国家安全视角下在华境外非政府组织管理研究

国家安全是国家的基本利益。目前在华境外非政府组织对国家安全的消极影响主要表现在国家主权安全、基层政权安全、意识形态安全等方面。加强政府对在华境外非政府组织的管理,必须建立健全在华境外非政府组织有关法律法规;适当降低在华境外非政府组织准入门槛,明确监管主体;建立严格的在华境外非政府组织财务监督机制。     

境外NGO法的立法与思考

<正>《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》(以下简称《境外NGO法》)于2016年4月28日,由十二届全国人大常委会第二十次会议表决通过,147票赞成、1票反对、1票弃权。这部法与2016年3月16日十二届全国人大四次会议表决通过的《中华人民共和国慈善法》,相隔一个月。此前,两部法律列入本届人大立法计划也几乎是同步的,     

国家政治安全视角下境外非政府组织的管理路径

国家政治安全是国家安全的根本,处于国家安全体系中的至高层次和根本地位。境外非政府组织作为在境外成立的非营利、非政府社会组织,选择在开放的中国开展活动,对我国经济社会发展发挥了积极作用。但部分境外非政府组织来华活动动机不纯,企图传播西方政治理念,开展影响我国政治安全的活动。新时期,防治境外非政府组织在华活动,必须进一步完善在华境外非政府组织管理法律法规,把好"合法性准入"关,做好资金管控工作,健全监督管理协调机制,构建在华境外非政府组织完整信息数据库和大数据预测预警分析平台,最终实现在华境外非政府组织的规范化发展,确保国家政治安全。     

在华境外非政府组织营利化的根源及对策

在华境外非政府组织营利化的根源是:境外非政府组织进入内地的步伐过快与非政府组织管理体制改革的渐进性产生矛盾、"三不政策"容易滋长在华境外非政府组织营利之风、地方政府的简单化处理放纵在华境外非政府组织的营利化行为、监管权力碎片化使在华境外非政府组织营利化失去政府约束、公众认知度较低为营利化的境外非政府组织提供了生存空间。在华境外非政府组织"去营利化"的主要对策是:建立"无缝隙"政府监管制度、发挥事前监督的作用、加强在华境外非政府组织的资金管理、建立登记制和备案制并行的分类管理体制、完善在华境外非政府组织管理的法律法规体系、培养管理在华境外非政府组织的专业人才。     

第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议议程

<正>2015年4月20日至24日(2015年4月20日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议第一次全体会议通过)一、审议《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》二、审议《中华人民共和国广告法(修订草案)》三、审议《中华人民共和国国家安全法(草案)》四、审议《中华人民共和国境外非政府组织管理法(草案)》     

防范境外非政府组织的必然性认识

西方国家以维护“资本”市场经济和“民主”政治制度为核心，聚焦转型国家多发的社会问题，以境外非政府组织“全球良心”的外衣，构建了“思想指导-外衣掩护-行动指引-价值印证”的“渗透+颠覆”链。即以“普世准则”为思想中心，以境外非政府组织为渗透载体，以“公民社会”和非政府组织理论为行动指引，以转型国家意识形态领域“公民社会”和政治安全领域“民主”政权的实现来印证“普世准则”。因此，防范境外非政府组织“作乱”成为必然。     

境外非政府组织管理法草案上会审议

2014年12月召开的十二届全国人大常委会第十二次会议首次审议了境外非政府组织管理法草案,这意味着境外非政府组织在华活动和管理工作或将有法可依。受国务院委托,公安部副部长杨焕宁向会议作了关于草案的说明。他表示,改革开放以来,随着中外交往与合作的增多,境外非政府组织来我国境内开展公益活动日益频繁,对我国公益事业的发展发挥了积极作用。党的十八届四中全会提出,加强在华境外非政府组织管理,引导和监督其依法开     

中华人民共和国主席令 第四十四号

《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于2016年4月28日通过,现予公布,自2017年1月1日起施行。     

媒体广场

<正>《瞭望》2010年第37期中国NGO渐进它们在中国境内的官方称谓是"社会组织";在境外简称NGO(通常译为"非政府组织")。它们在中国最精彩的一次集体亮相,是2008年汶川地震。它们踊跃奔     

张德江主持召开十二届全国人大常委会第四十五次委员长会议 决定十二届全国人大常委会第十四次会议4月20日至24日在京举行

十二届全国人大常委会第四十五次委员长会议4月10日上午在人民大会堂举行。会议决定,十二届全国人大常委会第十四次会议4月20日至24日在北京举行。张德江委员长主持会议。委员长会议建议,十二届全国人大常委会第十四次会议继续审议食品安全法修订草案、广告法修订草案、国家安全法草案、境外非政府组织管理法草案;审议全国人大财政经济委员会关于提请审议证券法修订草案的     

境外非政府组织在华运行现状及管理对策——以维护国家政治安全为视角

改革开放以来,境外非政府组织在华活动日趋活跃。它们从资助学术研究、捐资助学、无偿扶贫等方面入手在我境内开展活动,不仅带动了国际资金、先进技术和管理经验的输入,对于促进本土非政府组织向正规化和国际化发展,有效协调社会关系、维护民众权益、促进社会和谐,发挥了积极的作用。但其中一些具有政治背景的境外非政府组织所进行的渗透活动,给我国家政治安全带来了威胁和挑战,必须对其加强监管和有效防范。     

