普遍服务理念下公共医疗卫生服务的法律调整

我国公共医疗卫生服务发展失范所引致该领域存在的诸多问题,在根源上归结于:在价值层面是"普遍服务"理念的缺失,在机制层面则是政府与市场双重失灵共同作用的结果。经济法因具备特有的赋权与限权的双重性质而成为调整公共医疗卫生服务这一领域的重要法律,可以通过对现有经济法资源的整合,适用、制定、修订或细化相关法律法规,构造保障公共医疗卫生服务领域实现"普遍服务"理念的法律规范体系,促进"普遍服务"理念的贯彻,推动新一轮医疗卫生体制改革顺利进行。     

浅议医疗体制改革中的政府与市场关系

至今为止,我国医疗体制改革的浪潮方兴未艾。对其中的医疗服务市场化的观点也褒贬不一。本文试图从公共物品供给的角度对医疗卫生服务进行分析,以了解政府与市场在这个领域中各自的功用为何,在此基础上结合我国实际分析医改过程中,并据此提出一些政策建议,说明政府与市场在医疗体制改革中怎样有效的结合才能推动我国医疗卫生服务事业的发展。     

市场背景下公共医疗卫生服务的法律规制——以普遍服务理念为视角的分析

＂普遍服务＂理念的实现——向社会成员普适性地提供量与质相结合的服务,需要借助国家公权力的干预。公共医疗卫生具有公益性,需要政府的主导,但并不意味着对市场化机制和竞争的排斥。目前老百姓对医疗卫生服务很是不满,几番医改也屡遭失败,但法学界对这个问题的研究几乎空白。我国医疗卫生服务领域存在的诸多问题,在价值层面正是＂普遍服务＂理念的缺失,在机制层面则是政府与市场＂双重失灵＂所致。新一轮医改应重塑并贯彻＂普遍服务＂理念,强化政府在实现健康公平中的义务和责任,建立和完善相关的法律制度体系,通过法律规制从根本上解决政府与市场失灵的问题,保障并实现社会成员的健康权。     

医疗卫生监督管理有关问题的探讨

我市于2001年实施卫生监督体制改革,新组建的市卫生监督所在履行"五大卫生"执法工作的同时,承担医疗卫生的监管职责,开展了综合性卫生执法工作。近年来,依据医疗卫生法律法规的有关规定,加大对医疗卫生服务市场的执法力度,打击非法行医,取得了明显成效。现就医疗卫生执法过程中遇到的有关问题作一探讨。1当前医疗卫生监督管理工作的基本情况卫生监督体制改革后,我市对医疗卫生的监督管理主要由市卫生局医政处和市卫生监督所承担。医政处负责医疗机构(包括人员)的执业许可、医疗事故(纠纷)投诉事件的处     

老医改症结知"多少"

医生看病需对症下药.推进医疗卫生体制改革的前提,是准确把脉现行医疗卫生体制的问题及其根源,以寻找病因症结,开出治病良方.目前医疗卫生体制的根本问题是结构失衡、公平性不够.让我们从现行体制中一系列"多"与"少"的矛盾来分析.     

非法行医法律规制研究——基于内蒙古通辽市丰田镇的调查分析

近年来非法行医犯罪愈演愈烈,只有对非法行医罪的相关问题进行深入地研究,才能切实有效地规范我国的医疗服务市场,保障我国医疗卫生市场的健康发展,以维护人民群众的最根本利益。本文以内蒙古通辽市丰田镇为例,对非法行医相关问题进行了调查和分析,旨在为我国医疗服务市场的整治提供有效的依据。     

中国医疗过失责任法发展方向之预测——论建立基本医疗卫生服务损害救济制度

发达国家医疗过失责任法社会化改革主要体现在美国《病人安全和质量改进法》和英国《国民保健服务矫正法》这两部社会立法上。这种社会化改革有其深刻的法理根据,并对我国落实新医改政策安排具有启发意义。为此,梳理并简要分析《医改意见》有关医疗质量和病人安全问题的政策安排,进而与英美有关医疗质量和病人安全的法治化做法进行对比,据此讨论中国医疗过失责任法的发展方向,设想建立一种与建设中的基本医疗卫生制度相适应的"基本医疗卫生服务损害救济制度"。     

《政府信息公开条例》之"潜伏"性缺陷——以台湾地区判决为参照

资讯公开与卷宗阅览存在重大的区别.我国大陆地区不区分信息公开与卷宗阅览,从而导致<政府信息公开务例>"潜伏"一些缺陷.我们可以从两方面系统地解决该问题.首先,确立信息公开与卷宗阅览区别,如果属于信息公开则有单独的救济请求权,但是如果属于卷宗阅览则其针对卷宗阅览的被否决不单独享有救济请求权.其次,在制定大陆<行政程序法>的时候,将<政府信息公开条例>中的卷宗阅览删除而放在<行政程序法中>予以规定.     

