外国议会知识(八)

大选资本主义国家在全国范围内定期举行具有重大政治影响的选举。大选不同于一般选举,有特定的涵义:在实行内阁制国家,政党取得议会多数议席就成为执政党,因此议会选举为大选。在实行总统制国家,各政党依竞选总统的胜败来分别执政党和在野党,因此总统选举为大选。有的国家,议会和国家主要领导人同时选举,这种情况也称大选。大选标志着各政党政治斗争的激烈程度,因此,选举只是一种形式,其实质是资产阶级政党之间及政党内部之间分配权力的斗争。竞选资本主义国家在议会或总统选举期间,各政党或各候选人之间为使自己当选而开展争夺选票的活动。竞选     

外国议会知识(二)

议会君主制议会君主立宪制的简称。资本主义国家议会的一种形式由世袭的君主担任国家元首,以议会作为国家政治活动中心,内阁由议会产生并向议会负责的国家政权组织形式。议会君王制的主要特点:君主是象征性的国家元首,其职责主要是礼仪性的;议会是国家最高立法机关,在法律上和事实上处于中央权力主导地位;内阁内议会产生,向议会负责,受议会监督;内阁首相(总理)通过领导议会的多数党活动领导议会使内阁实际掌握国家的立法和行政权力。实际上这是一种使内阁和议会保持一定协调关系的制度。这种制度一般与多党制和两党制的政治制度相结合,由议会中多数党执政。君主制是     

法国的三级地方议会

法国的地方议会是由大区、省、市镇三级组成的。一、新设立的大区议会法国的大区议会,是根据1972年7月5日经内阁会议审议通过的由当时的共和国总统蓬皮杜签     

意大利议会简介（下）

立法权：议会是国家最高立法机关，国家立法权由参众两院集体行使。向议会提交法案的主体来源广泛，每个议员、区议会、政府以及国家经济劳动委员都有权向议会提出有关法案，得到5万选民签名的“人民法案”也可以向议会提出。审议批准法案是议会立法权的主要方面。提交给议会两院的法案，先由各院有关委员会审查，由委员会做出预审意见报告，连同法案文本一道交于本院讨论。院内对该法案逐条审议，做出表决，再转交给另一院。经两院一致通过的法案即成为法律，一个月内由总统公布，在公布之H起15天后开始生效。一般法案，在议会内获得简单多数即可通过。特殊情况下，在有关委员会内即可讨论通过法案，但要经议会认可？对于委员会通过的法案，如果任何一院的1／10的议员或有关委员会的1／5的成员提出复议要求，参众两院就要召开会议对其进行重新审议。当议会对宪法或宪法性法律进行修改时，需两院分别进行间隔不少于3个月的两次审议通过，而且在表决时需要绝对多数议员同意才能通过，宪法中有关国家体制的部分不得修改。     

当代法国议会的立法程序

当代法国实行半总统半议会制。在这种政治体制下,总统是国家权力的中心,政府对议会负责,议会拥有立法权,在政治生活中发挥着重大的、不可替代的作用。由于当代法国议会实行两院制,国民议会和参议院在立法方面都起着相当重要的作用。在立法程序方面,两院既要遵循共同的立法过程、步骤和方法,又有一个往返穿梭的交叉过程。一、立法议案提出程序1.立法创议。根据法国宪法第三十九条的规定,"法律的创议权同时属于总理和议会议员。"总理有权代表政府提出法律草案(简称法案)。在行政权力内部,总统往往要求总     

德国参议会对法案的审议及总统签署

德国议会经过三读而通过的法案，还需经参议会审议和总统签署后方成为法律。故而，对德国议会立法程序的研究和说明若止步于议会的三读而忽略参议会审议和总统签署两个阶段便显然是不完整的。但是，参议会审议阶段（含随之而来的议会与参议会协商过程）和总统签署阶段并不是议会立法程序中的两个阶段，因为参议会、总统并不是议会的组成部分。而是与议会相并列的两个宪政机关。所以，最为稳妥的办法是将这两个阶段作为德国议会立法程序的尾声而予以说明。一、参议会对法案的审议（一）参议会对法实的审议权德国基本法第五十条规定：“各州通…     

