国有企业财务管理的一般原则

党的十五届四中全会《决定》指明了2010年国有企业改革和发展的目标,其中重要的一条就是使国有企业“经济效益明显提高”,从企业管理学的角度讲,这正是国有企业财务管理的总体目标。财务管理是基于企业再生产过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的,是组织企业资金活动、处理企业同各方面的财务关系的一项经济管理工作,是企业管理的重要组成部分。财务管理原则就是组织调节资金运动和协凋处理财务关系的基本准则。它是企业在所有的财务管理活动中必须遵     

知识经济视野下部门财务审计松懈的成因及其治理

随着知识经济时代的到来,部门财务审计的内涵发生了新的变化,致使当前的审计目标、审计内容、审计线索以及审计制度难以适应知识经济的发展需要,从而造成了财务审计松懈的局面.治理财务审计松懈要转变传统的审计观念,拓展财务审计领域,运用先进的信息技术和手段开展审计工作,不断提高部门财务审计的质量和效率.     

做好新形势下的事业经费管理

党的十五大提出要进一步完善社会主义市场经济体制。事业单位财务改革特别是事业经费管理工作必须适应社会主义市场经济的要求,转变理财观念,健全规章制度,提高资金使用效益。 要建立适应社会主义市场经济发展的财务管理体制,应在思想上实现“三个转变”,建立新型理财观念。一是转变传统的思维方式。建立自主理财观念。二是转变国家包办观念,建立市场竞争观念。三是转变依靠行政手段办事的做法,建立效益与积累观念。 改革开放以来,由于事业单位业务活动范围日益扩大,单位支出相对多样复杂,支出项目没有进行严格划分,缺乏内部成本核算意识,资金使用效益不高。为节     

论改革事业单位财政体制

我国传统的事业单位越来越不适应经济的发展 ,财务负担过重 ,而实际效益很低。改革事业单位的财政体制 ,要引入市场竞争机制 ,减少财政拨款 ,优化组织机构 ,有的可实行股份制。     

拓展农村低保资金筹措渠道 实现社会力量资源整合

农村低保运行与发展的关键在于是否有稳定而充足的资金作为保障，而当今低保资金短缺，来源渠道单一，已成了困扰湖南农村低保工作开展的核心问题，由此需要政府切实履行职责，合理筹措农村低保资金，拓展筹资渠道，实现社会力量的资源整合，做到七个确保。     

新形势下高校科研资金开支管理研究---以S大学为例

随着高校科研事业快速发展,科研资金开支管理日趋复杂化、多元化。但在工作实践中发现,许多高校在科研资金支出管理方面存在制度不完善、预算内容不清晰,科研项目资金使用不规范、监管不力,内部控制欠缺等问题,导致学校科研经费的使用效率不高。从高校科研经费开支管理入手,以S大学为例,在分析了科研经费支出管理方面存在的突出问题,及形成问题原因的基础上,提出改进科研资金开支管理,加强内部控制,防范财务风险的措施,对推动高校科研经费资金开支的规范化、精细化体系建设具有重要的意义。     

教育类事业单位成本核算流程设计分析

成本核算是事业单位财务管理重要内容之一。文章在分析事业单位成本核算必要性和现状的基础上,以从事教育的事业单位为例给出了事业单位教育成本核算的基本流程,即确定教育成本对象和成本计算期、设置教育成本核算科目和教育成本计算单、记录、归集、分配费用、计算教育成本、编制教育成本报表。旨在探讨建立教育成本核算模式,提高资金使用效益,促进教育类事业单位财务核算的改革。     

浅析民营企业的融资

民营企业是保持我国经济长期持续健康发展的一个重要依靠点。随着党的十六大的召开、中国的入世,民营企业的发展遇到了前所未有的机遇。但是,一直以来资金的短缺、融资渠道的狭窄是限制它们生存与发展的一个巨大障碍,那么,民营企业把握这次机遇就要完善自己,培养与银行的良好关系并拓展融资渠道。     