加入WTO对我国医疗服务业的挑战－－兼论医疗纠纷处理的新趋势

编者的话:2002年是我国改革开放和社会主义现代化建设至为重要而关键的一年,是受世贸组织运行规则约束的第一年.在有关服务贸易协定中要求加入国家开放其包括传统公立服务部门在内的服务贸易,其中卫生服务也包括其中.因此加入世贸组织给我国医疗服务领域必将带来机遇和挑战.在另一个方面,最近几年炒得沸沸扬扬的医疗纠纷处理的行政性法规迟迟出不了台,但是最高人民法院的相关司法解释却捷足先登,使得医疗纠纷的救济途径出现新的变化,国家司法机关的司法解释已经明确提出了司法救济的手段.这些新的形势在2002 年里必将会给我国的医疗卫生行业带来不小的影响,甚至可能会产生根本性的影响.同时, 加入WTO对我国的司法鉴定行业也会产生直接或者间接的影响,司法鉴定体制改革的步伐将会加快.<法律与医学杂志>将不负使命,在新的一年,面对新的形势、新的课题,将组织优秀的稿件,引导法律与医学专业领域开展学术理论和实践问题研究,指导该专业领域实际工作人员在观念上全面更新,与时俱进,及时掌握新的法律法规规定,处理和解决已经遇到和可能面临的问题.百花齐放、百家争鸣仍将是我刊出版的宗旨,不同观点的文章,只要观点新颖、言之有理、论之有据,都将成为我刊最受欢迎的文章."入世"的钟声已经敲响,我国已经成为世界贸易组织的成员之一,在享有规定的权益的同时,也要履行相应的义务.在医疗服务领域,我国已经做出开放的承诺,因此,在"入世" 后,我国的医疗卫生服务行业必将面临新的挑战.     

医疗卫生领域职务犯罪现状及预防对策

随着我国逐渐进入老龄化社会，群众对医疗卫生服务的需求日益增加，医疗卫生领域职务犯罪案件的案件逐年递增，特别是县市重点人民医院中涉及药品、医疗器械采购环节的大案要案频发，这类案件的背后往往存在涉及医疗卫生领域的职务犯罪。药品、医疗器械采购环节职务犯罪案件呈现高发态势的背景下，导致医疗卫生服务领域中的医患矛盾激化，医疗事故增多，严重影响了群众对医疗卫生机构的信赖等关系到人民群众身体健康的问题日益凸显出来。现就医疗卫生领域职务犯罪现状及预防时策进行论述，促进我国医疗卫生领域健康有序发展与满足我国人民群众日益增长医疗卫生服务的需求。     

论《基本医疗卫生法》的名称、定位与基本制度

我国《基本医疗卫生法》已经被提上了立法日程,但立法过程中还有诸多理论问题亟待解决.相比于《基本医疗卫生法》等法名,《基本卫生法》或《卫生法》是更为科学而规范的名称.《基本医疗卫生法》的立法定位是承担着基本医疗服务保障功能的一部卫生基本法.作为我国卫生领域的基本法,《基本医疗卫生法》应当规定医疗保健基本制度、药品管理基本制度、公共卫生保障制度、卫生科技与卫生教育促进及规范基本制度.     

首部卫生健康“基本法”,为防“医闹”奠定基础

据报道,2019年12月28日,十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过了基本医疗卫生与健康促进法。该法将自2020年6月1日起施行,是我国卫生与健康领域第一部基础性、综合性的法律。在这部法律中,写入了多个"防医闹"条款,其明确规定:医疗卫生人员的人身安全、人格尊严不受侵犯,其合法权益受法律保护。禁止任何组织和个人威胁、危害医疗卫生人员人身安全,侵犯医疗卫生人员人格尊严。对于构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚.     

