全面小康依托下新农村公共服务平台建设的探索——新型农村社区“内源式”和“外推式”建构模式分析

按照党的十六届五中全会精神,推进社会主义新农村建设的任务已摆上政府重要日程。构建和完善新农村公共服务体系将是今后一项重要的任务,这有赖于新型农村社区的建设。新型农村社区作为推动农村社会全面小康建设、促进公共服务发展的平台,建构模式主要有“内源式”和“外推式”两种,具体社区类型分为:城中村社区、城郊村社区、集镇社区、中心村社区和移民社区、撤村改居型社区六种。在社区组织重构、社区文化融合、农民社区主体作用强化的基础上,新型农村社区必将会提供切实有效的农村公共服务体系,促进农村社会全面小康发展。     

社区协同治理中的社会工作人才、机构与方法介入

新时期中国社会管理体制的变革与社会建设的全面推进给中国的社区治理提出了"结构性"的挑战,呼唤我国社区治理走向多元协调的"协同治理",强调在政府主导下形成政府与社会组织以及社会服务者共同提供社区公共服务与公共产品的格局。这一模式的形成,为社会工作介入社区建设与发展提供了很好的契机与条件。社会工作以其助人自助的社区治理理念,以其恢复、预防和发展功能,以及专业化职业导向,为实现社区协同治理提供了新的人才资源、组织资源与方法介入。     

社区社会组织提供公共服务的困境及对策分析

社区社会组织是社区组织体系重要的组织细胞,是社区管理和社区服务的重要支撑体,它能以其独有的特质和优势参与社区治理,提供公共产品,承接大量由政府改革转移出来的职能,成为人们生活中不可或缺的重要组织形式。但是,社区社会组织在参与公共服务方面依然面临着诸多困境,其发展壮大有赖于自身获取资源能力的提升,法律政策环境的改善,社区社会组织发展长效机制的构筑。     

社区社会组织提供公共服务的困境及对策分析

社区社会组织是社区组织体系重要的组织细胞,是社区管理和社区服务的重要支撑体,它能以其独有的特质和优势参与社区治理,提供公共产品,承接大量由政府改革转移出来的职能,成为人们生活中不可或缺的重要组织形式.但是,社区社会组织在参与公共服务方面依然面临着诸多困境,其发展壮大有赖于自身获取资源能力的提升,法律政策环境的改善,社区社会组织发展长效机制的构筑.     

社区公共服务模式的思考——百步亭社区公共服务的启示

社区建设是实现政府公共服务的平台,是把政府的公共服务带给最广大人民群众的有效途径。本文从公共服务的理念及机制、社区公共服务模式创新的实践、百步亭社区公共服务的启示以及社区公共服务发展趋向分析等四个方面,解读和领略社区公共服务模式的创新、运作和发展;思考政府主导、社区兴办、市场运作、企业投资的社区公共服务发展思路,这可以成为社区公共服务发展的基本模式选择。     

城市社区公共服务多元协作组织研究

社区公共服务体系完善是社会管理体制创新发展的重要内容之一。当前,城市社区公共服务中心和社区工作站的建设和发展正处于探索初期,对组织性质、组织体系的认识尚不全面。从"政府—市场—社会"三元分析的视角来看,社区公共服务多元协作组织是一类跨边界的协作组织,存在多重委托—代理关系。理顺这些委托代理关系是确保社区公共服务多元协作组织有效运行的关键,举措包括建立与社区公共服务经理长期合同关系,建立科学有效的社区公共服务中心绩效评价指标体系,借鉴锦标制度,开展对社区公共服务中心的相对评价等。     

公益创投:政府购买社会服务的新载体——以湖北省公益创投实践为例

随着服务型政府的创建和公共服务社会化的推进,公益创投作为一种创新模式正在各地政府的主导下大力推行。公益创投是以项目为中心,将政府-市场-社区居民三者紧密地联系在一起,为社区各群体提供"微服务",这种服务模式已经成为政府购买公共服务的新形式,对政府提高服务水平、社区、社工、社会组织"三社联动"以及增加社区社会资本,具有重要作用。     