建立开放型的社院统战理论研究机制

社会主义学院科研工作要上一个新台阶 ,要建立开放型的的统战理研究机制。开放型的科研机制就是要向社会、开门办科研 ;要广泛吸收各种相关信息和成果 ,要增进与外界的交流合作 ,积极争取社会上人才、资金等方面的支持 ,从而不断提高社院自身的研究能力和水平 ,不断丰富统战理论与政策的研究成果 ,形成一种充满生机和活力的科研机制。     

深化财务体制改革 加强行政事业单位的财务管理

<正> 财政工作担负着组织国家财政收入,分配预算资金,实行财政监督的三大职能,用通常的话来说,就是:生财、聚财、用财。如何保障正常供给,保证国家机器的正常运转,发挥资金的最佳效益,做到少花钱,多办事,办好事,这是我们做好财务管理工作需要研究的重要课题。本文试图从行政事业单位财务管理角度,谈谈如何深化财务体制改革,加强财务管理。一当前,在财政管理工作中存在着一些矛盾和问题。具体来说,表现在以下三个方面:第一、资金供需矛盾还相当突出。主     

治安行政权主体研究

一切合法有效的治安管理活动(治安行政权力行为)都应出自适格的治安行政权主体。治安行政权主体,是指享有治安行政权,能以治安管理组织的名义实施治安管理活动,履行治安管理职责,并且能独立承担法律责任的组织和个人。确立和研究治安行政权主体的概念具有十分重要的意义。     

完善我国行政诉讼受案范围立法的思考

行政诉讼受案范围是法院对行政机关行政活动实施司法审查的权限范围;是公民、法人或者其他组织的合法权益能受到司法补救的范围以及他们诉权的范围;它决定着法院与权力机关、行政机关在处理行政案件上的合理分工;它对法院正确履行应有职责和对当事人正确有效行使诉讼权利也是一种重要的保障。文章从我国行政诉讼受案范围的立法模式入手,结合我国法律实践,揭示我国行政诉讼受案范围立法中的不足。     

赔还是不赔——行政不作为赔偿案件中的哈姆雷特式问题

关于行政不作为国家赔偿的讨论早已不是新的话题,但已有的探讨并没有穷尽"赔还是不赔"--这一哈姆雷特式问题的答案,尤其是现有的最高人民法院关于不作为国家赔偿的司法解释存在一定程度的误导作用.实践中,行政不作为赔偿案件在诉讼中会面对司法审查权与行政裁量权的冲突问题和几种赔偿责任并存时请求权的排序问题.一般来说,对裁量行为违法实行赔偿责任豁免,但如果行政机关滥用裁量权,则应当承担赔偿责任;而几种赔偿责任并存时,究竟采用何种赔偿责任形式,问题非常复杂,理论研究也尚处于不成熟阶段.     

城市新建社区共同体营造的路径分析

The realization of the community is our eternal goal to pursue. Because of the speedy development of modernization, the traditional life community has begun to collapse gradually. As the main form of inhabitation for urban population, whether can we arouse the awakening of the community is the core issue discussed in this paper. By exploring the “New Neighborhoods” of H community in Suzhou Industrial Park, we have found the possibilities of the returning of the new city community. And it has also inspired us a lot in terms of goals, organizations, promotions, activities, orders, and so on. Studies have shown that the community should awaken and reconstruct the neighborhood. Relationship being a starting point, the service concepts, mobilization strategies and ability cultivations of the community workers are the main efforts of the community development. Returning to human nature should be the final home of the community.     

恐怖主义犯罪的认定及防治

防治恐怖主义犯罪重点在于对恐怖活动犯罪定罪处罚和国际合作打击恐怖组织。认定恐怖活动犯罪应从其特殊目的、恐怖手段、公开性、国际性方面把握;认定恐怖组织宜采取行政认定模式,便于开展国际反恐合作。增加恐怖活动犯罪的罪名、加重法定刑和完善反恐诉讼程序是刑法打击恐怖主义犯罪的可行之举;加强出入境管理、严格监管金融活动、严格控制危险物品流通和建立专门反恐机构是国际反恐合作的有效措施。     

L'Etat et ses problèmes d'organisation: la taille ou la ceinture?

