基于长期护理保险制度的失能老人照护问题研究——以长春市万份数据调查为例

人口老龄化的迅速发展使得我国老年人口及失能老人大幅增加。失能老人由于自理能力差、健康水平低下及态度消极悲观等原因加剧了对护理服务的需求。而目前我国家庭结构小型化、养老机构发展不成熟、护理成本昂贵等使得护理服务供需严重失衡。在这种情况下,长期护理保险制度的建立势在必行。本文以吉林长春市老年群体为对象进行调研,发现:老年人参加护理保险的意愿会受到子女数量、身体状况、年龄阶段和代际关系的影响,因而护理保险制度的构建需要综合考虑多方面因素,发挥社会多元主体作用,因人而异、因地而异,促进长期护理保险制度的完善和发展。     

长期护理保险制度理论与模式构建

我国老年长期护理呈现出老年人自理能力整体下降与失能老年人剧增、长期护理成本居高不下、长期护理服务供需失衡等特征。为此,根据我国养老服务的困境和经济发展水平,在借鉴国外的政策实践基础上,提出在中国逐步建立长期护理社会保险的政策建议。     

略论建立老年护理保险制度的必要性及相应对策

伴随人口老龄化的到来,患慢性病的老年人数量显著增加,他们需要长期的医疗护理和日常生活护理,因此对老年护理服务的需求量急剧增加。建立老年护理保险制度已成为当今世界大多数国家面临的共同问题。本文深入分析了我国建立老年护理保险制度的必要性,并对如何构建护理保险制度提出见解。     

亟需开设的长期护理保险——以北京市为例

据统计显示,2000年北京市老年人口就已经突破了170万,呈现出人口老龄化加速、老年人口抚养比加大以及老年人口分布不均的特点。北京市老年人口对生活护理的需求也很强烈,而且老年人中女性生活需要提供护理的人数要大大多于男性。然而,大多数老年人的医疗和生活照料人手不足的问题显得尤为严重,北京市老年福利机构数量也不适应老年人口的需求,且由于老年人收入水平有限,难以入住福利机构。为此,借鉴德国、日本的经验,结合北京市医疗保险改革,建立长期护理保险,解决老年人口生活护理问题,不失为一条可行之路。     

长期护理保险制度理论与模式构建

我国老年长期护理呈现出老年人自理能力整体下降与失能老年人剧增、长期护理成本居高不下、长期护理服务供需失衡等特征。为此,根据我国养老服务的困境和经济发展水平,在借鉴国外的政策实践基础上,提出在中国逐步建立长期护理社会保险的政策建议。     

探索建立老年长期护理保险

<正>北京市人口老龄化将成为制约北京市经济、社会发展的重要因素。因此,必须在北京市老龄化高峰到来之前未雨绸缪,借鉴国外成功经验,结合国情、市情,尽早探索建立老年长期护理保险体系。随着人口老龄化程度的加快,北京市已进入老龄化社会,且呈现出老年人口中、高龄老年人口增速较快,高龄化趋势明显的特点。如何从养老、社会保障等各个方面应对老龄化的趋势,对北京当前和今后时期经济与社会发展将产生重大影响。目前,我国不仅老年人口数量规     

德国养老长期照护政策:目标、资金及给付服务内涵

正养老长期照护政策是指国家与社会为身心失能老年人提供满足身体、心理等长期照护服务需求的社会政策。德国自上个世纪90年代中期开始实施长期照护保险,为老年人提供有效和可持续的身心照护服务。一、养老长期照护目标、原则与对象德国养老长期照护政策目标是为需要长期护理的失能者或者疾病者提供资金支持或者护理服务。其政策主体为长期照护保险,包括公共长期照护保险和私人长期照护保险。德国采取"照护保险因循医疗保     

