重大决策终身责任追究制度的现实困局及其破解

建立重大决策终身责任追究制度有利于优化政府决策,提高决策水平;强化决策者责任意识,遏制权力滥用;维护政府形象,提升政府公信力。从目前相关实践来看,重大决策终身责任追究制度的贯彻实施面临重大决策范围不明确、重大决策程序不具体和终身责任追究制度不完善三大困局。只有通过明确重大决策的范围、细化重大决策程序、完善终身责任追究制度以突破困局,重大决策终身责任追究制度才能落到实处,发挥其应有作用。     

重大行政决策终身责任追究的适用范围

重大行政决策终身责任追究制度中的"终身",实际上是责任的追责时效问题,要实现对重大行政决策的终身责任追究,关键就在于如何理解终身追责。从性质上将重大行政决策责任分为政治责任、行政责任、法律责任和道德责任四类。政治责任、行政责任和道德责任适用于终身追责,而法律责任的追究则要遵守法律的相关规定。应该建立对重大行政决策责任的分类追究制度,以避免陷入"多责任混乱"而难以有效追责的情况。     

建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调:"健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。"这是大力推进依法行政,加快建设法治政府的重大举措。责任是法律的生命,责任追究是依法行政的关键环节,落实重大决策终身责任追究制度能够从根本上祛     

错案责任终身追究制浅析

错案责任追究制度在我国由来已久,随着我国法治进程的不断向前,改革的不断深入,这项制度的改革也呼之欲出。河南省高级人民法院推出的"错案责任终身追究制度"正是这一时代的产物。在支持此项制度的基础上,仍有需要加以改进之处,例如法官豁免制度同样要完善等等,以适应我国建设法治国家道路上不断产生的新的社会需求。     

试议建立选人用人失误失察责任追究制度

习近平同志提出，要加快建立选人用人失误失察责任追究制度，用严密的程序和刚性的责任保证把人选准用好。建立选人用人失误失察责任追究制度，是加强干部选拔任用工作监督的重要内容，也是深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的治本之策。当前，选人用人失误失察现象时有发生，出现了用人失误，到底由谁负责，责任如何认定，责任有多大；如何追究责任，谁来追究责任，追究谁的责任等问题。这些问题亟待探讨解决，并加以规范。     

积极探索制度创新

河南油田第二采油厂是河南油田主力生产单位之一。近年来,厂党委认真落实中央思想政治工作会议精神,从制度创新上进行了积极探索,有针对性地实施了“学习制度”、“督促检查制度”、“预案制度”和“责任追究制度”,增强了思想政治工作的针对性和     

略论法官实体错案责任追究制度

作为司法的主体,法官能否公正司法,决定着司法是否能够得到公正有效实施,进而决定着国家的社会稳定,甚至长治久安。为维护司法公正,我国制定了不同层次的包括错案在内的法官责任追究制度,以制约法官滥用司法权力,防止司法腐败,维护法律的权威。但由于我国特殊的国情和历史原因,我国在法官错案责任追究制度方面还存在着诸多问题和争议,针对此类问题,尤其是颇受争议的法官实体错案责任,将进行初步研究和探讨。     

重大决策终身责任追究制度的建构:现状、理念与路径

建立重大决策终身责任追究制度是推进全面依法治国的必然要求。从制度文本梳理来看,当前重大决策责任追究的制度规范在内容设计、程序设定和实践操作方面均存在局限,反映出关于重大决策责任追究的目标导向侧重于对决策失误的事后惩戒。实际上,重大决策责任追究的目的除了惩戒之外更在于其预防作用,而这正是一般预防理念的体现。因此,重大决策终身责任追究制度的建构,应该以理念转变为逻辑起点,从决策过程的角度全面地认识决策不同环节的责任内容,并以价值、程序和绩效为导向探讨相应的责任追究路径。     

我国古代司法官责任制度的历史演变

中国古代司法官责任制度具有悠久的历史 ,从夏朝至清朝 ,历经了萌芽、发展乃至成熟的各个阶段 ,形成了详备、严格、体系化的法官违法责任追究制度。     

政府决策失误责任追究初探

政府决策的失误给国家、社会和人民造成的损失,可以说是触目惊心。造成决策失误的重要原因在于,权力责任相分离,缺乏对决策行为的有效制约。建立决策失误责任追究制,可以有效地解决政府权力的公共性与权力行使“私掌”之间的矛盾。完善政府决策失误责任追究制,要在以下几方面做出努力:合理划分职权,明确责任内容;实行政府决策失误公开,责任公开;逐步完善相关制度;出台追究细则,具体规定责任追究的范围档次;实行终止追究制,避免行为的急功近利和侥幸的心理。     

