治安案件办案疑难问题探讨(一)

<正>治安案件是与刑事案件相关联的一类案件,它的基本内涵是违反治安管理行为。每年我国公安机关立案的治安案件是刑事案件的两倍。违反治安管理行为的大量、经常发生,不仅扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯公民人身、民主权利、侵犯公私财物,而且妨害社会管理秩序,干扰人们的正常生产、工作和生活,影响群众安全感,危害社会治安和社会稳定。因此,及时正确地查处治安案件具有重要意义。 由于治安案件与刑事案件相比,一般情节简单,危害轻微,所以,一些公安民警易忽视这项工作,不注意积累、总结办案经验;同时,加之公安机关查处治安案件的法律依据主要是《中华人民共和国治安管理处罚条例》(以下简称《条例》),而该《条例》在“程序”的规定上比较简单,给办理治安案件工作的规范化带来不少困难。因此,对日常办理治安案件的工作予以规范,对实践中的一些疑难问题加以澄清和解答,十分必要。     

法律问答

法律问答编辑同志：我们在工作中遇到这样一起治安案件：李某、王某二人认为朱某家祖坟葬有银子，遂以占有银子为目的，挖掘该坟致其毁坏，无所得，后被查获。在对此案进行定性时，有两种不同意见：一是李某、王某的行为属于侵犯公私财物；二是李某、王某的行为属妨害社会...     

法博士信箱

治安案件名称如何填写法博士:对于违反治安管理处罚条例、骗取少量公私财物的案件,我们一般在治安案件名称一栏填写诈骗案,而法制部门称应为骗取少量公私财物案。再比如,殴打他人案,法制部门称应为殴打他人致轻微伤害案。请问:治安案件名称应该如何填写? 陕西　崔志强崔志强同志:1984年《公安部关于查破和处理治安案件的通知》(已废止)单就治安案件分过类,有的一类案件有几种违反治安管理行为,有的一类案件只有一种违反治安管理行为。后者如“骗取少量公私财物的”称“诈骗…     

从现行《刑法》看违反治安管理行为在种类和具体行为上的滞后

从现行《刑法》及《治安管理处罚条例》对比中看出，犯罪与违反治安管理行为在侵犯客体上有相同地方，也有不同地方。现行《刑法》较适应当前形势发展的需要，相比之下，与原《刑法》同一时期制定的《治安管理处罚条例》日显滞后，致许多应规定的违反治安管理的行为没有纳入《治安管理处罚条例》，为此，作者提出《治安管理处罚条例》应增加保护客体及具体侵犯行为内容。即：１．对社会主义市场经济秩序的保护。２．对国防利益的保护。３、增加一些《治安管理处罚条例》没有涉及到的妨害公共安全、妨害社会管理秩序、侵犯公民人身权利、民主权利的行为。     

违反治安管理行为的理解与认定

认定违反治安管理行为,实施治安管理处罚是治安管理处罚法律的直接任务和目的,《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)已发布实施,这是第三部实施治安管理处罚的法律,这部法律有关认定违反治安管理行为的规定,会愈加丰富和完善。《治安管理处罚法》第2条的规定是认定违反治安管理行为的基本依据:“扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理,具有社会危害性,依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,公安机关依照本法给予治安管理处罚。”一、违反治安…     

妨害干警执行公务事件为何增多

妨害干警执行公务事件为何增多刘世英，范太民，王文科近年来，妨害公安干警执行公务事件逐年上升。据陕西省宝鸡市曾对部分县区进行调查，１９９４年至今年３月，发生此类事件和案件的数量，公安干警被围攻受殴打的人数以及参与群众的人数，均已接近或相当于前３年的总和...     