Abstract. The state has become an economic agency of considerable importance. The reason given for the increasing size of the state is the feeling that the working of free markets leads to disappointing results. However, this view itself is often an illusion, since it is impossible to achieve the operational goals by which private action is judged. At that point the state takes over the allocation of resources, but its intervention also implies an unattainable goal. The state acts without specific rules of behaviour linking the goals of its intervention with the action itself. This often creates a gap between the benefits of the state action and the resources which the so-called beneficiaries are called upon to contribute. This occurs because, without any control or assessment, the actions depart from their initial goals, either because the would-be beneficiaries are no longer the ones who in fact benefit, or else because the promises made at the time of the intervention cannot be kept. This problem is illustrated by three examples. The theme of this paper is that the absence of rules of behaviour incites those who subsidize the state to withdraw their participation. The administrative attempts of the ppbs type did not produce good results. In conclusion, the article suggests that legislation which generates a program of activities should include both the evaluation process and a time limit for a legislative review.     

改革我国行政复议体制的法律思考

行政复议法实施以来,对规范行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益起到了很大作用。但行政复议体制不合理,责权不对称,行政复议机构及其人员缺乏独立性,不能保证公正裁决,妨碍行政复议工作正常开展。对现行行政复议体制一般性修补,实为下策。重构我国行政复议体制是大势所趋,建议取消上级部门和垂直领导机关作为行政复议机关,规定县以上人民政府所在地只设一个独立的行政复议机关,赋予其独立办案的职权,确保复议结果公正。继续确立合法性、合理性审查原则,并加强对行政复议机关及其工作人员的监督。目前,由政府法制办公室作为行政复议机关比较妥当。     

财政市场、土地资本化与异质性城市化

在以政府为主导的城市化进程中,土地财政成为了地方政府“经营城市”的重要手段。我国土地财政规模大、比例高,其形成不仅源于地方政府财权、事权不对等和地区之间、官员之间的竞争,究其质里,则是政府实现财政市场目标的行为投射。地方政府融资平台也基于相同的逻辑生成,帮助实现了土地财政的本质——资本化,弥补了地方政府的财政缺额。但是,土地的资本化提高了城市化成本,衍生出异质性,形成了空间与人口的矛盾,积累了凝结在城市中的金融、社会和道德风险,亟需引起重视。     

帮助犯罪分子逃避处罚罪探疑

帮助犯罪分子逃避处罚罪中的“犯罪分子”是指有事实或证据表明正在实施或实施了犯罪行为的自然人或单位,包括实行犯、犯罪嫌疑人、被告人和已决犯。成为本罪主体的前提条件是行为人是国家机关工作人员,实质条件是有查禁犯罪活动的职责。对于后者应从三个方面进行理解:首先行为人所在的国家机关(或组织)对该犯罪活动具有职能管辖权力,其次是行为人在所在的国家机关(组织)具有查禁犯罪的具体或特定的职权,最后,行为人正在履行查禁的职权之中。帮助犯罪分子逃避处罚罪是行为犯,应以妨碍了国家对“犯罪分子”追诉活动为既遂,具体判断标准应结合行为人的行为方式与对象的具体情况分三种情形加以确定。     

公安项目管理法初探

迄今,项目管理已经广泛渗透到现代企业、政府部门和各类组织的管理活动中。公安管理作为管理领域的一个组成部分,也可以引入项目管理。公安项目管理,既是管理科学发展对公安管理提出的要求,也是公安管理实践的需要。各级公安组织应当在弄清什么是项目和项目管理的基础上,大胆把项目管理方法引入到公安管理中来。公安项目管理,就是把各种警务活动按项目进行管理。公安组织导入项目管理,要重点做好转变中心、教育培训、组织再造和知识管理四项工作。