云南省扶贫模式转向的思考

一、"物质与权利"并重的扶贫目标下云南省扶贫面临的五大压力根据《中国农村扶贫开发纲要(2011～2020)》昭示的扶贫新趋势,考虑到云南省的实际情况,笔者认为,未来10年云南扶贫形势将面临五大压力:第一,贫困标准大幅度提高导致贫困人口大幅增加的压力。刚刚公布的国家贫困线是人均年纯收入2300元。根据这一标准,云南贫困人口将被提升至1800多万人,贫困比率高达41%。     

脱贫路上“一个都不能少”

<正>农村贫困人口减少440万,数量仍居全国第二;力争未来五年使574万人告别贫困。减少农村贫困人口440万人,贫困人口数量仍居全国第二位,贫困片区县和重点县数量居全国第一位,而精准扶贫、整乡推进等具有云南特色的扶贫经验也成为全国示范模式。6月18日,云南省召开扶贫开发工作新闻发布会,介绍了"十二五"期间云南扶贫开发工作的主要成就和下一步工作思路。     

海南省扶贫开发投融资平台获批设立

正海南省扶贫开发投融资平台组建方案经省政府"两重一大"专题会议审议批准,成为海南省唯一专注脱贫攻坚业务的省级投融资平台。目前,海南省扶贫开发投资有限责任公司已经正式揭牌成立。为充分利用中央扶贫政策,积极筹措脱贫攻坚资金,确保到2020年我省47.7万贫困人口实现     

加强农村低保和扶贫开发政策衔接 助力脱贫攻坚精准化

正近日,国务院办公厅转发了民政部、国务院扶贫办、中央农办、财政部、国家统计局、中国残联《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》(以下简称《意见》),部署做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作。全面建成小康社会关键在全面,全面的难点在扶贫。解决好"怎么扶"的问题,要按照贫困地区和贫困人口的具体情况,实施"五个一批"工程。其中,"社会保障兜底一批"对社会救助、社会保险、社会福利、优抚安置等工作提出了明确要求。农村     

有效衔接两项制度 确保实现精准脱贫

正左停认为,《意见》是实施农村低保兜底脱贫的制度性保障,是确保到2020年现行扶贫标准下农村贫困人口实现脱贫重要举措。他表示,两项制度各具特点和各自的制度优势,可以形成政策效应互补、形成帮扶合力。上世纪末,我国完成了以基本解决温饱为目标的第一轮大规模的农村扶贫开发计划(即"八七"扶贫攻坚计划),绝对贫困人口大幅度减少。进入新世纪,剩余的农村贫困出现了新的特点,反贫困的难度在加大。"八七"时期形成的中国特色开发式扶贫方式的适用性受到不少限制。为了更     

正确分析扶贫开发形势坚持不懈搞好持贫工作

20世纪末全省农村贫困人口的温饱问题基本得到了解决。但由于自然的历史的诸多原因 ,扶贫工作面临的形势非常严峻 ,还存在许多困难和问题。一、对我省扶贫开发工作形势的基本分析　　我省的扶贫开发工作是从 1983年“两西”建设时开始的。到 1999年底 ,全省农村绝对贫困人口 (以下简称贫困人口 )由 1982年底的 12 5 4.42万减少到 12 1.75万 ,绝对贫困面 (以下简称贫困面 )由 74.83%下降到6 .0 2 %。 2 0 0 0年预计能基本解决 5 0多万贫困人口的温饱问题。这样 ,到 2 0世纪末基本解决全省农村贫困人口温饱问题的目标能够按期实现。(一 )关于…     

少数民族地区农村低保与精准扶贫两项制度衔接工作初探

正在2020年全面建成小康社会和基本消除绝对贫困的战略背景下,黔西南布依族苗族自治州全面开展了农村最低生活保障与扶贫开发的"两项制度衔接",按照"发展产业带动一批,移民搬迁安置一批,低保政策兜底一批,医疗救助扶持一批"的扶贫攻坚行动计划,将符合条件的农村贫困人口全部纳入农村低保保障范围,给予生活"兜底",农村低保与扶贫开发整合资     

