长期护理保险制度理论与模式构建

我国老年长期护理呈现出老年人自理能力整体下降与失能老年人剧增、长期护理成本居高不下、长期护理服务供需失衡等特征。为此,根据我国养老服务的困境和经济发展水平,在借鉴国外的政策实践基础上,提出在中国逐步建立长期护理社会保险的政策建议。     

我国老年人长期护理服务体系研究——基于对山东两调查地老年人护理需求调查分析

我国多数城市尚未建立老年人长期护理服务网络,社区老年人的福利服务设施以及家政服务组织也比较缺乏。基于对山东两调查地老年人护理需求的调查及对比分析,发现老年人长期护理存在的问题,从而提出完善长期护理社会保险制度等建议。     

德国养老长期照护政策:目标、资金及给付服务内涵

正养老长期照护政策是指国家与社会为身心失能老年人提供满足身体、心理等长期照护服务需求的社会政策。德国自上个世纪90年代中期开始实施长期照护保险,为老年人提供有效和可持续的身心照护服务。一、养老长期照护目标、原则与对象德国养老长期照护政策目标是为需要长期护理的失能者或者疾病者提供资金支持或者护理服务。其政策主体为长期照护保险,包括公共长期照护保险和私人长期照护保险。德国采取"照护保险因循医疗保     

老年长期护理保险中政府与市场的责任分担机制研究——以日本和韩国经验为例

人口老龄化是世界性趋势。为了解决人口老龄化带来的社会问题,世界各国都纷纷制订了老年长期护理服务政策,而日本和韩国选择了护理保险政策。在护理保险政策实践中,两国都引入了市场化原理,使得在老年长期护理服务中政府和市场处于不同的地位,承担不同的责任。本文分析了日韩长期护理保险制度对传统的老年福利服务实践环境的影响,阐述了老年长期护理服务中政府的责任和市场的作用以及双方的合作关系。     

韩国长期护理保险制度、政策过程及其对我国的启示

韩国长期护理保险制度在亚洲具有典型意义。经过多年探索,这一制度在覆盖人群、服务内容、筹资和给付等方面已逐渐定型并具有自身特色。其制度设计综合考量了韩国的实际国情并注重与其他制度的衔接,成为优化韩国老年人福利服务资源配置的重要措施。韩国长期护理保险制度的定型与特色是在韩国社会保障理念嬗变、老年群体福利服务的需求重点发生变化等环境中,经由初具雏形、系统建议和立法实施等政策过程实现的一种必然结果,该制度的形成与权威政治人物的引导和推动密不可分。韩国的长期护理保险制度低起步、逐渐扩面、转变现有的筹资模式以及有效整合福利资源等成功做法都为我国构建护理制度提供了经验。     

我国长期照护服务体系建设刍议

<正>面对日趋严峻的老龄化发展趋势,我国老年人长期照护被提上议事日程。以失能、半失能老年人为服务对象的长期照护服务在养老服务领域逐渐兴起,对失能失智老年人长期照护的补助和保障机制及相关政策正在逐步建立和完善。本文试就目前我国老年人长期照护服务的发展现状、尚存问题与面临挑战作初步评析,以期对建立健全我国长期照护服务体系有所借鉴。     

略论建立老年护理保险制度的必要性及相应对策

伴随人口老龄化的到来,患慢性病的老年人数量显著增加,他们需要长期的医疗护理和日常生活护理,因此对老年护理服务的需求量急剧增加。建立老年护理保险制度已成为当今世界大多数国家面临的共同问题。本文深入分析了我国建立老年护理保险制度的必要性,并对如何构建护理保险制度提出见解。     

全面建立养老服务补贴 推进基本养老服务制度建设

建立健全长期护理保障制度,是积极应对人口老龄化的基本之意,是基本养老服务制度的重要保障。其中,服务资金保障是核心。全面建立经济困难的高龄、失能老年人补贴制度,加快实施长期护理保险制度试点,推动形成符合国情的长期护理保险制度框架,是目前国家确立的养老服务筹资保障机制基本思路。     

基于长期护理保险制度的失能老人照护问题研究——以长春市万份数据调查为例

人口老龄化的迅速发展使得我国老年人口及失能老人大幅增加。失能老人由于自理能力差、健康水平低下及态度消极悲观等原因加剧了对护理服务的需求。而目前我国家庭结构小型化、养老机构发展不成熟、护理成本昂贵等使得护理服务供需严重失衡。在这种情况下,长期护理保险制度的建立势在必行。本文以吉林长春市老年群体为对象进行调研,发现:老年人参加护理保险的意愿会受到子女数量、身体状况、年龄阶段和代际关系的影响,因而护理保险制度的构建需要综合考虑多方面因素,发挥社会多元主体作用,因人而异、因地而异,促进长期护理保险制度的完善和发展。     

领导批示

<正>李立国部长1月27日在政策研究中心关于日本老年长期护理服务体系的建设的研究报告上批示:这个《研究报告》有参考价值。请邹铭、建军同志和福利司、老龄办注意阅研。我国失能半失能老年人长期护理服务的资金保障问题日渐突出,而社会保险缴费率已经很高,可用哪些途径和办法解决?应深入进行调研和论证。邹铭副部长1月28日批示:请福利司安排落实。王建军常务副主任2月5日批示:加强政策理论研究,提出政策建议是     

基于长期护理保险制度的养老方式探索:日本经验及其启示

日本是实施长期护理保险制度的典型国家,针对本国的实际情况制定实施长期护理保险制度,其制度覆盖面广,常规性与预防性护理相结合以及比例分摊式的缴费方式是其典型特征。在不增加家庭经济负担的同时,使得老年人得到了及时、全面的养老护理服务,制度实施效果显著。我国可以借鉴日本长期护理保险制度中有益的经验,全面建立符合我国国情的长期护理保险制度。     

