论西部民族地区县级政府公共服务能力建设与大部制改革

党的十八大报告为政府公共服务能力建设提出了新要求.现有研究对西部民族地区县级政府公共服务能力建设关注不够,也对地方政府大部制改革将对其公共服务能力产生的影响考虑不足.面对能力结构和动力机制的双重困境,西部民族地区县级政府公共服务能力受到诸多因素制约,然而,从大部制改革角度人手,就能有效克服其能力困境,这可以从财政、公共服务决策机构、公共服务部门、能力评价体系等多方面着力提升其公共服务能力.     

公共服务购买中的政府管理能力：内涵、困境与提升路径——基于“结构-技术-责任”三维框架的分析

政府管理能力是公共服务购买活动能否顺利开展的关键影响因素。从政府管理能力的价值意蕴和基本内涵出发,基于结构维度、技术维度和责任维度构建了公共服务购买中政府管理能力的分析框架。当前,政府在机构组织能力上表现出购买机构职能集中、项目制管理模式弊端突显、主管部门边界模糊、协调机构设置不足等缺陷;在合同管理能力上表现出合同整体策划、合同监管、违约追究、合同风险评估与分担、合同变更等能力的不足;在风险防控能力上则体现出风险防控意识、风险识别能力、风险监控能力、风险分担能力的薄弱。为有效应对上述困境,需要结合具体的分析维度,有针对性地设计政府管理能力的提升路径。     

政府购买公共服务质量保障问题研究北大核心CSSCI

政府购买公共服务作为公共服务供给的主要方式日益受到关注。政府购买公共服务过程中,如何保障公共服务质量是当前实践过程中的难点,然而,学术界对政府购买公共服务质量问题的探讨仍显不足。本文系统梳理国内外政府购买公共服务进程中有关服务质量的相关政策与文献,提出政府购买公共服务质量保障这一话题。通过概括政府购买公共服务的内涵,以购买服务进程中的决策环节、主体选择环节、过程与结果环节为主线,从政府需要购买什么服务、向谁购买服务以及如何进行购买切入,分析不同环节影响政府购买公共服务质量的主要因素,并有针对性地提出关于政府购买公共服务质量保障的若干思考。     

应对群体性事件的政府公共服务能力建设

群体性事件作为由某些社会矛盾引发而对社会秩序和社会稳定造成负面影响的群体活动,由于涉及到民主政治与社会公平,影响到整个国家的改革进程、和谐状况与可持续发展能力,因此成为一个考验政府公共服务能力和执政能力的重要问题。我国政府在群体性事件中存在着公共服务中利益分配的不均衡、公共服务的主体倒置,甚至官民对立、公共权力的作为与不作为失责等问题,为了构建真正的公共服务型政府,需要提高政府回应力,建立政府的公信力和合法性;加强问责制度建设,建立有责任的政府;重视应急能力建设,做有能力的政府。     

推进政府购买公共服务的实践探索——以海南为例

政府购买公共服务是推动政府职能转变、创新政府行政管理方式、提升政府治理能力的重要路径选择。海南作为"小政府、大社会"模式的创造者和实践者,对政府购买公共服务有着天然的亲和力和包容性,海南要争创规范高效优质政府服务实践范例,需要大力推进政府购买公共服务。笔者通过介绍政府购买公共服务的理论内涵和现实价值,归纳总结海南推进政府购买公共服务的实践和面临的挑战,提出了强化海南政府购买公共服务的政策建议。     

公共服务社会化:推进政府职能转变的新有效进路

科学执政、民主执政、构建社会主义和谐社会的能力都要求加强和完善政府公共服务职能。目前,我国政府公共服务还存在机制不健全、认识不足、路径不明和举措不力等问题。推进公共服务社会化就要明确权责主体,整合结构功能;引入竞争机制,激励社会参与;借助社区治理,充实服务细节;适度职能外移,提升服务效能。     

服务型政府的支撑性制度资源研究综述——以农村公共服务的有效供给为视角

面临我国城乡发展差距增大,农村和城市享受的公共服务的供给水平差异逐渐增大的困境,依据服务型政府的理念,需要不断提升政府有效供给公共服务的能力,特别是面向农村公共服务的有效供给能力,这就需要一系列相应的支撑性制度来保障。从实践形态上看应建立农村居民的民意调查制度、农村居民的决策参与制度、服务承诺制度等。     

论公共服务的有效供给以海南建设国际旅游岛为背景

公共服务的有效供给是保障海南国际旅游岛建设顺利开展的基石。海南在公共服务供给方面存在着理念滞后、职能不到位,投入不足、供给失衡等问题。应加大公共服务在国际旅游岛建设中的有效供给,这一方面需要强化政府的服务理念,以满足公共服务多元化需求,另一方面需要强化对公共服务主体的监督。     

我国教育公共服务提供制度的变迁及其创新

我国教育公共服务提供大致经历了高度集中的计划提供时期、多元主体提供时期和公共服务探索时期三个阶段。当前,主要存在政府提供效率比较低、优质教育服务不足,提供不均衡,市场提供竞争力不足的问题。为此,只有深化政府提供的市场化改革,构建政府和市场共同提供制度、平等提供制度,完善教育公共服务管理制度,才能实现教育公共服务提供的最大化。     