多力齐发 作答脱贫大考

<正>一边是2020年全面小康倒计时嘀嗒入耳;一边是贫困之重、扶贫之艰。云南扶贫攻坚如何发力?4年累计投入财政专项扶贫资金183.18亿元;减少农村贫困人口440万人;贫困地区农民人均纯收入由3747元提高到6314元——"十二五"以来,作为我国扶贫攻坚的主战场,云南在扶贫开发方面做了诸多有益的探索和尝试,区域扶贫攻坚与精准扶贫到村到户"两轮驱动",基础扶贫、产业扶贫、能力扶贫和生态扶贫多措     

我国农村扶贫的实践模式与路径依赖—兼谈对钦州市农村扶贫政策制定的建议

改革开放以来农村扶贫开发取得了较为显著的成效。随着贫困人口标准的提高,我国贫困人口大幅度增加。结合区域发展不平衡,以及地理、文化、产业等方面存在的差异,需要采取"输血与造血协同互动"的扶贫模式,这对钦州市农村推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫"三位一体"的大扶贫体系建设,有着重要的启示意义。     

贵州11万绝对贫困人口越过温饱线

本刊讯占我国贫困人口十分之一的贵州省,又有11万绝对贫困人口越过温饱线。2005年,贵州省共投入财政扶贫资金7.14亿元、以工代赈资金2.65亿元、信贷扶贫资金7亿元,实施到村到户扶贫项目1万多个。预计全省可解决31.7万农村贫困人口的温饱问题,净减少绝对贫困人口11万左右、低收入贫困人口12万左右。一年来,贵州以“百乡千村”扶贫工程为重点,努力改善广大贫困地区群众生产生活条件。省财政拨出6100万元专项扶贫资金,用于100个一类重点扶贫乡镇开发扶贫;2.2亿元专项扶贫资金,用于1100个重点扶贫村实施整村推进脱贫计划;5000万元专项扶贫资金,…     

和志强省长强调:抓好十项措施 确保“九五”脱贫目标实现

1986年以来，中共云南省委、云南省政府投入60亿元资金，开展了大规模的扶贫开发工作。经过10年坚持不懈的努力，解决了500万贫困人口的温饱，扶贫工作取得了很大成绩。但是还必须看到，我省有73个贫困县，是全国贫困县最多的省份，全省仍有660万贫困人口，扶贫攻坚面临的困难和问题很多。在1995年末全省扶贫开发工作会议上，和志强省长强调：突出重点，加大力度，确保“九五”脱贫目标的实现。和省长说，根据省第六次党代会和国家《八七扶贫攻坚计划》的要求，我省“九五”扶贫工作的总目标，就是要实现省的《七七扶贫攻坚计划》，基本解决…     

扶贫:真情与责任

忠县,一个享受国贫县待遇的市扶贫开发工作重点县,全县有87个贫困村6万贫困人口,农村贫困人口发生率为7.4%,贫困人口数量和贫困发生率在全市33个有扶贫开发任务的区县中居1 3位。"农民富,国家富;农村稳,天下稳。"作为忠县的对口帮扶单位,重庆市人大扶贫集团从直辖之初就开始为这个贫困县的脱贫致富不断努力:14年来,市人大扶贫集团为忠县协调和     

地方传真

正千万元专项资金推进扶贫开发今年,山东省邹平县将全力打响扶贫开发攻坚战,计划提前一年完成扶贫攻坚任务。目前,邹平县已列支1000万元,作为今年扶贫开发专项资金。一是实施"雨露"计划。依托职业技术院校,对贫困人员免费进行一次职业技能培训。二是突出企业带动。积极引导贫困户以土地经营权入股农业龙头企业、农民合作社,增加贫困人口的现金收     

中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于做好新时期全省定点扶贫工作的意见

中共辽宁省委办公厅文件辽委办发[2013]19号(2013年5月23日)为深入贯彻落实党的十八大及中央扶贫开发工作会议精神,按照《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》要求,现就进一步做好新时期全省定点扶贫工作提出如下意见。一、全省定点扶贫工作面临的形势近年来,各帮扶单位充分发挥自身职能优势,积极创新帮扶方式,全省定点扶贫工作取得了显著成效。省(中)直帮扶单位由2008年的210家增加到2012年的234家,5年共派出定点扶贫挂职干部1965人次,为贫困地区累计投入、引进资金(含物资折款)38.33亿元,受益贫困人口达392,.7万人,实施工农业项目8422个,资助贫困学生27491人,开展各类培训2511班次,共培训164813人,为促进贫困地区调整产业结构、     

