社区警务室建设实证分析

社区警务室建设是公安机关推行社区警务战略的重要环节,其应建立的制度有警民沟通制度、警情通报制度、社区联防制度、绩效考核制度、内部联系制度以及相应的硬件标准、警力配置标准等要求。通过剖析一个基层公安分局社区警务室建设,可以发现:社区警务室建设中也存在一些问题,社区警务室下辖面积、实有人口、暂住人口等与警务室设置存在不相称的现象,警务室的实际运行状况存在空巢状态,即只挂牌,不营业状态,没有充分发挥其作用。同时,社区民警群众工作能力有待提高,社区民警考核方法需要改进。     

城市社区警务室建设的经验和教训

随着社区警务战略的实施，城市社区警务室发挥了维护社区稳定，促进社会和谐的重要作用。并积累了许多宝贵的经验。社区警务室使警力下沉，警务前移，把“派出所”建在了居民的身边；把矛盾纠纷化解在基层；实现了由管理为重向以服务为主、由被动打击向主动防范、由静态管理向动态管理的转变；同时，社区警务室在发展和建设中也确实存在许多的不足之处。社区警务室管理建设机制还不够完善，社区警务室管理考核缺乏科学、严密、有效的方法和措施，社区警务室在构建社会治安防控体系中的重要作用还没有真正有效的发挥。     

关于加强我国社区警务室建设的思考

随着社区警务战略的实施,城市社区警务室发挥了维护社区稳定、促进社会和谐的重要作用,并积累了许多宝贵的经验。社区警务室使警力下沉、警务前移,把“派出所”建在了居民的身边、把矛盾纠纷化解在基层,实现了由以管理为重向以服务为主、由被动打击向主动防范、由静态管理向动态管理的转变。同时,社区警务室在发展和建设中也存在诸如管理建设机制不完善、警务管理考核缺乏科学性、治安防控体系作用没有充分发挥等不足之处。     

推进社区警务室建设的几点思考

社区警务室在社区警务工作中具有举足轻重的作用.社区警务室建设必须注意警力来源,管理体制、职责、民警工作方法等关键性问题.进一步推进社区警务室建设要明确实有人口管理在推进社区警务室建设中的核心地位,明确将安全防范宣传作为推进社区警务室建设的基础,明确将服务现实斗争作为推进社区警务室建设的目标和绩效体现,明确将"软件"建设放到推进社区警务室建设的重要位置抓紧抓好,明确将处理好社区警务工作中的关系问题作为理顺社区警务室建设机制的关键,明确将健全考核机制作为发挥社区警务室建设最大效能的保障.     

从社区警务室到人民大会堂

他是第一个将办公桌搬进社区的民警，被公安部认定为“社区警务室的创始人”。他几乎获得过一个警察能够获得的所有荣誉：“五四青年奖章”“人民满意公务员”、全国特级优秀人民警察、全国先进工作者、全国公安系统一级英模。他是第十届、第十一届全国人大代表，第十一届全国人大主席团成员，向国家主席面对面汇报过社区警务工作。     

对社区警务室功能定位的思考

当前对社区警务的认识误区表现为:一是把建好社区警务室视为社区警务工作的终点;二是把社区警务室简单地从形式上格式化;三是把社区警务室等同于原来的辖区民警办公室;四是把社区警务室简单理解为仅供社区民警使用。社区警务室功能的正确定位是:它是密切警民关系的联系点;是人口管理的信息采集点;是群防群治的工作点;是群众遇难求助的报警点;是各警种协同作战的执勤点。     

以社区警务室为依托构建和谐警民关系

2009年，全国公安机关围绕加强信息化建设、执法规范化建设和构建和谐警民关系开展工作，“三项建设”是事关公安工作和公安队伍长远发展的战略性、全局性、基础性问题。在当前的社会环境下，构建和谐警民关系是社区警务室建设的终极目标，笔者以社区警务室为依托，进行警民关系调查，总结了一些经验，以期抛砖引玉，为构建和谐警民关系做一些“小事”。     