“保险——服务”一体化:社会服务供给模式的新朝向

福利国家最新有关社会政策的改革昭示,社会服务已经成为社会给付的下一个转身。面对传统的社会服务供给模式——以税收为财源的政府主导型服务供给模式、以付费为基础的市场型服务供给模式的特点和所面临的问题,以德国、日本和韩国为代表的社会保险型国家,结合自身福利体制,在养老服务领域探索建立了长期护理保险制度,创新了一种"保险——服务"一体化的社会服务供给模式,实现了社会保险与社会服务的有效衔接,为我国未来社会服务的有效供给提供了有益的借鉴。     

从老有所养到老有善养

长期护理保险,既可减轻失能老人的经济负担、改善生活质量,也是长期护理服务体系建设和发展的基本保障,并可减少医保成本、提高医院资源利用效率,同时可拉动就业、促进健康产业发展。北京市户籍人口老龄化程度高,如何完善居家养老服务、解决因病及年老原因丧失生活自理能力的护理问题,     

《广州市长期护理保险协议定点服务机构管理办法》政策解读

正一、为什么要制定新的《广州市长期护理保险协议定点服务机构管理办法》为积极应对人口老龄化,健全社会保障制度,经市政府同意、人力资源社会保障部批准,我市成为全国首批15个长期护理保险试点城市之一,也是广东省唯一试点城市。2017年7月31日市人力资源和社会保障局、民政局、卫生和计划生育委员会联合印发《广州市长期护理保险协议定点服务机构管理办法》,于8月1日起在省内率先实施长期护理保险制度,《办法》实施至2019年7月31日。实施以来,《办     

我国构建长期护理保险制度的现实要求和政策选择

"十三五"规划中明确提出"探索建立长期护理保险制度",表明构建长期护理保险制度已被正式提上政府议程。我国构建长期护理保险制度首先需要思辨的是长期护理相关的内涵,界定长期护理的范畴,以及长期护理保险建设的理论依据。其次需要认清我国建设长期护理保险的现实需求,如人口老龄化和预期寿命延长、家庭规模小型化和抚养比降低、女性外出务工的常态化以及失能群体的规模较大等。最后,制度的选择是建设长期护理保险的关键,主要涉及到制度的模式、目标的定位以及配套的法律规范。制度的模式是决定一国长期护理保险性质的重要因素,制度的实际操作需要有明确的目标定位,而整体的制度推进和可持续发展离不开法律的保障。     

韩国长期护理保险概述

正自2008年以来,韩国长期护理保险制度(Long-term care insurance,LTCI)实施已有八年之久,是韩国五大社会保险制度中的一项。由于采用社会化保险制度安排,其与德国和日本的长期护理保险具有极高的相似性,可以说是效仿了日本介护保险制度的基本框架,同时又借鉴德国经验作了很多调整。韩国长期护理保险从议题形成到政策实施所花费的时间并不长,仅为8年,因其人口老龄化时间表的推进速度与中国类似,且我国也在探索建立长期护理保险制度,     

韩国长期护理保险制度、政策过程及其对我国的启示

韩国长期护理保险制度在亚洲具有典型意义。经过多年探索,这一制度在覆盖人群、服务内容、筹资和给付等方面已逐渐定型并具有自身特色。其制度设计综合考量了韩国的实际国情并注重与其他制度的衔接,成为优化韩国老年人福利服务资源配置的重要措施。韩国长期护理保险制度的定型与特色是在韩国社会保障理念嬗变、老年群体福利服务的需求重点发生变化等环境中,经由初具雏形、系统建议和立法实施等政策过程实现的一种必然结果,该制度的形成与权威政治人物的引导和推动密不可分。韩国的长期护理保险制度低起步、逐渐扩面、转变现有的筹资模式以及有效整合福利资源等成功做法都为我国构建护理制度提供了经验。     

