"千呼万唤始出来"--从"意见"的功能特点看其精神特质

从古到今,在中国行政机关的公文中没有"意见"这一文种,虽然意见的功能包含在其它的文种之中.只有在今年开始实行的《办法》中,"意见"才作为正式文种出现,这打破了千古以来的文种局面,体现出我们时代的民主、法制、科学的本质特征.本文从"意见"的词义功能特点和文种功能特点出发,论证了"意见"的精神特质,表达了"意见"的时代特征.     

浅淡“意见”

新的《国家行政机关公文处理办法》增加了“意见”文种 ,文章从特点、分类、适用范围和制作四个方面对“意见”进行了分析、探讨。     

从公文种类的变化看公文的发展轨迹

80年代后,我国分别于1981年、1987年、1993年和2000年颁布了4部《国家行政机关公文处理办法》。对这4部公文法规的内容进行梳理,有助于廓清行政公文科学化、规范化、制度化发展的轨迹。从这4部公文法规对公文种类的规定上看,可以发现以下变化规律:（1）文种的数量和层次渐趋简洁;（2）文种的实用功能成为确定其存在与否的主要标准;（3）文种使用范围更趋合理;（4）语言表达更趋严谨规范。     

“意见”浅论

“意见”是行政机关非正式常用公文,也是一个颇有争议的公文文种。如何认识和评价“意见”在现行文种构成中的地位、作用,确立它在公文中应有位置,是一个需要解决的现实课题。 一 无可怀疑,“意见”是现实行文中常用公文文种之一。几年前,就有文章指出:“意见”在现有文种构成     

析新时期政府公文文种及其适用范围的变化

在当前这个历史发展的新时期 ,新《办法》中关于公文文种及其适用范围的变化所体现的意义以及我们从中能够得到的启示主要有以下两点 :(一 )政府公文文种及其适用范围的变化与国家的改革开放和时代的发展变化具有密切联系。 (二 )政府公文文种及其适用范围的变化适应了依法治国、依法行政、依法行文的迫切需要。     

公文写作常见毛病浅析

新的《国家行政机关公文处理办法》自2001年1月1日正式实施以来,已有一年多了。然而,在实际的公文写作中,仍然存在不少不符合《办法》规定的现象,主要有:文种错用、格式不规范、表达欠妥等毛病。这些问题影响到了公文的严肃性和权威性,应引起重视。     

议案写作初探

国务院办公厅修订的一九九四年一月一日起施行的《国家行政机关公文处理办法》中,在公文种类方面,增加了一个新的文种,即议案。根据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》和《地方组织法》规定,全国人民代表大会主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院,可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表职权范围内的议案;一个代表团     

谈谈国家行政机关公文新增文种--"意见"

随着我国政治、经济、文化等领域的发展,意见这种公文使用的频率越来越高,为适应这种新形势的发展需要,2000年8月24日国务院颁布了<国家行政机关公文处理办法>,把意见确定为正式公文.意见是对重要问题提出见解和处理办法的公文,具有指导性、针对性、建议性、原则性等特点.按行文方向,意见分为上行意见、下行意见、平行意见;按性质划分,则分为规划性意见、实施性意见、工作性意见.意见的正文包括首部、正文等部分.     

《国家行政机关公文处理办法》修订版与初版比较研究

<正>1993年11月21日,国务院办公厅发布了修订的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称修订版),并规定从1994年1月1日起施行.这是行政机关工作中值得拍手称快的一件大事.新中国关于公文处理工作的第一个正式的行政法规《国家行政机关公文处理办法》(以下简称初版),是国务院办公厅于     

应正确使用“请示”

“请示”是下级机关向上级机关请求指示和批准使用的,应用广泛且使用频率很高的公文。国务院办公厅一九八七年二月十八日发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)从文种性质、公文格式和行文规则等不同的角度专门讲到“请示”写作的事宜。起到规范化的作用。根据《办法》有关规定和实际应用经验,我们可以明确:     

从有限做到无限

市场无极限,企业尤其是中小企业应当满怀信心,从有限做到无限,在复杂的市场竞争格局中赢得生存与发展。     

回归马克思主义的发展观——从“经济发展”到“社会发展”