老龄化背景下失能老人照护政策的探索实践与改革方略

随着老龄化速度的加快,失能老人照护政策作为一项改善老年人健康状况的重要公共政策,对于促进失能老人的幸福生活与晚年安康、加快建立和完善城乡统筹协调的长期照护制度乃至健全我国养老政策的顶层设计具有重要意义。通过梳理国家层面政策经历由萌芽到飞速发展的演变历程,梳理和比较地方探索多元照护模式的实施方案和总结借鉴长期护理保险试点经验发现,在老龄化急速加快的宏观背景下,现阶段失能老人照护政策面临着政策定位不精准、配套整合性政策滞后、护理保障水平差异大、覆盖群体与责任主体不健全、政策帮扶对象信息不健全等诸多现实挑战。鉴于此,下一步失能老人照护政策的改革重点应着重从构建完整的失能政策体系、促进服务供需平衡、完善照护人才机制、构建政策性长期护理保险制度和健全家庭照护支持体系等方面出发,推动失能老人长期照护制度的建立和失能老人照护服务体系的完善,以增进失能老人的福祉。     

关于日本养老保险系统中的日间照料模式的考察

我国对老年人的日间照料服务还在起步和摸索阶段,而日本对此已经有几十年的经验,并且还在12年前专门制定和实施了护理保险制度。本文对日本的日间照料服务10年间的变化、老人护理制度、最新法律以及财源保证、经营模式等进行了数据整理分析和全方位的考察。希望能为改进和完善我国的日间照料服务提供一些参考和借鉴。     

日本护理保险制度探析

日本是世界上人口老龄化最严重的国家,已进入了人口减少及超老龄化社会,需要护理的老年人的数量不断增多。日本在人口老龄化速度快、老年福利支出多、社会负担加重的背景之下实施了护理保险制度,减少了老年人养老护理的后顾之忧,减轻了政府的财政压力。目前,我国老年人的养老护理问题日益突出,面临了护理经费不足,护理人才匮乏的一系列问题。借鉴日本经验,尽快制定适合我国国情的护理保险制度是当务之急。     

聊城市 建立“三三”模式 提升失能老年人照护水平

<正>聊城市聚焦提升失能老年人照护能力,创新建立“三三”照护服务模式,实现照护服务提质增效。强化三个保障,维护失能老年人合法权益。一是强化法律保障。创新探索失能老年人立法工作,重点围绕失能老年人照护服务部门职责、居家照护和社区照护服务、机构照护服务等内容,起草了《聊城市失能老年人照护服务条例》。二是强化兜底保障。建立健全特困失能老年人家庭照护质量评价机制,根据实际情况及时调整照护方式,失能特困老年人集中供养率提高到70.8%。全面建立经济困难失能老年人免费集中托养制度,已有98人免费入住养老机构,政府年度补贴资金约150万元。三是强化长期护理保障。确定茌平区、东阿县、莘县、高唐县为长期护理保险试点,覆盖全市240万参保人员。     

加强社会养老服务体系建设 迫切需要养老技能护理人才

<正>安徽省怀远县民政局陈军认为,随着我国老年人数量持续增长,照料和护理问题日益突出,人民群众对养老服务的需求日益增长,加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。在这个发展建设中,养老护理人员尤其是技能护理人才的社会需求量日益增大。社会养老服务需要大批的、具有一定专业护理知识、专业护理技能和文化素质高的护理人才队伍。就目前而言,护理人员队伍建设不容乐观。那么,如何解决这一问题呢?笔者     

我国老年长期护理人才需求预测与供给政策探析

目前,我国人口老龄化趋势日益显著。据第六次人口普查数据,65岁以上的人口占总人口的比例达到8.87%,达到1.188亿人,比2000年高出1.91%[1]。我国人口老化与高龄化促使失能老人数量迅速增长。家庭规模小型化与子女数量减少使得家庭照护可获得性逐步下降,这会引发对长期照护服务的大量需求,致使护理人才的需求会急剧增加。在政府开始探索构建社会化长期照料服务体系过程中,不可回避的是长期护理人才需求与供给之间的差距问题。纵观发达国家的历史发展过程,长期护理人才一直处于短缺状态,在失能老人数量     

让惠老政策落到实处 多部门负责人解读《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》

<正>国务院办公厅6月公布《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》,明确了20项老年人照顾服务的重点任务,涵盖老年人衣、食、住、用、行、娱等多个方面。各部门将如何组织实施,让各项惠老政策落到实处?全国老龄办、民政部等部门7月14日联合举行新闻发布会作出回应。建立健全经济困难的高龄失能老年人津贴制度【意见要求】全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度,并做好与长期护理保险的衔接。     

为老有所养提供坚强有力的制度支撑

正构建老年人长期照护保障制度是完善我国养老保障体系的重要环节5月27日,中共中央政治局就我国人口老龄化的形势和对策举行集体学习。习近平总书记强调,要着力完善老龄政策制度,建立包括老年人状况统计调查和发布制度、相关保险和福利及救助相衔接的长期照护保障等制度,统筹好生育、就业、退休、养老等政策,促进各种政策制度衔接,增强政策合力,满足广大老年人过上幸福晚年生活的期盼,推动老龄事业全面     

应积极发展老年护理事业

目前,中国已经步入了老龄化社会,需要长期护理的老年人数在不断扩大。如何才能满足这个群体在日常生活照顾、精神慰藉、康复护理等方面的社会需求？笔者认为,应积极发展老年护理事业,有效解决人口老龄化问题的最薄弱环节。