养老服务业发展的理想前景和实践困局——以我国人口老龄化背景为视角

加快发展养老服务业是应对我国人口老龄化、保障改善民生和维护老年人权益的重要举措。人口老龄化背景下老年群体对养老服务需求的快速增长,老年人群消费能力的不断提升以及政府对养老服务业发展的政策支持,为我国养老服务业的快速发展构建了美好的理想前景。然而,现实中我国养老服务业的发展实践却面临着需求不旺、供给不足,政策难以协调执行的实践困局。我国养老服务业的健康发展需要进一步提升老年人群对养老服务的有效需求,增加养老服务的有效供给,不断完善落实促进养老服务业发展的政策。     

社会照护给付:英国经验与中国选择

社会照护制度是应对人口老龄化的必然选择,在社会照护体系中,给付是联结筹资与照护服务的纽带,从而是照护体系的核心要素和关键环节。英国作为全世界第一个福利国家,形成了由中央普惠制照护津贴和地方审查制照护给付共同构成的照护给付体系。借鉴英国的基本经验,中国的长期照护制度应当以地方政府为责任主体,在筹资模式上以保险为主、辅之以照护津贴,逐步实现适度普惠。在给付方式上,应当以服务供给为主,政府逐步实现从直接提供服务向购买服务的转型,并确保服务质量,并将家庭成员纳入支付的范围,支持家庭发挥基础性作用。     

日本护理保险制度探析

日本是世界上人口老龄化最严重的国家,已进入了人口减少及超老龄化社会,需要护理的老年人的数量不断增多。日本在人口老龄化速度快、老年福利支出多、社会负担加重的背景之下实施了护理保险制度,减少了老年人养老护理的后顾之忧,减轻了政府的财政压力。目前,我国老年人的养老护理问题日益突出,面临了护理经费不足,护理人才匮乏的一系列问题。借鉴日本经验,尽快制定适合我国国情的护理保险制度是当务之急。     

我国老年长期护理人才需求预测与供给政策探析

目前,我国人口老龄化趋势日益显著。据第六次人口普查数据,65岁以上的人口占总人口的比例达到8.87%,达到1.188亿人,比2000年高出1.91%[1]。我国人口老化与高龄化促使失能老人数量迅速增长。家庭规模小型化与子女数量减少使得家庭照护可获得性逐步下降,这会引发对长期照护服务的大量需求,致使护理人才的需求会急剧增加。在政府开始探索构建社会化长期照料服务体系过程中,不可回避的是长期护理人才需求与供给之间的差距问题。纵观发达国家的历史发展过程,长期护理人才一直处于短缺状态,在失能老人数量     

浙江嘉善:三举措深入推进长期护理保险工作

正浙江省嘉善县60岁以上老年人口占全县户籍总人口28.5%,其中失能、半失能老人有4000多人,社会化长期照护服务问题日益严重与突出。如何应对这个"老且难"的问题?浙江省嘉善县于2016年12月在全省率先出台长期护理保险制度,有效解决了重度失能者的生活照料和生活护理问题,减轻了失能人员家庭的事务性及经济负担。科学,建立健全政策体系一是强化顶层设计。出台了《关于建立长期护理保险制度的意见(试行)》,以及《嘉善县长期护理保险实     

应积极发展老年护理事业

目前,中国已经步入了老龄化社会,需要长期护理的老年人数在不断扩大。如何才能满足这个群体在日常生活照顾、精神慰藉、康复护理等方面的社会需求？笔者认为,应积极发展老年护理事业,有效解决人口老龄化问题的最薄弱环节。     

全国首个长期护理失能等级评估标准出台

正伴随着人口老龄化进程,我国失能人口规模不断增加。为了缓解个人和家庭的长期护理负担,我国政府加快推动长期护理社会保障体系的构建与完善。作为解决长期护理资金来源渠道的重要手段,2016年和2020年人力资源和社会保障部、医疗保障局分两批开展长期护理保险制度的试点。目前,全国27个省级行政单位各至少有1个长期护理保险试点地区。根据国家医保局统计,2020年,长期护理保险试点地区参保人数1.08亿人,享受待遇人数83.5万人。出台首个全国统一的长期护理失能等级评估标准。为了稳步推进长期护理保险制度试点,协同促进养老服务体系建设,