议会其他职能及其解散 议会知识漫谈(12)

立法和监督政府的行政活动,是各国议会的主要职能。但相当多国家的议会还具有许多别的职能。其中较为普遍和常见的重要职能有下述三种:承担某种司法职能。具体方式有:(1)由议会作为起诉者,由法院进行审判。丹麦、荷兰等国议会可向最高法院对内阁成员提出与其职务有关的罪行的起诉;芬兰议会经2/3以上的议员决定可向最高法院控告总统的判逆罪和叛国罪;德国议会以2/3多数通过,可向联邦宪法法院控告总统违宪。(2)由议会行使审判职能。巴西、印度、意     

外国议会议事规则要览

议会议事规则主要是指议会会议制度、议会议事程序以及应遵守规则的规定。有些国家在宪法和法律中规定了议会议事的基本条款。大多数国家为了保证议会的平稳运转和工作效率，都制定了议事规则。议会由两院组成的，议事规则通常由议会的两院各自制定，一般情况下对每届议会都适用；也有的国家每届议会都制定相应的议事规则。     

印度联邦议会组成及其运作特点

2014年4月7日至5月12日,全印度8.3亿合法选民中有5.5亿参加投票,从全国543个选区中选出了联邦议会第16届人民院议员,规模堪称各国直接选举之最。根据此次议会大选的结果,本文对印联邦议会组成及其运作情况作一些归纳分析。一、联邦议会组成联邦议会是印度的最高立法机构。印宪法规定:"国会由总统及两院,即人民院(LOK SABHA)和联邦院(RAJYA SABHA)组成。"总统本身并非议会议员,但作为国家元首,     

西方国家的议会是如何监督政府的

一、通过国家预算　　预算草案是由行政机关提出来的 ,但必须得到议会的通过才能执行。通过国家预算是议会的重要活动之一。一般地说 ,议会以法律的形式通过国家预算 ,例如法国宪法第四十七条规定 :“财政法律草案由议会根据组织法规定的条件表决通过。”德意志联邦共和国基本法第一百一十条规定 :“预算于财政年度开始前 ,以法律规定之。”在挪威、芬兰等国 ,国家预算以特别决议的形式通过。预算需要议会的同意 ,这不仅因为国家财政与人民利益有着直接的关系 ,而且因为议会可以借此来监督政府。行政活动无疑需要经费 ,这种行政经费由预算规…     

外国议会的组织结构

一、外国议会的产生方式 凡实行一院制的议会和实行两院制的议会的下院或众议院，一般都按普遍、平等、直接原则，通过直接选举产生。实行两院制议会国家的上院或参议院有大部分国家也由直接选举产生，有部分国家是由特殊方式产生的。其中主要的产生方式有以下几种：     

议会君主制

议会君主制议会制君主立宪制的简称。资本主义国家议会制的一种形式。最早在英国实行。１９世纪末期为西班牙、葡萄牙、荷兰、比利时、瑞典、挪威等国所采用。第二次世界大战后盛行于欧洲、亚洲、北美和大洋洲许多资本主义国家。在这种制度下，议会是国家的最高立法机关。...     

法国的立法制度

在法国资本主义的发展过程中,共和、帝制几经反复,资产阶级政体发展至今,经历了一段漫长的发展变化过程。直到1875年,资产阶级的共和体制才最后在法国确立起来。在第三、第四共和国,法国一直实行多党制的议会共和政体,亦即议会是最高权力机关,政府向议会负责,绝对遵循议会的意志行事,政府的施政纲领和政策必须得到议会多数的信任投票;否则,政府就应辞职。而政府面对议会的这种倒阁权,其本上处于无法抗衡的地位。由议会两院选举产生的总统是不负政治责任的虚权元首。1958年第五共和国的成立,标志着法国资产阶级国家政体的发展进入了一个新的阶段。1958年宪法确定的现行的国家政权机构,和美国注重于立法和行政分权的情况有些不同,法     

