走向全民健康保险:论中国医疗保障制度的转型

中国已经进入全民医保的时代,但医疗保障体系呈现碎片化的特征,其内部的若干制度安排之间出现了不协调。中国医疗保障体系亟待进一步转型,转型的重点和方向是将基本医疗保障体系从现行分散化、碎片化的社会医疗保险制度,改造为集中化、一体化的社会医疗保险制度,即全民健康保险。推进全民健保是"发展型社会政策"的体现,具有同时促进经济增长和社会发展的双重功效。从短期来看,这是一种简单易行而又可持续的减税计划,可以促进经济增长,有助于经济发展模式的转变;从长远来看,全民健保制度的建立标志着"社会性基础设施"的建设又迈上了一个新的台阶,这必将为中国福利国家的重建奠定基础。     

中国社会政策学科的本土发展——以国际社会政策学科的发展经验为视角

社会政策研究在中国起步很晚,但发展很快.在建设和谐社会的今天,社会政策研究可以为我们寻找中国社会建设的现实途径提供理论导引和选择.在我们推进对于社会政策实践问题的研究时,理论建设不可或缺.本文从学科的规范体系、制度环境和学科制度建设这三方面入手,就中国社会政策学科的建设及其发展环境进行探讨.     

发展型社会政策与我国的社会政策构建

发展型社会政策将发展议题与社会政策话语连接起来,强调发展的社会性和社会政策的发展性,蕴涵着许多积极的政策理念,如社会投资、多元主体的合作行动、积极的自由主张、上游干预等,这些无疑给转型中的我国社会政策重建带来积极的启示。构建中国的发展型社会政策就是要在科学发展观的指导下,将"和谐发展"理念作为核心价值,在发展的语境下建构中国的社会保障政策和家庭政策等。     

欧盟社会政策的发展及其特点与动力

欧洲一体化的发展不仅是一个经济整合的过程,也是一个社会整合的过程。欧盟社会政策的发展经历了五个阶段,其整个过程呈现出独特的发展特点,实现了从附属性向独立性、手段性向目的性、生存型向发展型的三大转变。在此基础上,本文对欧盟社会政策发展的动力因素进行了探讨,并认为经济一体化因素是推动欧盟社会政策发展的根本动力;多种政治力量也对其发展起到积极地保障作用;全球化带来的挑战成为其发展的外部动力。因此,正是在上述动力因素的共同作用下,欧盟社会政策才不断取得突破。     

中国人口和计划生育政策模式的制度创新与战略转型

中国正处于史无前例的社会结构转型时期,人口问题、婚姻家庭和计划生育工作同样处于前所未有的结构转型时期。如何统筹城乡发展,妥善解决人口问题已成为当务之急。人口问题已成为公共政策、社会政策、经济政策、人口政策和可持续发展政策的核心议题。本文运用公共政策评价的方法,首次全面评估、分析人口与计划生育政策实施的社会效果。计划生育政策是特定时期的历史产物,传统人口和计划生育政策存在诸多理念性、结构性、体制性缺陷,直接或间接导致一系列"意想不到"的、严重的社会后果或新型的社会问题。从社会现代化、统筹城乡经济社会发展与构建和谐社会的战略高度看,人口和计划生育政策的战略转型迫在眉睫。笔者从传统人口和计划生育政策的经验教训、世界人口变迁普遍规律和中国社会结构转型、构建和谐社会的角度,提出重构人口和计划生育政策框架的战略目标.首次提出宏观的"以社会政策和社会福利制度为基础"(social policy-based)的新型人口政策框架,以取代传统微观的"以计划生育为基础"(family plannjng-based)的人口政策,为改善国民生活质量和提高全社会总体的福利水平奠定制度化基础,旨在用现代制度安排与政策框架解决现代社会问题。     