行政调解和谐之道

在各种利益冲突和磨擦不断出现、社会矛盾更加复杂、各种纠纷也大量增加的宏观背景下;在因民间纠纷引起的治安案件果不能及时疏导化解,有可能发展成群体事件,甚至激化为刑事犯罪案件的微观背景下,公安机关必须有效地承担起行政调解的职责,加大因民间纠纷引起的治安案件的调解力度,及时化解各种社会矛盾,消除各种不安定因素,维护社会稳定。     

伪基站犯罪案件电子取证分析

2012年以来,伪基站违法犯罪活动日益增多,已成为目前移动通信安全领域的热点问题。伪基站犯罪案件侵犯公民权利、窃取个人隐私、妨害社会管理秩序,甚至威胁国家安全,公安机关应对此类案件高度重视,大力提高侦办伪基站犯罪案件的能力和效力。     

浅析首都国际机场偷渡案件的特点及对策

组织运送他人从开放口岸偷渡是指外国或中国的“蛇头”组织运送持有伪造护照或签证的人员偷越国境的行为。其特点是企图让持无效证件的人员在“合法”形式的掩盖下蒙混出境,并且组织者是以牟取暴利为目的,它区别于组织运送无任何身份证件的人员从陆路边境或海上偷渡的案件。组织运送他人从开放口岸偷渡案件违反了我国刑法的有关规定,严重妨害了国境管理秩序,影响了我国的国际声誉。     

政治教师要认真学习新的《治安管理处罚条例》

六届全国人大常委会第十七次会议于九月五日通过了重新制定的《中华人民共和国治安管理处罚条例》(以下简称《条例》),自一九八七年一月一日起施行。新《条例》的颁布是健全社会主义法制的一个重要步骤,它是普及法律知识的基本内容之一,每一个公民都应积极学习和宣传新《条例》,政治教师更应认真学习,以便讲好《法律常识》课中这部分内容。新《条例》对扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯他人人身权利和侵犯公私财物,妨害社会管理秩序,以及违反交通、消防和户口管理等行为都规定了相应的处罚办法。新《条例》在原     

浅议扩大治安案件调解范匿

摘要实践中,治安案件的调解范围过于狭窄,基本上局限于因民间纠纷引起的情节较轻的打架斗殴或者损毁他人财物等。在构建和谐社会背景下,将调解范围扩大为包含盗窃案件在内的所有侵犯人身权利、财产权利的行为,与《治安管理处罚法》并不冲突。权利的可放弃性和自由处分是侵犯人身权利、财产权利治安案件可调解的法理基础。通过修改《公安机关办理行政案件程序规定》来明确扩大治安案件可调解范围是当前的首选方式。     

扬州市殡改工作规范有序

近日，江苏省扬州市出台了殡葬管理的地方性法规，主要从五个方面规范殡葬管理。 　　一是规范丧事活动。要求市民破除封建迷信的丧葬习俗，倡导文明节俭办丧事。在丧事活动中应当遵守城市市容、环境卫生和交通管理的规定，不得影响市容卫生和妨害社会公共秩序，不得侵犯他人的合法权益；禁止进行看风水、结阴亲、烧纸扎、烧冥币、撒纸钱等封建迷信活动；禁止在街道、公路等公共场地摆放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐和路祭。二是规范殡葬服务。行政区划内死亡人员的遗体必须就地就近在殡仪馆火化（少数民族除外）。殡仪馆应当按照丧户约定的时…     

略论治安案件查处中的人权保护

公安民警作为国家权力的执行者,其目的是维护国家安全和社会治安秩序,保护公民人身安全和个人合法财产,与违反《治安管理处罚法》的人作斗争,教育和改造大多数,惩罚少数。在执法过程中公安民警必须遵守尊重保障人权原则,但在实际工作中,少数基层民警仍然存在一些有损当事人合法权利的行为。因此,探讨治安案件查处过程中如何避免侵犯人权事件的发生．确保公安民警办案公正合法．对于基层公安机关文明执法具有十分重要的现实意义。     

当前治安案件查处中存在的问题及对策

随着国家法制化进程的进一步加快,维护公平正义的社会呼声日趋强烈。公安机关在计划经济条件下形成的办理治安案件模式的弊端日渐彰显,尤其是在程序方面。因违反治安管理行为引起的矛盾和纠纷如果不能得到妥善解决,就有可能激化发展为治安事件或更为严重的犯罪活动。文章针对这些问题,进行了较为深刻的剖析,并提出了提高办理治安案件质量、规范执法行为、强化公安执法保障的切实可行的对策。     

