代表列席常委会会议应规范化

代表应邀列席常委会会议，主要目的是充分发挥人大代表作为国家权力机关组成人员的作用，加强人大常委会与人大代表的联系，进一步拓宽代表知情知政的渠道，直接听取人大代表的意见和建议，并将常委会履行职责的情况置于人大代表的监督之下。列席会议的人大代表有发言权，但没有表决权，可就会议审议的议题提出建议、批评和意见等。如果分组审议时列席代表单独编组，会产生一些不利因素，有违邀请代表列席常委会会议的初衷。     

人大会议审议质量亟待提高

听取和审议一府两院工作报告是各级人大代表和常委会组成人员行使职权的重要方式之一。但会议形成的决议、决定,代表们在会议期间提交的议案、建议、意见和常委会组成人员审议意见往往难以落实。人大及一府两院办理工作流于形式,致使代表特别是基层代表在审议中很少发言,有的代表对审议报告缺乏深入了解而不敢发言,一定程度上影响了代表、常委会组成人员权力的充分行使和会议效果。为充分发挥代表和常委会组成人员作用,提高会议审议的效果,可在以下几个方面予以尝试:一、实行人大代表、人大常委     

代表列席常委会会议没有必要单独编组讨论

人大代表列席常委会会议作为代表在大会闭会期间的活动方式之一，从全国人大到县级人大都普遍实行了这一制度。在列席的方式上，有人认为代表列席会议主要是了解常委会会议的情况，知情知政，而非发表意见，分组审议时应与组成人员混合编组：也有人认为，应当单独编组，以利于列席代表就会议审议议题提出建议和意见，保障列席代表在会议期间的发言权。笔者认为，代表列席常委会会议没有必要单独编组讨论。     

聆听--代表走近常委会的脚步声

1990年起，在每年年初人代会闭会后半年左右，举行一次市人大常委会扩大会议（俗称“小人代会”）。邀请全体市人大代表和在沪全国人大代表参加评议市政府半年工作。将代表评议与常委会审议结合起来。 1995年6月，市人大常委会首次邀请市人大代表列席市人大常委会会议。“直击”人大及其常委会履职情况。 2004年10月，市人大常委会开通了各区县视频会场，市人大代表可在就近的区县人大常委会“列席”常委会会议，并申请发言。 2005年随着中央9号文件和市委16号文件的相继出台，代表参与常委会活动的渠道进一步拓宽，代表可以应邀列席常委会主任会议、常委会务虚会、专门委员会会议等。     

改进工作方法 增强监督实效

<正>监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会最基础、最重要和运用最广泛、最经常的职权。地方人大监督职权能否充分行使,直接影响地方人大工作能否顺利开展。近年,洛阳市人大常委会着眼于增强监督实效,不断改进工作方法,监督工作呈现出不少新亮点。建立督办主任会议、常委会会议意见建议制度审议是地方组织法、代表法赋予常委会组成人员和人大代表的一项重要职责,是常委会组成人员和人大代表在主任会议或常委会会议期间执行代表职务、行使代表权利的重要方式,简言之"审议就是监督"。在召开主任会议或常委会会议时,常委会     

代表列席常委会会议应该单独编组讨论

目前，各地人大普遍实行了人大代表列席常委会会议制度。在列席的方式上，有人认为，代表列席主要是了解常委会会议的情况，知情知政，而非发表意见，分组审议时应与组成人员混合编组；也有人认为，应当单独编组，以利于列席代表就会议审议议题提出建议和意见，保障列席代表在会议期间的发言权．     

常委会审议应与征求代表意见相结合

常委会审议应与征求代表意见相结合黄崇庆常委会审议应与征求代表意见相结合的办法，主要指人大常委会安排审议的主要议题，先组织全体人大代表初审。在此基础上，人大常委会再行审议，使人大常委会行使职权与人大代表执行职务有机地结合起来。联合审议的具体做法：１．有...     

襄州区人大常委会“四落实”保障代表知情知政

近年来,襄阳市襄州区人大常委会不断拓宽代表知情知政渠道,促进代表依法履职,取得了一定实效。一是落实重大情况向人大代表通报制度。结合每次区人大会议通过的议案和作出的决定,挑选出人大代表最关心的现实问题,以电视报道、网络公告、会议通报、印发专题材料等形式向代表通报。二是落实人大代表列席常委会会议制度。根据审议议题,邀请部分基层人大代表列席常委会会议,事先告知会议内容,以便其进行法规学习、     

人大审议给谁听

审议权是宪法、法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,不论是人代会还是常委会会议都离不开审议。人大代表、常委会组成人员在会上的审议发言都不是个人行为,他们反映人民群众意见,发表自己见解,都是代表人民行使当家作主权力、执行代表职务的一种重要形式。从某种意义上讲,没     