共同富裕视域下中国特色社会政策的调节动员效应研究

中国共产党领导的共同富裕道路要求在经济社会领域进行改革创新，而社会政策作为应对新时代主要矛盾的制度工具，其朝向更加公平的调节动员效应越发重要。现如今共同富裕建设背景越发复杂：首先，多元化的社会风险增加了社会政策资源调节动员的边界效应，不同区域间的社会政策资源动员存在障碍。其次，人口老龄化与人口低生育速度同步加快，社会政策调节动员的时效性更具挑战。同时，社会主要矛盾转型，社会政策体系调节动员的平衡性与充分性难以统筹兼顾。最后，经济发展进入新常态，社会政策在经济与社会之间的均衡调节作用日益昭彰。共同富裕要求社会政策的调节动员效应更具公平性、时效性、统筹性、充分性。因此，中国特色社会政策体系在资源调节动员方面需要更具包容性，防范社会风险带来的地方政策保护性和排他性；在长寿时代和低生育时代更应体现社会政策调节动员的衔接时效性，及时应对养老问题并提升人口发展质量；社会政策制度体系要统筹兼顾，调节动员好城乡居民发展的均衡性与充分性；新时代社会政策还应实现从生产主义向社会投资主义转变，使中国特色社会政策体系成为共同富裕道路中的有效调节动员工具。     

“两维四分”与“三位一体”——关于农民工社会政策的建构

农民工社会政策具有战略意义。本文从提供“什么”服务、“如何”提供服务等两个问题出发,建立了农民工社会政策“两维四分”的结构框架与“三位一体”的建构模型。在此基础上,以价值理念、制度安排、社会认同“三位一体”为路径,运用文本解读的方式,通过对生存型问题、生存型福利、发展型问题、发展型福利等“两维四分”的政策实例进行分析,进一步阐述了农民工社会政策的建构机制。     

发展型社会政策视角下的留守儿童问题

留守儿童群体自出现至今不断受到社会各界的广泛关注。通过从发展型社会政策的视角出发对留守儿童的社会问题进行较为深入的探讨，提出建立关爱留守儿童的长效机制、鼓励投资家庭的社会支持模式、从政策上推进经济和社会的协调发展等对策和建议，以期能为留守儿童问题的解决提供一个崭新的途径。     

论旧城更新中社区社会资源的有效开发(上)——以合肥市青阳路社居委构建和谐社区为实证

中国城市化进程随中国经济的高速增长在不断加快,而处于经济转型中的城市社区由于政策、体制等各种原因在短期内获得了丰富的社区社会资源.在树立和落实科学发展观,努力构建社会主义和谐社会的历史背景下,社区如何有效的开发与利用其所具有的资源禀赋,是本文从一个社区实例出发展开研究的切入点.合肥市青阳路社区在发展中存在着各种潜力,站在其实践经验的基础上,探索一条有效开发与利用社区社会资源的科学发展模式,可为人的全面发展以及构建社会主义和谐社会提供理论支持.     

论旧城更新中社区社会资源的有效开发(下)——以合肥市青阳路社居委构建和谐社区为实证

中国城市化进程随中国经济的高速增长在不断加快,而处于经济转型中的城市社区由于政策、体制等各种原因在短期内获得了丰富的社区社会资源,在树立和落实科学发展观,努力构建社会主义和谐社会的历史背景下,社区如何有效的开发与利用其所具有的资源禀赋,是本文从一个社区实例出发展开研究的切入点.合肥市青阳路社区在发展中存在着各种潜力,站在其实践经验的基础上,探索一条有效开发与利用社区社会资源的科学发展模式,可为人的全面发展以及构建社会主义和谐社会提供理论支持.     

构建和谐社会的刑事政策之我见

刑事政策学应从刑法学、政治学、社会学等多科研究理论出发,准确把握政策的涵义与特点,为国家提供适合国情、体现时代精神的科学合理的刑事政策。传统的刑事政策因受其所处历史背景的局限,在研究视野和结构体系上存在不少的缺陷,应借鉴古今中外的刑事司法经验,建立以"德主刑辅、打防并举、轻轻重重、宽严相济"为核心内容的现代刑事政策体系,这对服从服务和谐社会建设具有重要意义。     

转型期社会风险与当代中国社会政策选择

防范和治理社会风险,确保社会安全运行,是全面建设小康社会的必然要求,是构建和谐社会的重要内容。中国目前正处于社会转型时期,在社会转型过程中,随着市场经济的发展、社会结构的变动和利益关系的多元化,社会风险问题日益凸显出来,严重影响着和谐社会的建设。对转型期社会风险特征及主要风险因素的分析,探讨当代中国应对和化解社会风险的社会政策,对于实践科学发展现、构建和谐社会。具有重要的理论价值和现实意义。     