解析维护民警执法权益工作现状及对策

当前，侵犯民警执法权益的事件愈演愈烈，轻则恶意投诉、拉扯阻挠：重则暴力袭警、围攻殴打。公安民警的执法权威和执法尊严受到公然挑衅，国家法律的尊严受到极度藐视和践踏，社会正义被严重亵渎。在这种社会背景下，必须理直气壮地对扰警、袭警、恶意投诉等妨害警察执法的行为进行严惩，坚决保护民警的执法权威。     

治安案件办案疑难问题探讨(二)

<正>(六)不构成犯罪的违法行为,是否都可以按治安案件来处理。 在执法实践中,有些民警认为凡不构成犯罪的违法行为,都属于违反治安管理行为,都可以按治安案件来处理。其实这是不正确的。要正确把握这个问题,关键是要正确理解犯罪与违反治安管理行为的联系与区别。 从侵犯客体来看,犯罪与违反治安管理行为既有相同的地方,也有不同之处。违反治安管理行为所侵犯的客体,同时也是犯罪所侵犯的客体,因此,有些违反治安管理行为与犯罪行为有相互对应的关系,例如,偷窃行为与盗窃罪,骗取行为与诈骗罪,抢夺行为与抢夺罪,哄抢行为与聚众哄抢罪,敲诈勒索行为与敲诈勒索罪,伤害行为与伤害罪,等等。但是,二者在内容上不是完全对应的,并且有很大的区别。     

两类案件立案失衡的思考

我国案件统计分治安与刑事两类。一般情况下，治安案件比刑事案件要多立，甚至超出数倍。如果统计中发生治安案件少于刑事案件，即被称为案件倒挂现象。倒挂距差越大，说明治安案件漏统也越严重。两类案件立案失衡，导致对社会治安局势估测出现偏差，直接影响公安决策和人民群众对公安机关的信赖。在多种社会震荡源剧烈震动下，在刑事案件剧升的同时，治安案件以多出刑案几倍的比率大幅上扬，完全是正常的。以立案措施得力的北京市为例，2001年查处的治安案件比刑事立案多2.33倍。今年l至7月，查处治安案件26万多起，比刑事立案近4万起多5.6…     

治安案件公开审理的可行性

治安案件公开审理的范围和程序所谓治安案件公开审理，是指在治安案件调查结束之后，在案件调查人员和案件当事人及其他有关人员的共同参与下，对案件的有关程序、实体及适用法律法规情况进行公开调查、质证，并在审理的基础上，依法就案件的实体问题做出公开、公正的处理决定的活动。公开审理的范围包括公安机关办理的所有治安案件，但涉及国家秘密。商业秘密、个人隐私、未成年人违法的案件及其他不宜公开审理的案件除外。通过治安案件公开审理会的形式进行，事前组成合议组，由基层公安机关负责人、审理主持人组成，邀请群众执法监督员二…     

关于对徽县查处治安案件的情况调查与思考

徽县公安局领导深深感到：治安案件发案范围广，数量多，是影响社会治安稳定的重要因素，也是群众感受社会治安好坏的重要方面。同时，因治安案件查处不力、查处不当，一些群众长期到有关部门上访、缠诉，影响了局部地区社会稳定。在充分认识到治安案件对社会安定的现实危害性后，县局党委大胆提出了大力查处治安案件、切实维护治安稳定的工作思路，从而找准了解决本地突出治安问题的症结所在，取得了明显的成效。徽县经验的启示：大力查处治安案件，可以有效预防和减少刑事案件，化解因各种民间纠纷引起的社会矛盾，强化公安基层基础工作，推动派出所改革不断深化，进一步密切警民关系，鼓舞群众积极参与维护社会治安，最终实现社会治安的根本好转。建议：统一思想，更新观念，把查处治安案件工作摆上重要议事日程；下决心纠正治安案件立案不实的问题；大力查处治安案件，把查处的数量搞上去；与有关部门一道调解民间纠纷，努力减少不安定因素；严格公正执法，确保办案质量。     

对治安案件损害赔偿裁决不服可否申请复议

对治安案件损害赔偿裁决不服可否申请复议饶华平治安管理处罚条例（以下简称条例）等法律法规规定，违反治安管理造成的损失或伤害（以下简称损害）由违反治安管理人赔偿损失或负担医疗费用；治安损害赔偿公安机关应该裁决的应予以裁决．对公安机关作出的治安损害赔偿裁决...