协商民主视野下的政府公共决策与公民参与

协商民主理论为分析解决公民参与公共决策的理论和实践问题提供了良好的分析工具,从观念层面和制度层面对于我国公民参与公共决策提供了重要启示:要求我们从我国社会现实实际出发,增加政府公共决策过程中的协商性.具体来说,政府要树立公民本位的价值理念,完善公民参与政府公共决策的制度化渠道,实现政府决策信息的公开和透明化,提高公民参与政府公共决策的素质和能力.     

参与民主视角下我国社区治理中的公民参与

参与民主理论主张公民进行积极有序的政治参与,通过对公共事务的共同协商与讨论,协力解决社会生活中的公共问题。参与民主强调扩大而高度的公民参与、参与的教育功能、探寻公民参与的新途径、弥补代议制缺陷等。研究参与民主理论对我国公民参与社区治理具有理论和实践价值,具有一定启示意义。     

公民参与与服务型政府的构建

公民参与公共管理是新公共行政和强势民主理论强调的重要主张之一。它具有契合民主理念、确保决策品质、分担政府职能，培育公民自主与合作精神的优势，对目前我国服务型政府创建具有重要的价值与意义。把公民参与引入服务型政府建设过程还需要从提供基础条件、扩大参与形式和防范负面影响三方面入手。     

论公民参与城市规划的民主价值

公民参与的民主属性已成为共识,然而我国学术界对公民参与城市规划的民主价值探讨甚少。城市规划关乎每位参与者的利益,尽管利益是公众个体参与城市规划的起点,但重要的是城市规划性质在今天已经演变为一种政治过程,因而公民参与城市规划不仅非常必要,而且作为我国民主的重要切入点,最终体现着多种民主价值。     

止确引导公民政治参与

党的十八大强调，人民民主是社会主义的生命，要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。公民政治参与是人民民主的重要实现形式，进一步扩大社会主义民主和公民政治参与，要求我们广泛吸收国内外最新理论成果。现代公共哲学作为全球化、市场经济、社会转型大背景下应运而生的一种哲学形态，致力于深度反思与回应社会发展过程中的公共性问题，     

民生决策中的公民参与——一个地方乡村治理的新技能与新策略

在乡村治理过程中,应如何提供有效的公共产品和公共服务?事关民生的决策,应以怎样的标准、在什么时候、多大范围、多大程度、以何种方式邀请和吸引公民参与?这是当今基层公共管理者迫切需要深思和回应的问题.浙江省温岭市泽国镇2005年在事关民生的公共基建项目安排上,以协商民主的方式,使公民参与到民生决策中去,为我们提供了一种在本土基层民主政治有了一定基础的情形下,公民参与的新技能与新策略,较好地回答了这一系列的问题.即:事关民生决策时,在所辖社区范围内,对所有公民,通过随机抽样的方式,以设计精良的程序邀请和吸引公民参与.泽国的善治样本带给我们的启示和价值意义在于:通过设计精良的公民参与程序,赋予公民参与民生决策的全过程,从而实现了政府的目标函数与公众的偏好相一致,保证了政府的行动镶嵌于社会之中,创新了协商民主形式,最大化了公共利益.这一地方经验,对于我们更加全面地制定和规划基层民主政治建设的目标与任务极具启示意义.     

协商民主的价值和意义

协商民主是上个世纪80年代兴起的一种新的民主理论范式,其含义是公民通过自由而平等的对话、讨论、审议等方式,参与公共决策和政治生活,它以公民参与决策作为民主的核心价值,对于我们更加全面地制定和规划民主建设的目标与任务具有重要的启示意义。     

参与式民主与中国政治发展的契合

无论是在价值层面，还是在操作层面，参与武民主与当代中国的政治发展存在很高的契合性。参与武民主理论在对民主实质的理解、民主的范围以及民主的实现形式等方面，与社会主义民主价值观都有共同之处。发展参与武民主、扩大公民政治参与，是新时期党的群众路线的深化和发展。     