国务院关于授权国务院民政部门负责境外非政府组织在中国境内活动登记管理工作的通知

正国发[2014]36号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为了规范境外非政府组织在中国境内的活动,保障其合法权益,促进交往与合作,授权国务院民政部门负责境外非政府组织在中国境内活动的机构登记和许可工作,并负责监督管理执法。机构登记、活动许可和监督管理的具体办法由国务院民政部门制定。     

论和谐社会与非政府组织的治理

非政府组织以其独特的社会治理优势,有效回应了政府失灵和市场失灵问题,对构建和谐社会发挥着优化结构、组织创新和社会整合的重大作用。但我国的非政府组织还面临诸多困境,非政府组织与政府组织的界限模糊,导致政社不分;非政府组织经费缺乏、能力不足,严重制约自身的发展壮大;有关非政府组织管理的立法滞后,影响其正常运转和健康发展;对非政府组织的监督体制不够完备,导致公益腐败案件频发,非政府组织面临诚信危机等。为更好地发挥非政府组织的作用,应该采取必要的治理策略。     

从印度《外国捐赠管理法》看涉外非政府组织管理

印度以《外国捐赠管理法》为核心,建立起以中央政府为管理主体、基于行政许可、以资金信息为抓手的涉外非政府组织监管体系,将境外慈善资源导向国内扶贫、发展和社会服务等适当的领域,并较为有效地预防了国外势力借助非政府组织渠道干预国内政治和商业秩序.对印度经验的考察可对我国相关立法与政策实践提供一定的借鉴.     

中国非政府组织论坛在北京举行

中国民间组织国际交流促进会于7月6日在北京召开了中国非政府组织论坛——联合国第58届新闻部非政府组织年会。中国民间组织国际交流促进会是由已获得联合国经社理事会资商地位的中国民间非政府组织和其他全国性非政府组织组成的。联合国新闻部公民社会服务处处长拉穆·达莫达伦先生、第58届联合国新闻部非政府组织年会执委会主席琼·科尔碧女士、中国外交部和民政部的官员以及来自20余家中国非政府组织的70多名代表与会。中国人民对外友好协会副会长李小林作了主旨发言。各与会非政府组织代表围绕“我们的挑战:呼吁和平、伙伴关系和变革”…     

试论中国非政府组织的兴起对民主政治进程的推动

20世纪80年代后,改革开放为中国非政府组织的发展提供了有利的社会环境,中国非政府组织开始快速增长和壮大。非政府组织的发展和壮大对民主政治进程必然产生一定的推动作用。非政府组织的发展为公民社会的形成奠定了组织基础,并将导致权力由国家向社会的转移;非政府组织的发展可以促进政府职能转变和政府机构改革;非政府组织是公民获得民主经验的重要途径;非政府组织的发展壮大会促进中国政治文化的转型。     

The Hanman right magazine：A window of China＇s human right

3月17日，中国民间组织国际交流促进会（下称中促会）与联合国经社事务部非政府组织处在北京联合召开“千年发展目标论坛暨联合国非政府组织非正式区域网络／亚太区域网络启动会议“。联合国经社事务部非政府组织处处长哈妮法&#183;梅佐伊博士，中国人权研究会等中促会成员组织、菲律宾亚洲土地改革和乡村发展民间组织联盟、越南友好组织联合会、日本和平之舟、巴基斯坦妇女政治学院、全印度妇女教育基金协会、泰国国家妇女院等33个组织的代表共40余人与会。中促会会长张志军在开幕式上致辞，联合国经社事务部非政府组织处处长哈妮法作了题为《联合国改革中加强同非政府组织伙伴关系》的主旨发言。     

国家-社会理论视域下的中国非政府组织及其发展

国家与社会关系的分析路径越来越多地运用于探析中国非政府组织的特征、结构以及发展状态。在"国家-社会"二元论的影响下,市民社会论和法团主义论都隐含着国家与社会"零和博弈"的色彩,不利于深刻了解国家与非政府组织之间微妙的互动关系。"国家-社会"互动论则把"国家"和"社会"在不同维度进行分解,将国家嵌入社会和非政府组织嵌入国家的部分进行动态的分析,有利于探析非政府组织嵌入于国家与社会中的结构、组织方式、角色策略以及与国家之间的关系。     

资讯

【立法】
　　全国人大常委会2016年立法工作计划中国人大网·5月17日
　　全国人大常委会2016年立法工作计划近日正式对外发布。按照计划，今年具体立法项目分为三类：
　　继续审议的法律案，包括深海海底区域资源勘探开发法（已通过）、慈善法（已通过）、境外非政府组织境内活动管理法(已通过)、野生动物保护法（修改）（4月）、网络安全法（6月）、民办教育促进法（修改）（6月）、资产评估法（6月）、电影产业促进法（8月）、中医药法（8月）、证券法（修改）（12月）共10件法律案。     

在华境外非政府组织管理如何“更上一层楼”

随着改革开放的不断深入,在华境外非政府组织与中国政府合作模式的研究对非政府组织建设和管理模式的探索有着重要意义。目前主要有协商参与、委托授权、服务外包等合作模式,可以通过强化制度准入、合作中贯穿中西双方文化、采取合作理念创新等途径优化合作效果。