农村社区警务室建设思考——基于城市和农村的比较分析

我国是一个城乡二元结构国家,农村和城市无论在基础设施还是在意识层面上都存在着差别,这种差别同样存在于城乡社区警务建设中.与城市相比,农村社区警务室的建设和警力配备还不完善,农村居民安全感逐年下降从一定程度上反映了农村社区警务发展中存在的问题.城乡之间经济发展的差距也反映在了城乡社区警务室建设的差距上.需要借鉴城市社区警务室建设和发展的先进经验,拓宽筹资渠道,加强软硬件建设;正确把握实施农村社区警务室相关工作环节;以农村警务室为中心,实行"邻里守望",构建农村治安防控新网络.     

略论新社区警务战略

推行社区警务,是21世纪走向世界、融入国际社会的时代需要。众所周知,2002年,公安部在“杭州会议”上正式提出了实施社区警务战略。其战略目标是2004年底前在全国大中城市全面实施社区警务战略。此次战略方案要求各地公安机关可以结合本地实际逐步实施,在综合考虑社区规模,警力数量等因素的基础上,按照一个民警负责管理1000户或3000人的标准,实行一区一警或一区多警等多种配置模式;在建立规范的社区警务室和对社区民警的评价标准等方面也做出了具体的规定。四年之后,公安部又下发了《公安部关于实施社区和农村警务战略的决定》(以下称“新社…     

故好政府职能转变的“加法”和“减法”

拆分铁道部，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视，重组国家海洋、能源管理机构……从年初开始，一系列举措拉开新一轮机构改革大幕。随后公布的《国务院机构改革和职能转变方案》明确指出，转变国务院机构职能必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合。转变政府职能是一场政府自我革命，最终指向“放权、分权、限权、用好权”，要防止“越权”和“侵权”，建设“有限政府”、“服务型政府”。如何划定政府权力边界？     

边界重塑：数字赋能政府部门协同的内在机理

随着数字技术的兴起与发展,以“一网协同”为重点的数字化建设为提升政府部门协作水平提供了可行途径。以“数字化建设缘何可以提升政府部门协同水平”为研究基点,基于组织边界理论,考察G省政府部门的协同困境及“一网协同”数字化建设发现,数字赋能政府部门协同的本质是利用数字技术重塑政府部门的主体结构、互动关系、行动空间、制度权责与业务流程边界,使各部门能根据业务开展情况在数字空间中及时有效地进行信息互动,实现决策协同、管理协同、绩效协同和行动协同。在推进技术发展与组织变革理论讨论的同时,也从技术发展、制度创新及组织建设三个方面为推进政府部门数字化建设、提升组织业务协同水平提供有益参考。     

内部横向视角下政府数据跨部门协同治理的过程分析

基于内部横向视角推进政府数据跨部门协同治理,是深化政府数据治理改革的重要内容。综合采用文献综述、理论推演、案例分析的方法,按照“协同动力-协同目标-协同反思”的研究逻辑,剖析政府数据跨部门协同治理的理论内涵,分析其基本过程和作用机理,并结合上海市等典型案例地区的政府数据治理实践进行应用检验,综合提出对策建议。研究结果表明,内部横向视角下的政府数据跨部门协同治理是以建立协同治理格局为目标的实践变革,由“组织设计-制度安排-技术保障”多维动力要素驱动,受到来自组织运行、制度表现、技术嵌入等多重障碍因素阻滞,应重点采用完善组织环境建设、优化数据治理协同制度和创新治理技术工具应用等应对策略。     

关于构建符合“两型社会”要求的社区警务的若干思考

建设资源节约型和环境友好型社会是党中央、国务院作出的重大战略决策。在这一背景下，社区警务必须致力于治本目的下的警务改革，在思想理念、发展途径、资源保障等方面有新突破。要突出民安我安的理念，夯实治安根基，促进社会和谐，融洽警民关系；要以效能优先为发展途径，社区警务室设置配置要合理定位，勤务调度机制要与警情同步，考核激励要能充分发挥杠杆作用；资源整合上，既要盘活公安存量资源，又要注重依托政府资源、巧借民力资源，形成内外协调、上下联动、警民合作的良好工作格局。     