城乡医疗卫生服务一体化进程中的政府职责

改革开放以来,我国医疗卫生事业发展取得了长足的进展,农村地区医疗卫生服务水平和服务能力都有了极大的提高,但是城乡之间医疗卫生服务水平还有着很大的差距.具体表现为:农村地区医疗投入长期不足,城乡医疗卫生资源分布不合理,农村地区医疗卫生人才缺乏.医疗卫生服务的公共属性必然要求政府承担相应的职责,政府在推进城乡医疗卫生服务一体化的过程中将扮演政策制定者、过程推动者、服务保障者和行为监管者四种角色.     

沅陵“1&#183;11“回放——解读沅陵县人大否决财政预算报告

2002年8月上旬,笔者前往湖南省沅陵县采访该县人代会从否决到批准2001年财政预算执行情况和2002年财政预算报告前后经过.随着采访的深入,众说纷纭的"不通过"案渐渐清楚,否决给完善人大制度提出了一个新的命题.     

沅陵"1·11"回放——解读沅陵县人大否决财政预算报告

2002年8月上旬,笔者前往湖南省沅陵县采访该县人代会从否决到批准2001年财政预算执行情况和2002年财政预算报告前后经过.随着采访的深入,众说纷纭的"不通过"案渐渐清楚,否决给完善人大制度提出了一个新的命题.     

中国新型农村合作医疗制度设计的实证分析--基于贵州、内蒙、陕西试点(旗)县的调研

在我国,占总人口15%的城市人口享用着2/3的卫生保健服务,而占总人口85%的农村人口却只能享用1/3的医疗卫生保健服务,农村居民正在沦为最大的自费医疗群体.农村医疗问题的解决有赖于农村医疗卫生保障制度的建立.自2003年,我国开始在全国范围内开展新型农村合作医疗试点,为最终科学建立新型农村合作医疗制度进行局部试验.各试点地区应在充分考虑农民的利益的基础上进行制度设计,如选择科学的账户模式,合理确定报销方案,建立大病医疗救助制度等,从而保障农村合作医疗政策效果的顺利实现.     

对法律服务市场割据现状与规范化的思考

一个完善、成熟的法律服务市场应是一个以律师为主体全方位参与的统一开放的、竞争有序的规范化的市场。改革开放以来,我国法律服务市场从生成、发育到逐渐发展,对我国的法制建设起到了重大的推动作用。但是,在我国法律服务市场发展的过程中也出现了一些严重影响其继续发展的矛盾,其中一个突出的问题表现在法律服务市场呈现出的割据态势。这不仅不利于法制建设的进一步发展,而且更成为我国加入世界贸易组织后我国法律服务市场与国际法律服务市场接轨的障碍。一、法律服务市场的割据状态及危害。1.法律服务市场的立法分割。我国《民事诉…     

美国总统的立法否决权及其新现象和对我国的启示

美国总统的立法否决权可详分为六种类型。总统可对整部法案进行否决,一度也可对法案的"部分条款"进行否决。但"部分条款"否决权遭到国会反对,诉诸法院后被裁定违宪,这导致出现"总统的签署声明"这一新现象。美国总统的立法否决权不同于英国议会的立法否决权,"口袋否决"不得混淆于中国刑法的"口袋罪"。立法否决权的成因主要有思想理念上的分权制衡、制度运行上的质变担忧和为总统执法提供前提条件等。对我国的启示有:不但要加强立法的反复审议性,还要健全立法批准制度,上级立法机关不得只批准部分条款而不批准其他条款,也不得直接改变部分条款后再批准。     

221例医疗卫生行政处罚案卷分析与思考

医疗卫生机构包括人员的监管,已纳入各级卫生监督机构的重要工作。近几年来,卫生监督局受卫生行政机关的委托,对某城区各级各类医疗卫生机构进行监管,对规范城区的医疗服务市场和确保市民就医安全起到很好的作用。卫生监督机构初次开展医疗卫生机构的监管,作为一项新的业务工作,     

医疗卫生体制改革中完善市场机制的思考

本文从经济学理论入手,分析了我国医疗卫生体制改革中存在问题的主要根源,探讨了完善医疗卫生领域市场机制的具体对策,提出了我国的医疗服务体制改革必须规避市场化过度,走适合中国国情的道路,即充分建立起在政府适当干预下的、完善的医疗卫生市场机制的建议。