自由贸易是知识经济时代发展中国家实现经济赶超的捷径

从世界经济发展历史来看 ,落后国家在其工业化初步发展阶段采取贸易保护政策具有一定的合理性 ,然而随着经济的迅速发展和壮大 ,贸易保护存在的理由和社会条件也将日渐消失。在知识经济和经济全球化时代 ,自由贸易政策已经成为促进发展中国家实现经济赶超的捷径。我国加入WTO和推动贸易的自由化进程正体现了知识经济时代这种必然性的要求。     

论经济理论与经济政策的关系及我国的实践

经济理论和经济政策之间存在着密切的关系 ,经济理论与经济政策是不可分割、相互依赖的。经济政策包含着大量经济理论的依托成份 ,加强经济政策的研究是时代发展的要求。在改革发展的进程中 ,我国经济政策研究存在的失误 ,明显在于理论基础不足等原因。因此 ,国内经济理论与经济政策的种种缺陷应该加以矫正 ,同时还应促进经济理论与经济政策的协调互动     

高校学生资助政策体系的新制度经济学分析

高校学生资助政策体系是国家为了帮助经济困难大学生完成学业而采取的一系列政策措施和制度安排。这种制度安排有清晰的正式约束和非正式约束,并有实施机制保障其顺利实施。我国现行高校学生资助政策体系的正式约束与非正式约束存在不相容的情况。我们应建立以助学贷款为主体的资助政策体系,并建立健全其实施机制,以使该体系能有效发挥其整体功能,从而更好地促进高校和谐校园建设,推动高等教育和社会发展。     

构建和谐社会的社会控制模式转型与社会控制手段选择

本文从理论和实践层面探讨了中国社会发展到构建和谐社会新阶段的社会控制问题。适应和谐社会新的社会结构、构建和谐社会的利益关系、构建和谐社会的和谐文化,都迫切需要建立和完善新的社会控制体系。新的社会控制模式正在从单一型、依附型、封闭型、人治型、强调稳定型向复合型、自主型、开放性、法制性和追求和谐型转变。在和谐社会的控制手段的选择上,必须加强硬控制的约束力度,更多地使用软控制手段,做到软硬结合,使软控制手段和硬控制手段互为补充。     

中国城市社区健康服务政策现状与核心争论议题

2007年是医药卫生体制改革总体方案出台和社区健康政策实施十周年历史时刻，城市社区健康服务政策是健康政策的重要组成部分，是深化医药卫生体制改革和解决“看病难、看病贵”问题战略举措，是公共服务、社会服务和社区服务体系建设的主要内容。本文从城市社区健康服务政策的历史发展阶段与基本特征、政策框架与服务体系、现实状况与政策评估、面临主要问题和影响因素、基础性理论政策议题和未来发展方向等角度，全面论述和批判分析中国社区健康服务政策框架、服务体系与政策效果，指明未来发展的基本方向。     

试论民族政策学的研究对象

民族政策是调适民族与民族之间关系，指导民族社会经济文化发展的行动准则。 但目前国内学术界尚未把“民族政策”作为一门学科加以讨论，把它列入民族问题或者民族理论的 栏目之下。本文就建立民族政策学的必要性、民族政策学的研究对象、民族政策学的特点以及民 族政策学与其他相关学科的关系等展开讨论，认为民族政策学应当从民族理论中分离出来，从施 政的角度研究民族事务的活动规律、民族政策的制定、执行、检查、反馈等措施，以及古今中外的民 族政策比较。     

当前我国社会管理面临的主要问题

(一)社会管理基本理论缺乏从经济建设方面看,我国社会主义市场经济的基本框架已经初步建立,与之相适应的经济政策和宏观调控机制也基本建立,并在现代化建设的实践中逐步完善。但是,构建社会主义和谐社会所要求的社会建设和社会管理的基本制度框架还不完善,亟待建立。发展社会事业、促进社会公正、加强社会管理、完善社会体制是     

经济政策决策科学性与社会和谐的关系——中国历史实证分析和验证

运用交叉科学原理和实证研究方法,本文分析1927-1937、1949-1957、1981-2005这三个时期经济政策对生产关系的影响,证明经济政策能否促进社会和谐首先不取决于其能否促进经济发展,而取决于它在增长与发展的过程中能否改善社会生产关系。因此,构建和谐社会应该首先把注意力放在经济政策怎样改善社会生产关系上而非单纯的经济发展结果上。而要做到这一点,需要在思想观上消除西方经济学的偏激影响,消除"近因效应"和"光环效应"等因素对经济政策决策的影响。