论“大部制”改革与构建协同型政府

十七大报告提出“大部制”改革的思路，为推进新一轮的政府改革指明了方向。结合后新公共管理时代西方国家政府改革实践的新特点，推进“大部制”改革需要在加大机构整合力度和实现职能有机统一的基础上向更深层次推演，并以此为契机构建协同型政府。我国历次政府改革的经验以及转型社会治道变革取得的成果，为实现这一目标奠定了基础。     

基层党组织引领：一种老旧社区治理共同体的构建路径

老旧社区受历史因素和网格化改革的双重影响，存在居民群体利益分化、社区资源缺乏整合、碎片化治理等问题，加剧了老旧社区改造和改革难度。在“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”目标下，如何重塑社区关系纽带，寻找“中间人”引领是社区治理改革的核心。广州市番奥社区老旧社区党建引领治理改革模式，从社区居民关系和社区资源整合两方面入手，成功以大党委模式推动老旧社区治理改革，为老旧社区多元主体共治提供了有效路径。结合“番奥模式”治理经验，将基层党组织嵌入社区引领社区关系重塑、社区机构合作以及社区资源整合，是构建老旧社区治理共同体的有效路径。     

制度经济学视角下地方信息中心的发展——信息中心发展的必然性、困境与变革

在服务型政府和电子政务建设深入发展的背景下，信息中心作为政府部门信息化服务与决策的支撑单位应用而生。从历史发展的路径依赖性、政府信息化建设规避风险、最大化节约交易费用等多个角度来看，都有其存在的必然性。然而，由于制度特殊的“锁八效应”以及信息中心垄断比较优势的消失等因素的存在，使得地方信息中心陷入了一定的发展困境。为了摆脱这样困境，地方信息中心应该从服务导向、改革模式以及策略发展模式等多个方面进行变革。     

建立一种地方自我约束型的运行机制

<正> 为了防止和杜绝地方经济盲目过热的膨胀发展趋势,在推进地方政府以结构调整为主的供给管理中,中央政府需协同建立一种地方自我约束型的机制,使中央向地方纵向分权的同时,不断强化地方政府本身的横向制约。为此,①应彻底改革地方“人大”的组织结构,实行“人大”代表的部分专职制。同时,改革地方“人大”的工作制度,提高“人大”决策审议权力。尤其是要加强地方“人大”对地方政府的财政计划、财政支出的监督作用,并逐步形成地方立法、行政、司法之间的制约关系。②把人民银行省分行变     

行政审批制度改革需处理好哪些联动性关系

行政审批制度改革隶属于我国行政体制改革范畴,行政审批制度改革与政府机构改革、服务型政府建设、法治政府建设及中介组织建设之间存在着良性的联动关系。行政审批制度改革与上述四者应配套进行、协同推进,以保证改革的协调性和整体性。     

政府公共风险管理机制整合框架构建

随着我们的社会由传统的“常态社会”向“风险社会”过渡,政府公共风险管理引起了广泛的关注。我国现阶段政府公共风险管理体系中存在理念、制度、组织、技术以及资源五个方面的问题,基于政府公共风险管理整合机制的协同化、系统化、全面化特征,必须建立一个涵盖风险管理全过程、全要素、全员、全球化以及政府内部五个方面的整合框架。     

和谐社会视野下政府科学决策的制度保障

在和谐社会的构建与实现过程中,政府决策特别是政府决策的相关制度起着至关重要的作用。邓小平同志说过:“制度好可以使坏人无法横行,制度不好可以使好人无法充分做好事甚至走向反面。”我国构建和谐社会,应首先着眼于政府科学决策能力的提高。而政府科学决策能力的提高,则需要系统的决策制度保障,包括决策主体制度、决策程序制度、决策监督制度、决策失误的责任追究制度、决策的司法审查制度、决策的行政法律制度等方面的保障。这也是和谐社会发展对政府科学决策的要求。一、政府决策的主体制度现代社会的公共管理者,必须具有各方面的综合…