关于构建城市社区公共服务供给平台的思考

构建城市社区公共服务供给平台,为社区提供更多、更好的公共服务,是政府履行公共服务职能的最好体现,也是其不可让渡的基本职责。必须以科学发展观为指导,积极进行有效制度安排,通过培育社区公共服务准市场机制、完善政府与社会社团以及居民互动机制、完善社区管理协调机制、构建地方政府公共财政供给与监督机制等制度创新,实现对服务模式、服务体制的整体重构,确保政府履行公共服务职能制度化、程序化、规范化,确保各类主体对社区公共服务的有效参与,确保社区公共服务机制运行的以人为本和效益最大化。     

社区管理:多元互动网络--以宁波市海曙区郡庙社区为例

社区逐步替代单位 ,成为城市社会的基本单元 ,成为居民参与社会管理和享受政府公共服务的主要场所 ;社区不仅是改善政府管理的平台 ,也是培育社会自治能力的平台。社区系统的多样性、复杂性和动态性 ,要求社区管理体系自身具有动态性和灵活性。社区管理体系不能沿用过去那种垂直网络 ,而应建立横向网络。     

社区的本质及其建设

中国开展社区建设已经有20余年的历史。20多年来，社区从学者们的书斋概念变成政府的政策实践．进而变成人们社会生活中的重要理念．并逐步成为人们社会生活的方式．成为城市基层社会的基本组织形式．这是改革开放20多年来中国社会巨大进步的标志之一。完善的社区建设和丰富的社区生活是一个国家社会生活的基本内容．也是这个国家走向成熟的标志。“十一五”规划纲要把社区建设作为“十一五”时期的公共服务重点工程．把社区发展提到重要的战略地位。这对推动中国社区发展和社会发展将发挥重要作用。     

公共服务：社区工作之重

如何提供并做好社区的公共服务工作，尤其强化扶助弱势群体的公共服务，是社区工作的重中之重。 社区工作千头万绪。我们每天都能够看见社区工作者忙碌的身影，十分辛苦。公共服务在社区建设中的重要性不言而喻。对于社区工作来讲，公共服务直接关系老百姓的衣食住行、生老病死等与日常生活相关的问题。用社会学的视角看，就是每一个社区的成员，如何从政府、市场和社会获得自己生存和发展的社会资源和社会机会，来支撑自己的物质生活和精神生活的问题。党的十七大报告提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，既是对民生问题上社会公平的概括表达，又是对公共服务目标和任务的具体阐释。无疑，公共服务是社区工作的重要主题。     

让治、信任与整合:治理共同体的路径建构——基于N社区的经验研究北大核心SSCI

党的十九届五中全会提出要建设社会治理共同体,实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。社区是社会的基本组成元素,是构成社会的基本单元,是政府治理与社会自治的交互场域。新型社会治理格局的建构需要社区层面的实践呈现,而社区治理共同体是政府行政治理与社区自组织、自治理共同作用的产物,并主要关涉地方政府、社区居委会和社区社会组织三大主体。研究发现,N区政府通过“三事分流”的制度创新,让渡地方政府的社区治权进行“全能型政府”治理格局的自我解构,并提供相应的支持性资源;N社区居委会则在政府制度化的合法性支持下,通过微小公益路径的居民需求回应及资源整合视角下的社区社会组织培育、孵化和支持,实现与政府让治的功能对接与互补。N区政府让治转向与N社区结构化信任和治理主体资源整合的有机结合,为社会治理共同体理念提供了实践层面的正向反馈。     

