律师事务所参与地方立法的实践与经验——以《甘肃省招投标条例》立法后评估及修订为例

法律是治国之重器,良法是善治之前提,良法之治是法治社会的应有之态。为检验立法实效、提升立法质量,近年来立法后评估在地方立法实践中被广泛应用,一个显著的特征是专业的第三方开始逐步参与到立法活动中并扮演重要角色,律师事务所即其中之一。专业机构的参与既是民主立法、科学立法的体现,亦是提升立法质量、保证良法之治的重大创新举措。本文通过分析甘肃锐城律师事务所对《甘肃省招投标条例》的立法后评估工作,透视律师事务所在推动地方立法发展中所发挥的作用,并总结其参与地方立法的实践与经验。     

和谐社会与公众参与立法的关系

社会主义和谐社会本质上是民主法治社会,而要使社会主义民主得到充分发扬,则离不开立法活动的公众参与.和谐社会的构建迫切需要公众参与立法,而公众参与立法在加强民主立法、促进良法之治、提升公民意识、协调利益关系以及监督国家权力等方面对构建和谐社会起到了重要的作用.     

良法善治:新时代"中国之治"的价值内蕴及实践路径

法治是国家治理体系和治理能力现代化的基本要求和基本方式。党的十九大和十九届四中全会都强调用良法保障善治。良法是善治的前提和基础,善治是国家治理的价值内涵和追求。选择良法善治,是新时代"中国之治"的客观使然。新时代,我国的国家治理必须在党的领导下,不断推进"科学立法、严格执法、公正司法、全民守法",全面推进依法治国、法治中国建设,实现良法善治。     

法治中国建设的良法图景

《法治中国建设规划》重申要建设完备的法律规范体系,以良法促进发展、保障善治。综观《规划》的内容,在建构良法上,须坚持以人民为中心的立法导向,保障人民当家作主的政治和法律地位,将以人为本作为指针设计法律的内容;要确立社会公平正义的法律基准,保障立法公平、执法公平、司法公平的完整实现;要立足具体国情,坚持从中国实际出发创制法律。在良法的标准上,可将本于人心、保障人权、维护社会公平正义作为良法的实质内涵,以高质量立法保障高质量发展、推动全面深化改革、维护大局稳定。在良法生成的制度保障上,必须确保法制统一、完善立法体制、明确立法重点、推进立法民主,以此来为良法的形塑奠定扎实的制度根基。     

浅议警察法治建设

为了使警察法律法规真正成为“良法”、“善法”,应当健全警察立法制度,确定法治的实质与形式基本原则。同时,对警察法治的发展进程、法治推进的方式应有明确的认识。     

宪政视角中的立法民主浅论

民主是宪政法治的基础,立法民主提供了“良法之治”的先决保证.民主及立法民主主要作为程序、工具得到应有的关注,而宪法的民主表达中包含了实体、目的性的内容.立法活动除了通过现代民主程序实现立法结果的科学与善之外,还应当在宪法所规定的公民权利面前受到限制,并且应该带着促进、维护和保障权利的目的.在宪政的背景下,立法与民主内在也有一定的冲突,需要探寻实现立法程序民主与实体民主的合理途径.     

改革开放与中国法治进程

改革开放的历史也是中国法制建设恢复和发展的历史，改革开放的伟大历史进程与法治同步，它们之间相互支持，相互促进，互为推动的力量。进一步改革开放的过程中，法治依然是发展的重要保障。当前法治进程的当务之急是变革法治观念以适应时代的步伐；注重立法质量，实现良法之治；提高制度建设的质量，进行有质量和有效益的制度建设.     

军事立法调研的基本环节与方法

现代法治崇尚的良法是人民意志的广泛汇集和充分表述，因此立法机关要通过健全调查研究在内的立法机制，真正把最广大人民的整体意志和利益反映上来，不断提升立法质量，实现良法善治。军事立法必须加强调查研究，制定更多符合国防和军队建设发展实际的军事法规，努力把军队建没纳入法制化轨道。     

论以制度建设提升我国警察维护社会公平正义的能力

制度是警察维护社会公平正义的保障和底线,党的十八届四中全会关于"建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用""要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程,完善立法体制机制"1等要求再次旗帜鲜明地宣示了制度建设的重要意义。要全面提升我国警察维护社会公平正义的能力,使警察法治实践适应公安执法工作的大环境,为社会经济发展服务,首先就必须建立和完善的警察法规体系,使警察的执法工作有良法可依,以"良法之治"保障我国警察维护公平正义。     

