政府购买的效果和公共服务质量的提升。基于三重机制的问题分析,在购买社会组织公共服务渐进改革的推进中,要加强购买社会组织公共服务中的政府引导,完善购买社会组织公共服务的相关制度,以增进竞争为核心提升公共服务供给的市场化程度,以促进社会组织发展为核心增强公共服务社会化供给能力,以理性的社会参与扩大购买社会组织公共服务的社会基础。     

地方政府向社会组织购买公共服务的动力机制与实现路径

作为一种有效政府治理的制度创新,政府向社会组织购买公共服务在我国的实践是从地方开始的。究其原因,地方政府向社会组织购买公共服务有利于满足多样需求、有利于弥补财力不足、有利于塑造公共形象。但是,政府购买公共服务作为一种制度创新还未发展成熟,在中国的地方实践也在不断探索中,还要不断完善地方政府向社会组织购买公共服务机制。     

政府购买社会组织公共服务的现实困境与未来趋势

随着新公共管理运动的兴起,公共服务实现了权威治理向合同治理模式的转变。在这一转变过程中,我国地方政府公共服务经历了由政府垄断向政府购买的跨越。政府购买社会组织公共服务既有国际经验的借鉴,也有对国内国情的分析和社会组织自身优势的考量。政府购买服务面临着态度困境、监督困境和能力困境。政府购买社会组织公共服务要坚持市场化导向、规范化操作、专业化管理的原则。     

公共服务市场化:困境与出路

公共服务市场化的社会实践由来已久。在我国,公共服务市场化面临着政府垄断的困境,为改变这一现状,必须从创新公共产品分类入手,分析不同类别公共产品的供给主体。同时,有必要明确公共服务市场化进程中的政府责任,发展社会企业,并推进非营利组织的参与,从而完善我国公共服务市场化。     

服务型政府建设中存在的问题及解决思路

随着当前我国社会公共需求全面快速地增长,如何进行政府公共服务体制改革、加快服务型政府建设已经成为当前公众关注的热点。但总体来说,在服务型政府建设的理论建构和具体实践过程中也出现了一些疑惑和问题,与人们的最初预想还存在一定距离,而解决此类问题的主要思路是统一规划、加强公共参与和提升公共服务能力。     

服务·责任·法治·廉洁:服务型政府建设的目标、规律、机制和评价标准

服务型政府是我国行政管理体制改革的基本方向,要按照服务,责任、法治、廉洁的要求和目标,全面规划服务型政府建设,按照公共服务的内在规律改革行政管理体制,建设科学合理的政府运行机制,建立规范的公共服务绩效评价体系,以促进政府和公共组织提供更多更好的公共服务,积极推进服务型政府建设.     

政府提供公共产品的有效性选择

社会转型要求政府转型,政府转型的基本理念就是把政府界定为公共产品的提供者,同时,调动社会组织参与公共服务供给与生产。政府指导变革的这些基本理念是通过引进市场手段、通过政府对其他社会组织的赋权和授能、通过用市场机制引领政府公共产品的供给和生产、通过政府建立与社会组织伙伴关系的方式实现的。     

强化政府公共服务职能建立公共服务型政府

所谓公共服务型政府,即满足社会公共需求,提供充足优质公共物品与公共服务的现代政府.现代服务型政府职能的公共性和有限性,决定了政府职能的核心内容是公共物品与公共服务.公共服务型政府模式,就是由政府来创建一种公共服务的供给体系,由政府或社会来有效地满足人民群众日益扩大的公共服务需求.公共服务与政府职能有着本质的、内在的关系.随着我国社会的发展,公共服务成为现代政府的基本职责,它同经济调节、市场监管、社会管理构成现代政府的四大职能.     