平度市人大:代表列席常委会 审议监督增活力

正今年以来,平度市人大常委会为进一步提高人大监督工作水平,增加了列席常委会会议的代表人数,要求代表认真积极履职,为常委会审议监督工作注入新活力。为改变以往列席人大常委会会议人大代表"事不关已、高     

蕲春县人大常委会畅通代表知情知政渠道

<正>为做好代表工作,发挥人大代表主体作用,蕲春县人大常委会巧打"五张牌",拓宽代表知情知政渠道,敦促代表立足岗位,积极建言献策。一是巧打"视察牌"。县人大常委会组织的视察、调研主动邀请部分省、市、县人大代表参加,充分调动代表的参与意识;二是巧打"会议牌"。邀请部分人大代表列席常委会会议,参与旁听,增强其对常委会审议各种报告的方式方法及审议程序的了解;三是巧打"走访牌"。由     

要重视地方人大审议的质量和效果

监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,不论是人代会还是人大常委会会议都离不开审议,常委会组成人员在会议上的审议发言,是从反映群众意见,发表个人见解,代表人民行使当家作主权力,执行代表职务的一种重要形式,这种审议是人大代表行使表决权、权力机关作出决定、决议的前提和法定程序。人大通过审议工作报告、视察、执法检查、     

崇明县：常委会组成人员定期联系代表

为了加强县人大常委会组成人员与县人大代表的联系，充分发挥代表在闭会期问的作用，最近，崇明县人大常委会会议审议通过了《关于加强县人大常委会组成人员与县人大代表联系的意见》，并明确了常委会主任、副主任及委员定人定期联系代表的具体方案和要求。     

济南市历下区人大：推进工作规范化和程序化

为进一步规范新一届人大常委会工作，提高议事效率，保障常委会依法行使职权和人大代表依法履行职责，近日，海阳市人大常委会对常委会议事规则、监督工作暂行规定、讨论决定重大事项暂行规定、人事任免办法及代表建议、批评和意见办理办法、联系代表办法、信访工作暂行办法等7个规则和办法进行了修订和完善，并于常委会第二次会议审议通过。     

静安区 常委会会议网上直播

近日,静安区人大正式在网上实现对常委会会议的视频直播。在第九次常委会听取和审议区政府关于代表书面意见办理工作情况的报告过程中,有20多位区人大代表通过静     

认真组织全国人大代表在当地进行调研和列席常委会会议

为落实李鹏委员长在九届全国人大三次会议所作的常委会工作报告中提出的"要根据常委会每年立法、执法检查和听取专题工作报告的安排,事先请有关的全国人大代表在当地进行调查研究,在常委会审议相关议案时,请他们列席会议、发表意见,帮助常委会做好审议工作"的任务和要求,全国人大常委会办公厅联络局根据今年常委会审议法律草案计划,结合代表专业,对全年列席常委会会议的代表及重点审议的法律草案作出了初步计划,研究了加强与省级人大代表联络部门联系,组织代表在当地调研的具体措施。全国人大常委会第十五次会议的议程确定后,联络局及时与有关省市人大常委会代表联络部门协商,确定了列席会议的6名代表(其     

如何围绕常委会审议的议题开展人大代表工作

如何围绕常委会审议的议题开展人大代表工作□彭俊贤杨怀卿代表工作是人大常委会的一项基础工作，在人代会闭会期间，代表作用发挥得如何是衡量人民代表大会制度完善程度的一个重要标志。近年来，我们在如何围绕常委会审议的议题开展代表工作，增强代表工作活力，调动人大...     

审议前调研具体 审议后建议有力

近日，贞丰县召开十三届人大常委会第十七次会议，会议听取了县人民政府关于城市建设和城市建设资金使用情况等四个报告。为了让常委会委员和列席常委会的人大代表更好地审议好政府工作报告，县人大常委会在会议期间组织人大常委会组成人员和人大代表等对县城建设重点项目进行实地视察。     

对审议意见的探讨

对审议意见的探讨□肖兵最近，一些人大的刊物对审议意见开展了讨论。笔者根据了解的情况，结合实际，谈点不成熟的意见。审议意见应有广义、狭义之分。广义的审议意见，是指人大代表或常委会组成人员在一定的会议（如代表大会会议、常委会会议）上，针对有关报告而提出的...     

再展宏图又一年——市人大代表审议市人大常委会工作报告侧记

这是一个飞速变化的时代，激情与活力并存。市十一届人大常委会在中共上海市委的领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，昂首挺进在时代的前列。在市十一届人大五次会议上市人大代表审议常委会工作报告时，代表们对常委会的积极应对姿态及一年来取得的成绩表示肯定。