良法之治－－评《良法论》

文章认为推行良法之治是法治中国的必然选择。《良法论》一书从良法及标准的学理探讨 ,良法的价值标准、良法的程序标准、良法的形式标准及中国法治进程中的良法及法的良性化等方面对良法进行了论证。该书是一本法理学力作     

依法立法是依法治国的首要环节

就对公共权力的制约而言 ,依法治国的全部要求包含依法立法、依法行政、依法司法三个方面 ,其中 ,依法立法是依法治国的首要环节。它的主要涵义是立法的精神和原则、立法的主体资格、立法的权限范围、立法的程序规范都必须得之于法律 ,以及对立法的合法性可以予以司法审查 ;而在所有的法律中 ,人民的利益是最高的法律。     

社会主义法治理念在法治建设中的重要作用

任何法律都应包含理念和制度两个层面。法治理念是法治活动的灵魂,它不仅决定着法治行为,而且决定着法治的实效。树立以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为基本内容的社会主义法治理念,必将为我国的法治建设向广度和深度的推进提供精神动力,对我国的立法、执法、守法、法律监督、法学理论及其法治传统,产生全面而深远的影响。     

美国反垄断立法的普通法基础

美国反垄断立法虽然开创了其成文法的先河,但是其立法思想、基本原则和具体规则却具有深厚的普通法基础.通过对美国反垄断立法的普通法基础的考查,我们可以进一步挖掘法律运行的社会历史背景,这对中国当前进行的法治建设具有重要的理论指导意义和实践价值.     

论法的局限性

法律并非万能而是有局限的。关于法律的局限性从古论争到今。人类社会不能没有法律,法治是人类社会自我管理的最好选择。但也要正确认识法律的局限性。只有这样我们在进行社会主义法制建设时才能尽可能克服法的局限性,提高立法的质量,推进依法治国的进程。     

法的道德性基础论证

法律主治要求调整国家和社会生活的唯一准绳是法律.法治所依据的法律是良法,它的生发点在于道德;法律的施行过程需要道德的支撑;广大人民遵守法律的落脚点在于一种道德自律.从立法过程到适法过程,从执法主体到守法主体,都体现出法的道德性基础.     

完善我国行政法制 推进法治政府建设——从行政立法角度分析我国法治政府的构建

完善行政法制是建设法治政府的基础,行政法制的完善行政立法是根本。目前我国的行政立法从立法观念到立法监督都存在问题,需要更新立法观念,通过改革立法体制,完善行政法律体系来推进法治政府建设。     

关于构建和谐社会与和谐法治的思考

和谐是社会主义发展的必然趋势,促进和谐法治是构建和谐社会的重要内容,也是构建和谐社会的重要条件,只要我们实现了立法、执法和守法的和谐,也就实现了法治的和谐。因此,要把构建社会主义和谐法治的理想变为现实,必须满足三个条件:一是立法的完美;二是执法、司法的公正适当;三是守法的和谐。     

从立法法看我国行政立法之完善

《立法法》的出台使我国在依法治国的道路上又向前迈进了一步,但是其规定仍然不可能尽善尽美。本文从行政立法概念的理论探究开始,结合行政立法的现状,就立法法对行政立法实践所做的贡献以及不足之处加以评述。     

和谐法治论

本文通过对和谐与法治关系的经验与理性两重分析,提出"和谐法治"的新范畴,并揭示了和谐立法观、和谐司法观与和谐执法观的基本原理与实践应用问题。     

和谐社会与法治建设言说

法治建设是中华民族的百年梦想,和谐社会是中华民族数千年的历史期待.从法律的追求、和谐社会的性质以及和谐社会的特征等方面来看,构建和谐社会就是构建法治社会.立法发展奠定制度基础、法律指引减少冲突发生、依法处置消除矛盾纠纷、法制先导创新管理体制、法治完备提供运行机制等方面都表明,法治是构建和谐社会的重要手段.法治从确立法治理念、完善法律体系、力行依法执政、推进依法行政、实现司法功能、强化农村法治、保护弱势群体、应对突发事件、维护自然环境、实现社会公正等各个方面服务于社会主义和谐社会建设.