地方治理中的参与式预算——关于浙江温岭市新河镇改革的案例研究

参与式预算是一种公民直接参与决策的治理形式,是参与式民主的一种形式.实施参与式预算,能够促进公共学习和激发公民的权利意识,通过改善政策和资源分配,实现社会公正,以及改革行政机构.在这种直接的、自愿和普遍参与的民主过程中,人们能够平等讨论和决定公共预算、各项政策以及政府管理.在充分吸收国外参与式预算实践的基础上,浙江省新河镇基于国家既有的法律框架,以及民主恳谈的制度平台,开始实施预算改革,扩大了公民参与政府决策的广度和深度,深刻地影响着中国基层民主的发展.在理论分析和实地调查的基础上,运用比较分析的方法,初步探讨了参与式预算在中国地方治理中的兴起与发展,力图为中国地方治理,以及基层民主政治建设提供新的观察视角.     

社会资本:连接公民社会与协商民主的桥梁

公民社会作为介于国家与个人之间的社会正式和非正式的团体和网络,对于协商民主的实行具有重要的意义.而社会资本在增进信任、促进互惠合作及参与网络的实现方面具有特殊的功能,它能够引导、整合不同利益、增进矛盾各方的信任、化解各方面的冲突.国家和社会之间的社会资本,能够很好沟通、平衡和发展协商民主参与者之间的关系,促进公民与公民、公民与团体、公民与政府之间的信任、合作与协商.因此,社会资本是连接公民社会与协商民主的桥梁.这就要求我们激发和培育公民的公共精神,增强公民间信任关系;构建协商民主的公共领域,培养公民的参与意识和能力;培育第三部门和民众自组织网络,构建公民参与网络的新载体,从而为协商提供良好的社会资本基础.     

Keeping warm cookies: Cultural discourses of fun talk in public participation

ABSTRACT

Declining rates of public participation in the United States of America have raised questions about the sustainability and effectiveness of U.S. democracy. Some scholars have called for making democracy fun through the use of game design to make public participation more accessible. Using cultural discourse analysis, this study explores the locally situated communication practices of a civil society organization called Warm Cookies of the Revolution that seeks to (re)imagine U.S. democracy by making public participation fun. The research employs ‘fun talk’ – a specific communication practice within public participation – as an analytical unit and finds that fun talk served as a discursive hub of emotion with radiants of meaning connected to being, acting, and relating. In contrast to those who have argued fun democratic practices should employ game design to improve public administration, participants understood fun talk as a way to introduce them to civic affairs, form relationships with neighbours, and take action to improve their communities. The article discusses implications for theories of emotion and affect in civil society scholarship.     

政府公共关系的科学化与专业化探析——基于“新公共管理”的视角

政府公共关系是政府实施公共管理的一项重要职能。随着政府治理和新公共管理实践的发展，迫切需要重新发掘政府公共关系的价值，促进其科学化和专业化。对于处在社会转型和逐步融入国际社会的发展中国家来说，是否具备科学化和专业化的政府公共关系职能，已经成为衡量政府治理能力现代化的重要指标。适时提出政府公共关系的科学化和专业化，是深入贯彻落实科学发展观，提高政府治理效能、转变政府职能、促进公民政治参与、构建和谐社会的需要，也是“新公共管理”实践发展的必然要求。     

两络问政：本质、意义及实现途径

网络问政本质上是公众通过网络表达诉求、实现参政议政的新型民主形式。建立和发展网络问政制度，对于提高信息化条件下党的执政能力、创建人民满意的的服务型政府、构建社会主义和谐社会具有重要战略意义。网络问政现象流行警示我们既有的人民群众利益表达和聚合机制功能发挥不足或严重弱化，必须进一步通过深化政治民主体制、社会管理体制改革，切实创造条件让人民安全地批评和监督政府。网络问政要取得实效必须与现有的政治制度、法律制度、政治组织形式运作紧密结合起来。     