资源相互依赖理论视角下的社区社会组织发展——以广州为例

社区社会组织是参与社会管理和公共服务的重要力量,广州市在培育和发展社区社会组织方面进行了积极探索,并取得了明显成效,但也存在着社区社会组织非法人化现象突出、遭遇资源瓶颈、作用发挥有限等问题。采取资源相互依赖的理论视角来分析广州社区社会组织发展滞后的原因,提出社区社会组织资源供应能力短缺,导致自身无法从环境中获得充足的资源支持,因而制度资源、志愿资源、行政支持性资源呈现明显不足的状况。分析认为：社区社会组织发展需要获得环境中各组成要素的资源赋予;社区社会组织的资源获取要更多地依赖于政府,最后提出发展社区社会组织的相关对策。     

论社区警务与社区治理

面对日益复杂的公共事务和丰富多样的社会需要,政府作为惟一的治理主体显然难以适应,公共权力资源的配置应适当向社会和社区转移。社区警务战略推动了多元治理主体的出现,这使得社区内的各种团体、组织和个人成为社区警务更为广泛的力量。对社区警务而言,在政府推动与社区自治相结合的合作型治理结构下,政府仍在整个网络内居于主导地位,但在政府权威和社会自治团体分享社区治理过程中的公共权力时,必须重视相互之间的合作,各治理主体要通过制度化和非制度化的机制来加强彼此之间的沟通与合作,最终实现社区警务的各项目标。     

第三方评估在NPO问责机制中的作用浅析——以在危机中盛开的“格桑花”个案为例

第三方组织因为与非营利组织没有相关利益关系,因而其对非营利组织的评估具有独立性、公平性、公开性、严谨性特点,使评估结果可信度大增。引入第三方评估可为非营利组织缓解危机、平息事态发挥积极作用,能增强非营利组织的公信力,有效弥补政府监管漏洞,正确引导公众参与社会公共服务,推动非营利组织可持续发展。     

创新社会管理的苏州样板

正面对日益多样化的"民有所需",把专业的社工培养成名符其实的"CEO",让社会组织成为政府的"左膀右臂",让社区成为展示现代化建设的靓丽风景线,是苏州着力探索的社会管理新方向"公务员就是服务员,政府就是要更好地提供公共服务!"在接受《小康》杂志社独家专访时,江苏省委常委、苏州市委书记蒋宏坤一字一顿地     

社区公共服务中的“吸纳式供给”与“合作式供给”——以社区减灾为例

本文研究多元主体供给社区公共产品的合作形成机制。在社区减灾中,公共服务供给主要有吸纳式供给和合作式供给两种模式。通过对这两种模式的比较分析,本文提出:政府对社会的总体性支配已经向政府、社会公私合作治理转变,不过,多元主体供给公共服务存在不同模式,不同模式的选择取决于行政考核形成的压力环境、事权与财权的匹配度。     

从建立公共服务新秩序看NPO与政府的合作

作为全球治道变革的一种表现,公共服务的社会化反映了当今世界各国政府提供公共服务模式的变化.政府作为提供方,NPO(非赢利组织)作为直接生产方共同承担提供公共服务的任务,形成了一种紧密的合作关系.由于NPO自身在财务方面的非独立性以及政府作为公共服务提供方无法回避的责任,政府应该对进行公共服务生产的NPO在财务上予以大力支持,这直接关系到NPO能否在公共服务新秩序中发挥作用.     

家政服务应纳入政府服务范围

应将为社区居民提供普惠、基础性的家政服务纳入到市政府为民办实事的“折子工程”中，由社会管理、人力与社会保障、商务、民政等部门牵头，以街道和社区居委会作为提供普惠、基础性的家政服务的基层平台，整合各类公共服务资源，将家政服务提供的程度，列入各级政府社会服务的绩效考核评估之中，推动家政服务社区化工作的落实。     

政社关系视角下社会组织提供公共服务问题研究——以广州市政府购买社区家庭综合服务为例

广州各街道家庭综合服务中心采取政府购买、政府与社会组织合作提供的方式来开展社区综合服务。基于对广州多个家庭综合服务中心的调查,从政社关系视角研究探讨其运作中存在的问题,优化社会组织提供公共服务的思路应以政府角色和责任定位为切入点。