新公共管理与非政府组织

政府组织不可能提供全部公共物品 ,随着新公共管理兴起 ,非政府组织发挥着越来越广泛的作用 ,促进公共服务有效供应 ,为社会经济生活增添活力。     

政府公共服务中的价值导向、法治取向与政策转向

现代社会公众对公共服务的需求不断增加 ,对提高政府公共服务质量和水平的要求越来越迫切 ,我国各级政府在加强公共服务的具体实践中也进行了积极的探索。当今政府在提供公共服务方面的政策和制度选择 ,已经成为改革中新的重点。近期中国政府通过进行确立科学发展观 ,建设法治政府 ,财政体制改革三方面的改革战略 ,来为未来完善公共服务明确价值导向 ,提供法治取向以及公共财政政策转向     

从经济学理论的角度谈NGO在公共管理中的作用

非政府组织不仅可以约束政府组织的自利倾向,加强政府与公民交流和降低政府行政成本,为公民的利益表达提供多种渠道,而且可以提供比政府更具有针对性的公共产品和公共服务。     

公共服务论析

公共服务就是通过提供和创造物化形态的或者非物化形态的公共产品和公共环境满足公共需要的过程,它起源于人的公共需要。公共服务主要可以分为政权性公共服务、社会性公共服务和经营性公共服务三种基本类型。公共服务的公共性质是相对的,其消费具有层次性,公共服务的发展具有阶段性,公共服务的提供要遵循伦理要求。公共服务是实现公共利益的重要途经,有助于推动社会的可持续发展,是政府必须履行的重要职能。在目前的行政管理体制改革中要加大政府的公共服务的职能。     

浅谈公共服务型政府建设

党的十七大报告指出，要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。建设服务型政府是我们当前面临的一项重要而紧迫的任务。一、公共服务型政府建设的必要性公共服务型政府，是指满足社会公共需求，提供充足优质公共产品与公共服务的现代型政府。当前。建设公共服务型政府意义重大、势在必行。     

公共服务供给方式优化:提高政府社会管理水平的路径与思考

政府公共供给必须满足社会公共需求,这是社会发展的一个基本条件,而合理的公共服务供求关系是政府进行有效社会管理的基本前提。但是,当前我国公共服务供求关系存在着许多问题,特别是当前我国政府公共服务供给方式难以适应公共需求的变化,这些问题也直接反映出了政府社会管理水平。因此,优化公共服务供给方式,从而最大限度地满足人民群众不断增长的公共需求,是实现政府社会管理水平的有效路径选择。     

政府公共服务模式:国际比较与中国的选择

随着市场经济的发展,政府公共服务职能逐渐由维护市场秩序向公共产品生产与国民收入再分配等领域扩展。由于各国的国情和公共管理哲学的差异,世界各国形成了具有不同特色的公共服务模式。我国要在借鉴国外公共服务模式的基础上,科学设计政府公共服务职能与相关制度,使政府公共服务切实起到促进经济发展、促进社会公平的作用。     

文博事业公共文化服务体系的利益相关方角色定位

文博事业公共文化服务是政府公共服务和公共文化服务的重要组成部分,也是经济社会发展的必然体现与现实展示。文博事业承担了越来越多的公共服务职能,在传播公共文化、强化公共教育、推动经济社会发展的服务中发挥重要作用,但也出现了公益功能发挥不足、管理矛盾处理乏力以及经济功能发挥无序的瓶颈。因此,文博事业公共文化服务体系的建设必须确立"中三权"(用人权、事权与财权)统一与"小三权"(执行权、监督权与决策权)分离的总体思路,具体而言,必须要对政府、管理机构、社会力量、公共媒体与公民等利益相关方进行角色定位。     

农村公共服务改革与乡村组织建设

<正>农村公共服务改革,应重视乡村组织的作用,重建乡村组织的服务职能,培育多元农村社会组织,创新乡村组织的治理模式,并与乡村组织建设有效衔接,促进乡村发展振兴。一、农村公共服务市场化改革与服务缺失我国农村公共服务市场化改革主要包含两个方面内容:一是供给主体多元化。政府、企业和社会组织都是农村公共服务的供给主体,其中政府起着掌舵的作用,引导农村公共服务改革方向,制定农村公共服务具体政策并监督其实施效果,