传统的发展观把经济发展作为发展的全部,导致对GDP的崇拜和迷信。但经济繁荣并不必然导致社会稳定。如果没有政府宏观调控和积极的社会政策干预,就会出现两极分化和其他社会问题。所以马克思主义要求建立以人为本,促进经济、社会和人的共同发展的科学发展观。     

从合伙的主体性到主体化

片面的强调合伙的主体性,不但在理论上面临着困境,还将不得不负担主体法定带来的僵化成本、服从成本和政治代理成本,且不利于合伙组织的创新.在我国现有登记体制下,应该把合伙从本质上视为契约,充分尊重契约自由,同时允许和鼓励合伙组织在自愿的基础上主动选择登记,从而享有主体资格.简言之,在合伙法律地位的认定方面,变主体性的判断为主体化的选择.     

从“十大关系”到“十个结合”

《论十大关系》对中国社会主义建设道路的探索具有重要价值,＂十个结合＂是改革开放宝贵经验的科学总结。贯穿从＂十大关系＂到＂十个结合＂的基本线索就是马克思主义基本理论和中国具体实际相结合,其中渗透的则是马克思主义哲学的世界观和方法论。     

从“去文学化”走向“专业化”

应用写作课程不放弃对文学的依赖性,就没有自身的独立性,就没有本课程的个性.在中外应用写作教学的成功经验中,也往往是"去文学化"越彻底,课程的个性就越鲜明,越具有自我的魅力,也越具有范型的意义.应用写作教学在"去文学化"之后,应该关注技术操作流程,这并非要忽略与牺牲写作主体的人文涵养,忽略日积月累的素质与功底,而恰恰是尊重课程特性,为学生安装简单实用的"驱动程序",让学生容易上手,从而加强课程的有效性.     

从"客观真实"到"法律真实"

最高人民法院颁布的<关于民事诉讼证据的若干规定>第一次明确规定了我国民事诉讼证明要求为"法律真实",从而实现了从"客观真实"到"法律真实"的演进.但是,"法律真实"的证明要求绝不是对"客观真实"全然否定,"法律真实"和"客观真实"是辩证统一的关系,"客观真实"是民事诉讼证明活动所要达到的终极目标,"法律真实"是实现"客观真实",从而实现法律的程序正义乃至实体正义的手段.而要通过以"法律真实"的证明要求去实现"客观真实",则要求证据采信制度有相应的制度保障,即高度盖然性的证明标准和现代自由心证原则.     

由“热”变“冷”的影响力

影响力是一种能力，这种“冷实力”促使员工接受经理人的价值观，从而实现企业预期的目标。经理人施展的是魅力，而不是威力。应重视增强自己的“冷实力”，从而提升自己的影响力。     

由“封闭社会”通向“开放社会”——从柏格森、波普尔到索罗斯

波普尔在柏格森提出＂开放社会＂这一概念的基础上,把它系统地发展成为一种理论,而索罗斯则付诸实践地把＂开放社会＂理论推向了全球。从这个意义上讲,他们的＂开放社会＂理论不仅具有相承性,而且对于中国的改革开放有一定的借鉴意义。     

从“利用”到“逐步搞掉”——20世纪50年代毛泽东资本主义思想演变略论

新中国前十年,毛泽东对如何认识资本主义、如何处理资本主义和社会主义的关系做了许多的思考。毛泽东对资本主义的认识大致经历了＂利用和限制＂、＂改造和消灭资本主义＂、＂消灭资本主义,又搞资本主义＂和＂使资本主义绝种＂这四个阶段。毛泽东的资本主义观发生变化的原因是多方面的,既有毛泽东对资本主义认识的价值判断,也有他对国内主要矛盾的判断失误,亦有国际因素的影响,还有对什么是社会主义的认识与生产力落后这一基本国情相矛盾的思想根源。     

论"改法为律"

自春秋末期开始,周朝原有的社会秩序发生了巨大的变化,各诸侯势力逐渐壮大,相互之间兵戈不绝.为在新的政治格局中谋得一席之地,各国纷纷改革旧制,变法图强.规范稳定的法制体系和合理有效的法律运作机制是各国法律改革的共同目标.在实现这个目标的过程中,商鞅的"改法为律"是其中最为重要的一次探索."改法为律"的重要意义不仅在于称谓的变更,更重要的是它提供了一种系统而有实效的法律运行模式,促进了新型君主集权专制政治的产生与运行.