论我国公共服务市场化及政府责任

长期以来,由于我国在公共产品和服务提供方面实行政府高度垄断,政府公共支出重经济建设服务、轻社会服务,这就导致我国政府目前的公共服务供给能力不足,不能保证基本的社会公平,并已经成为影响我国社会稳定、阻碍我国市场经济改革进一步推进的重要因素。因此, 必须对我国的公共服务供给机制进行改革。     

政府职能转变中的公共服务能力研究——兼论《地方政府公共服务能力差异性的结构比较分析》的创新

我国政府职能转变的研究从提出“职能”概念开始,经历了“经济职能转变”“加强公共管理职能”“公共服务职能优先”三个理论阶段,与实践中的“计划导向型”向“市场导向型”转变、“管制型”向“服务型”转变、“适应型”向“自主型”转变的过程基本同步。当前,地方政府面临着公共服务能力不足的挑战。创新体制机制、释放社会活力、应用现代科技特别是数字技术,提升公共服务需求管理能力、资源保障能力和资源整合能力,必将重塑公共服务能力结构和功能,促进政府职能转变,加快面向治理现代化的服务型政府建设。以地方政府公共服务供给能力差异性研究作为“小切口”,有助于做好政府职能转变这篇“大文章”,促进经济增长和社会福祉增进。     

提高公务员公共服务能力推进和谐武汉建设

公务员的公共服务能力,是指公务员在履行政府公共服务职能时,运用现代公共行政方法和技能,利用公共资源,为社会和公众提供公共服务,以满足公共需要所具备的本领。构建和谐武汉,对提高公务员的公共服务能力提出了迫切要求。公务员作为公共服务职能的执行者,必须站在维护好发展好实现好最广大人民群众的根本利益的高度、站在履行公共服务职能、推进和谐武汉建设的职责的高度,努力培养自己的公共服务意识,自觉锻炼和提高公共服务能力。     

中部县政府公共服务供给能力建设的维度——以中部某省L县为例

公共服务供给能力是保障公共服务供给"有效性"的核心因子,是完善公共服务供给体系的关键性环节,是促进县域经济发展的软设施。总体上我国中部地区县域公共服务供给能力还处在虚弱阶段,提升县政府公共服务供给能力需要在法治、开放、以民为本的大背景下,构建一个政府组织主导、社会性企业与非政府组织及公民积极参与的三维场景。     

民族自治地方政府公共服务建设思考

提高民族自治地方政府公共服务能力,需要进一步落实民族自治地方财政自治权,完善政府公共财政体制,重新调整政府间公共服务事权财权划分,建立与完善以社会化为目标的多中心治理的公共服务供给体系.     

基本公共服务均等化视阈下的政府间转移支付制度——从法治视角的分析

政府间转移支付制度是实现基本公共服务均等化的重要途径。从促进基本公共服务均等化的目标来看,政府间转移支付制度需要实现从政治模式向法治模式的转变。本文从基本公共服务均等化与政府间转移支付制度的关系入手,分析了政府间转移支付的传统运作模式及其不足,并从法治的视角提出了政府间转移支付制度的发展方向。     

我国地方政府购买社会组织公共服务的问题与对策分析

随着新公共管理运动的兴起,政府购买服务得以迅速发展。作为公共服务社会化的一种方式,政府购买可以有效提升公共服务供给的质量与效率。近年来,我国地方政府购买公共服务取得了一定的成效,但也存在着热情过高、制度不完善、财政投入不足等问题。为此,需要从理性审视绩效、加强制度建设和加大财政投入等几个方面来加以完善。     

构建公共服务型政府的理论诠释与现实依据

国家与政府起源理论、新公共管理理论和公共选择理论从不同角度表明提供公共服务是政府的必然职能,建立公共服务型政府有其必要性和现实意义。从我国社会经济发展的现实状况看,社会公共事务的大量增长、公共服务的缺失都需要政府强化公共服务职能,市场机制的完善和公民社会的成熟为建设公共服务型政府提供了积极的现实条件。     

服务型政府之意涵释析

服务型政府不仅是当前中国发展的明确政策要求,在理论视野中也是继新公共管理理论之后新公共服务理论的价值诉求。但服务型政府的价值取向和建构路径与各国国情、行政生态环境息息相关。本文根据我国政府发展的现实,从公共服务意识、公共服务目标、公共服务能力、公共服务方式、公共服务保障、公共服务评估等六个方面对服务型政府作了诠释和解读。     

民族地区政府购买NGO服务研究

民族地区的公共服务存在供给不足的问题,这与社会历史因素有关。政府购买NGO公共服务在一定程度上满足了社会需求,推动了社会建设。目前总体特征是NGO在贴近民生的领域参与意愿较强,但存在能力不足问题,政府的支持力度也不大。基本的经验是政府既要发挥主导作用,还需尊重NGO的创新精神,并对其服务进行项目采购。     

公共服务市场化中的政府责任

20世纪80年代以来,以公共选择理论、新公共管理理论、治理理论为理论基础的公共服务市场化成为西方国家行政改革的方向,我国也开始了这方面的改革。在许多国家的改革实践中,市场化成为了政府推卸公共服务责任的方式。公共服务的市场化,只是政府责任方式和责任内容发生改变,并不是政府责任的消失。在我国公共服务的市场化过程中,政府的主要责任是提高纯公共物品生产和提供的能力、完善公共服务的市场化机制、构建公共服务的社会化机制。