"九五"期间腾冲扶贫开发成果显著

腾冲县自实施《国家八七扶贫攻坚计划》和《腾冲县六一六扶贫攻坚计划》以来，扶贫开发工作取得了显著的成绩：一、贫困户收入不断增加，贫困面逐渐减少，经济社会快速发展。全县贫困人口由1994年的164万人减少到2000年的24万人，有14万人达到了云南省越温验收标准，占贫困人口的855％。到2000年，贫困人口人均纯收入838元，比1994年的381元增长了120％，人均占有粮食333公斤，比1994年的297公斤增长了12％。全县农民人均纯收入1994年的694元增加到1435元，增长了107％，国内生产总值由1994年的89亿元增加到172亿元，增长了93％；…     

中共河南省委 河南省人民政府 关于表彰全省扶贫开发工作先进集体和先进工作者的决定

豫文〔2 0 0 2〕 2 3号　　我省的扶贫开发工作在各级党委、政府的领导下 ,在社会各界大力支持和积极参与下 ,各对口帮扶单位和广大农村基层干部、科技工作者、扶贫队员认真贯彻实施《国家八七扶贫攻坚计划》,扎根基层 ,长期工作在扶贫攻坚第一线 ,使我省贫困人口由 1 993年底的 76 0万减少到 2 0 0 0年底的 2 3 2万 ,同期贫困地区农民人均纯收入由 5 1 7元增加到 1 748元 ,贫困地区的生产、生活条件也得到了很大改善。在全省的扶贫开发工作中 ,涌现出了一批成绩突出的先进集体和先进工作者。为了总结我省“八七”扶贫开发经验 ,弘扬先进 ,…     

国务院办公厅关于切实做好扶贫开发工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:到2000年末基本解决农村贫困人口的温饱问题,是党中央、国务院确定的战略目标。从1994年实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来,全国的扶贫开发工作进展顺利,成绩显著。目前全国农村没有解决温饱问题的贫困人口还有5000万人,要在今后3年完成扶贫攻坚任务,必须争取今年解决1000万以上农村贫困人口温饱问题。这是今年扶贫攻坚的基本目标,也是国家社会经济发展的重要任务,对实现经济发展和社会全面进步具有十分重要     

论可持续脱贫

改革开放以来，中国的农村扶贫工作经历了体制改革推动扶贫、大规模扶贫开发、“八七”扶贫攻坚和新“农村扶贫开发纲要”实施等四个阶段，虽然扶贫工作取得巨大的成就，但是当前农村反贫困的任务仍然十分艰巨。面临的主要问题是扶贫效益递减、农村中贫困人口的收入差距拉大以及贫困人口脱贫后返贫。解决这些问题的关键在于实施“以人为本”的可持续脱贫战略。可持续脱贫战略具有综合性、长期性、动态性和整体性等基本特征。     

扶贫新阶段与农村扶贫开发机制的完善路径

新中国成立后,我国农村扶贫开发工作大体经历了五个阶段。2009年随着我国农村扶贫标准上调为人均纯收入1196元,扶贫对象大幅度增加,扶贫战略、扶贫出发点和扶贫任务发生了重大转变,扶贫开发事业即将进入新阶段。为适应扶贫新阶段的新挑战、新要求,必须以扶贫对象识别、扶贫项目瞄准、扶贫资金投入管理、产业化扶贫和长效扶贫机制为重心,积极探索扶贫开发机制的完善路径,加快构建"大扶贫"格局。     

做好东西部消费扶贫协作大文章 打通我省产业扶贫“最后一公里”——徐红委员代表贵州省工商联发言

正产业扶贫是拔掉穷根的关键。我省"千企帮千村"精准扶贫行动自2015年12月启动实施以来,参与的民营企业已有3698家,产业投入131. 5亿元,帮扶3827个村,安置就业6. 2万人,受益贫困人口77. 4万人。产业扶贫改变了许多贫困村"有