公共参与的基层实践：农民自治组织的培育及其发展困境

提要现代社会的一个基本特征是社会管理上具有参与多元性。在中国现代化进程中，农民经济力量的成长对政治权力产生越来越重要的影响，农村民间组织尤其是经济合作组织大量涌现，其发展势头日益上升，逐步体现参与和监督精神，有助于公共性的发扬，为农村公共社会的培育构造着新的组织网络。     

New Public Management and Substantive Democracy

The authors are concerned that a remaining refuge of substantive democracy in America, the public sector, is in danger of abandoning it in favor of the market model of management. They argue that contemporary American democracy is confined to a shrunken procedural remnant of its earlier substantive form. The classical republican model of citizen involvement faded with the rise of liberal capitalist society in the late nineteenth and early twentieth centuries. Capitalism and democracy coexist in a society emphasizing procedural protection of individual liberties rather than substantive questions of individual development. Today's market model of government in the form of New Public Management goes beyond earlier "reforms," threatening to eliminate democracy as a guiding principle in public-sector management. The authors discuss the usefulness of a collaborative model of administrative practice in preserving the value of democracy in public administration.     

论公共精神的培育与和谐社会的构建

构建社会主义和谐社会，除了物质基础和制度基础之外，还需要有一定的思想道德基础。公民的公共精神正是其最为重要的思想道德基础。当前我国构建和谐社会的一个重大障碍就是公民精神的乏弱，具体表现为公民主体意识缺乏、公共意识淡薄、公共责任缺失等，这就要求发展公共领域、提高公民素质，鼓励和推动公民积极参与公共生活实践，以此来培植和促进公民的参与、合作、团结、责任等公共精神。     

从民主恳谈到民主预算——温岭参与式预算的创新及完善

浙江温岭市从民主恳谈发展到民主预算，在全国开创了县市级试行参与式预算的先河，有许多创新之处，保障了公民的知情权、参与权、表达权和监督权，是基层公共政策参与的一种新形式。但也有一些制约因素，值得我们深入研究。     

Political Efficacy through Deliberative Participation in Urban China: A Case Study on Public Hearings

Since the early 2000s, local governments in China have been holding public hearings to solicit opinion from state, city and township residents about legal and administrative issues. Having begun with a relatively small participation rate, in the last 10 years public hearings have achieved sustainable growth in their frequency and visibility in mainstream and social media. Given that public hearings do not offer decision-making power, the increased participation rate reveals an influence not necessarily on public policy making, but on urban citizens’ attitudes towards available participatory and deliberative mechanisms. This article refers to three bodies of literature: political efficacy, deliberative democracy, and social movements. The literature on political efficacy reveals the link between political attitudes and behaviors. The literature on deliberative democracy is an important part of the analysis because Chinese public hearings are based on deliberative designs imported from North America and Western Europe. The literature on social movements complements the deliberative analysis undertaken in an authoritarian context by providing it with conceptual tools to adapt to this new setting. The public hearings held in Guiyang (Guizhou), Wuhan (Hubei) and Qingdao (Shandong) in 2010 and 2011 are used as case studies to demonstrate participation demographics and the impact of public hearing participation on city dwellers. This article investigates the impact of participation in public hearings on the political efficacy of Chinese citizens, and, based on the results, contends that such participation equips the participants with an increased level of political efficacy, and enables the development of political networks and citizen strategies that help to constrain local officials.     

网络反腐的功能缺陷与完善理路

网络反腐是信息时代新技术在政治生活特别是反腐倡廉领域中的运用。作为反腐新形式和新载体,网络反腐已呈现出效果初显、个性鲜明、势头正兴、期待较高的新态势。与此同时,受拘于主体的认知度、要件的完备性、机制的成熟度和短暂的实践期,作为新生事物的网络反腐也存在着缺陷。解决问题的关键路径:一是在思想认识上,要科学、全面、准确定位,即网络反腐是网络民主和网络政治参与的重要形式,而不是网上反腐与利用网络反腐;网络反腐是反腐倡廉体系的有机部分和新生长点,而不是对既有体系的取代和颠覆。二是在实践操作上,应为网络反腐提供良好的法律、政策与技术支持,构建契合网络民主真义、体现网络机理特征的网络反腐机制。