食品安全监管主体行政责任研究

近年来在食品安全领域出现的一系列重大事件,与监管部门执法不严、违法不究密切相关。监管部门的失职除了地方利益和部门利益的因素,根本原因还在于没有形成有效的失职行为责任追究制度。良好的责任追究制度必须以完备的法律责任体系作为后盾,然而在现行的食品安全责任体系中,有关食品监管机关及其工作人员的行政责任规定不严、衔接不顺、内容不全,由此出现了责任追究的模糊或真空地带。因此,必须按照权责一致的原则,优化结构,改革食品安全监管体制,完善监管主体法律责任体系,并确立相应的执法监督机制。     

医疗损害赔偿纠纷中的鉴定问题研究——从医疗损害鉴定的二元化现状谈起

医疗损害鉴定制度存在二元双轨制,导致医患纠纷不能有效解决,应完善我国医疗损害纠纷鉴定制度。一是建立统一的医疗损害鉴定制度;二是立法上明确医疗损害鉴定结论应接受质证;三是建立严格的责任追究制度和监督机制。     

宁波市行政审批制度改革基本情况

宁波市从1999年7月份开始审批制度改革工作。市委市政府先后出台了审批制度改革实施方案、审批制度改革若干规定等对审批改革加以指导。为保证审批改革顺利进行,出台了《宁波市行政审批责任及其追究制度》,明确了政府部门、部门负责人、审批行为人的审批责任,规定了监督投诉和过错责任追究制度,从制度上保证了改革方案的总体实施。经过近半年的努力,宁波市的改革基本达到了预期的目标。新的审批制度改革方案于2000年1月1日正式开始实施。     

央企资产损失将追究责任

国资委主任李荣融近日表示,一些中央企业经营 失误和资产损失问题相当严重,产生了相当数量的不 良资产。国资委正在组织力量研究制定《中央企业资产 损失责任追究制度》,并力争尽早出台实施。制度将追     

论行政执法责任追究制

行政执法责任追究制是整个行政执法责任制的中轴与落脚点。推行行政执法责任追究制有利于行政立法深化与完善，有利于建立“职责本位政府”、“民本政府”，有利于构建和谐社会和贯彻落实科学发展观。其体系包括责任追究主体、责任人的责任分担、责任承担方式、责任追究程序等四个方面。现行行政执法责任追究制存在认识不够到住、立法不够完善、归责原则模糊、追序程序弱化等主要问题，应当从提高认识、转变观念、完善立法、健全制度、规范程序、增加归责原则等方面进行完善。     

责任政府:以公共责任为本位

责任政府作为一种理想的政府形态，其根本特征是政府以公共责任为本位的逻辑安排权力与责任的关系，从而彻底颠覆了传统政府组织以权力为本位的政治逻辑。责任政府的组织建设从责任开始，根据政府履责的需要决定政府权力的配置，以责任勘定政府权力的约束边界，按照履责的需要建构组织机构和配备人员编制。因此，责任政府的建立实现了政府与公民两者关系向民主政治的回归。政府的三项基本组织活动——决策、执行与监督适度分离，有利于政府高效地履责，也有利于对政府进行有效的问责。责任政府应该实现决策责任、执行责任与监督责任的分置与协调，同时建立决策权、执行权与监督权的分立与制约体系。政府问责制作为责任政府得以实现的关键机制，在于建立领导责任追究制度，通过领导责任追究制度，使各级领导真正成为各级政府履责的核心力量，推动责任政府建设，因此，责任政府建设的关键又在于政府问责制的确立。     

坚持真理、修正错误——论构建党执政的防错纠错机制

党的十七届四中全会提出健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度，是加强党的建设的必然要求。建设党执政的防错纠错机制要立足于以制度解决问题，实现决策的科学化、民主化、法制化，健全权力运行制约和监督机制。     

落实党委主体责任和纪委监督责任

<正>党的十八届三中全会《决定》明确指出:"落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度。"习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调,要落实党委的主体责任和纪委的监督责任,强化责任追究,不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。十八届中央纪委三次全会工作报告指出,各级党委(党组)要切实担负党风廉政     

生态文明制度建设是美丽中国的可靠保证

建设美丽中国是全体中国人的梦想,要实行这一宏伟目标,必须建立系统完整的生态文明制度体系,制度具有稳定性、可靠性,建立严格的源头保护制度,损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境,保证生态文明建设。     

关于行政行为学理划分的思考

当前 ,我国行政法学界将行政行为划分为抽象行政行为和具体行政行为的方法 ,存在着明显的不足 ,也对司法实践产生了很大误导。只有明确行政行为具有的相对性特点 ,完善相关违法行政行为的责任追究制度 ,才能真正实现依法行政的价值目标