日本国会的常任委员会及其主管事项

日本的议会,如日本国宪法所规定的,其正式名称为"国会"。国会由众、参两院议员构成。为有效的议会运营,事先由少数议员组成的委员会进行预备审查,然后提交议院全体会议审议,是适当的。为此,各议院将提议或提出的议案原则上委托给委员会,并由议院全体会议提出其审查报告。这种委员会制度,近年在各国议会都有较大发展,委员会构成国会活动的中心,日本称委员会中心主义。在议院全体会议形式化、成为单纯决议机关的现状下,说委员会的审查活动已成为国会活动的核心,也不为过。委员会一般分为常任(设)委员会及特别委员会。常任委员会是常设的,而特别委员会在每一会期认为必要时,以该议院决议设立(国会法第45条第1款),目前,特别委员会有被常设化的倾向。     

俄罗斯政党名片

统一俄罗斯党议会第一大党。2008年5月7日,普京卸任总统后正式成为统一俄罗斯党主席。该党是普京一系列政策的支持者,强调强大的总统政权是政治稳定的保障和法制建设的牢固基石。由于许多官员都是统俄党党员,因此该党又被称作"政权党"。俄罗斯共产党议会第二大党。俄共属于左翼政党,在经济、社会政策上,该党反对强行私有化,赞成不同形式所有制的最佳结合。党的战略目标是通过议会斗争和宪法手段获得政权。     

法国政府能力建设及其启示

法国位于欧洲中部，土地面积５５．２万平方公里，人口共约有６０９０万。在国家体制上，法国为共和制，总统、政府和议会三足鼎立，国家的权力由总统控制；总统由选民直接投票选举产生，总理由总统依照众议院选举结果任命，众议院议员由选民投票选举产生。在行政管理体制上，法国实行中央集权制，中央政府由２９个部委组成，其中公职部为公务员的主管部门；地方政府设大区、省和市镇三级，全国共有２６个行政大区、１００个省、３．６万余个市镇。法国现有各类公务员约５００万人，约占全国总人口的７％。１９８２年以前，法国的各级各类公…     

意大利议会简介（上）

二战后，意大利建立起共和．国，并于1948年通过新宪法确立了多党制的议会民主政体，确定了分权原则，明确国家元首为共和国总统，总理则是政府首脑，形成了由众议院和共和国参议院组成的两院制立法机关和独立的司法体系。     

外国议会知识(九)

议会质询议员在议会会议期间,按法定程序对政府就某一问题提出质疑并要求答复的活动。议会对政府进行监督的一种形式。质询的方式有两种,一种为询问,一种为质问。两种方式性质有所不同,前者只构成询问者与被询问者之间的问答,一般可以口头形式答复;后者除质询者和被质询之间答复外,往往构成议会议题,一般要形成书面质询要点或形成质询案,产生议会辩论。质询的形式、程序、时间、答复期限,各国在法律上都有规定。有的国家因反对党往往把议会质询看作是攻击执政党政策的有利时机,进而制造政府危机,所以对质询形式做了种种限     

议案小议

"议案"这个词是舶来品,它是资本主义议会制度的产物,其原意是指在议会会议期间由议员们议论或审议的有关国家、社会各项事务的案由。在资本主义国家的议会中,议案的提出一般有两种情况:一是以美国为代表的一些议会制国家,主要是由议员在国会会议期间提出,虽然大量的议案源出于政府,但政府只能提出建议案,通过议会党团,由议员将政府的建议案提交到议会,并经议会审议而成为议案。二是以英国为代表的内阁制国家,议案主要由内阁政府直接向议会提出,为此,内阁政府设有专门的议案起草机构;议员也提出一些少量的议案。从性质上讲,议案工作是国家权力机关议事工作的基本形式和主要内容,     

南非议会的地位和运行特点

正2018年2月14日,深陷腐败丑闻的南非总统祖马,迫于议会的罢免压力而宣布辞职。在这一焦点性事件中,南非议会起到了关键性作用。作为世界上仅有的三个能够直接选举行政总统的议会之一(另外两个是缅甸议会和博茨瓦纳议会),南非议会在国家宪政体制中也有着独特的地位以及特殊的运行方式。南非议会在宪政体制中的地位要评判南非议会在国家宪政体制中的地位,首先要明确南非宪政体制的类型。由于南非总统既是