从三个环节入手提高地方人大常委会审议质量

正湖南省邵阳市人大常委会研究室马飞洋撰文说,审议是人大及其常委会依法开展监督活动的主要方式,支撑着人大及其常委会七种法定监督形式,审议质量的高低直接影响着人大监督实效。监督法对审议议题确定、审议前的专题调研、审议意见交办等作了规范化和程序化的规定,有些是具体规定,有些是原则性规定。在实际工作当中,有的地方专     

把好“四个环节” 推动人大监督工作创新提升

正监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。如何做好监督工作、增强人大监督实效,一直是地方各级人大及其常委会积极探索和实践的一个重大课题。笔者就把好"四个环节"、推动人大监督工作创新提升谈几点认识和理解。第一个环节,把好议题选定关。如何科学选定监督议题,这是开展监督工作的第一步、第一个环节。议题选择得好,     

调研汇总 回应通报

桓仁满族自治县是辽宁省东部一个林业资源丰富的县，这个县的森林覆盖率达74％。林业是这个县的主导、支柱产业。县人大常委会在年初确定工作监督计划时，选择了涉及全县广大人民群众利益最广泛、最直接的集体林产权制度改革为常委会审议议题，并确定安排在常委会会议上听取县政府关于集体林产权制度改革专项工作报告。为使监督工作严格依法、有效开展，取得真正实效，常委会依照监督法规定的程序和要求，抓住调研、汇总、回应和通报四个环节，提高监督实效。     

监督工作谈“五度”

监督权是法律赋予人大及其常委会的一项重要权力。各级人大常委会要高度重视监督工作，切实把提升监督水平放在更加突出的位置，不断探索进取，着力强化“五度”，有力地推动监督工作向前发展。 议题选择注重准度。选好监督议题，明确监督内容，是人大及其常委会实施依法监督的重要前提和条件，也是保证和提高监督水平的关键性一步。     

正确处理人大对“一府两院”监督与支持的关系

正法律赋予人大监督权的基本内涵人大及其常委会对"一府两院"的监督是代表国家和人民进行的监督,是具有法律效力的监督,是最高层次的监督。人大及其常委会的监督权从行使监督权的主体、目的、法律地位、对象、内容和方式上可概括表述为:人大及其常委会为维护宪法、法律尊严和人民根本利益,代表人民和国家的意志,按照法律规定的形式和程序,对行政     

求实创新结硕果 砥砺奋进谱华章——东明县人大常委会开展工作创新撷英

近年来,东明县人大及其常委会立足全县经济社会发展实际,牢牢把握上级人大全力推进工作创新的有利机遇,以创新的思路推动了人大工作的开展,以卓越的成绩回报了党和人民的重托。务求实效创新监督工作机制县人大常委会以增强监督实效为核心,在科学选定监督议题、灵活运用监督形式、合理完善监督环节等方面进行了大胆探索。常委会每项监督议题的确定,都是一个发扬民主、集思广益的过程。常委会每年初都要通过东明电视台、东明政府网、东明人大网,就监督议题向全县人民公开征求意见,让越来越多的监督议题从基层而来、由民意而生。东明县人大在监督工作中坚     

全国人大常委会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定

为了维护法律的尊严,促进法律的贯彻执行,使全国人在常委会对法律实施情况的检查监督更富有实效,依照宪法第六十七条和有关法律的规定,并总结近几年的实践经验,对法律实施情况的检查监督(简称执法检查)作如下规定:一、全国人大常委会和全国人大专门委员会对全国人大及其常委会制定的法律和有关法律问题的决议、决定贯彻实施的情况,进行检查监督。应围绕改革开放和社会主义现代化建设的重大问题,以及人民群众反映强烈的问题,确定一个时期执法检查的重点。特别要加强对有关社会主义市场经济方面法律实施情况的检查监督,保障和促进社会主义市场经济的发展。     

对政府部门副职监督的思考

政府部门副职领导由党委推荐提名、政府直接任免,不经人大及其常委会审议决定．因而,一直成为人大监督的“盲区”。那么,人大及其常委会能否对政府部门副职实施监督?答案是肯定的。从宪法、法律规定的相关精神看,实施对副职的监督是必然的。宪法规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。”地方组织法规定：“县以上地方各级人大常委会行使本区域内的法律监督权和对‘一府两院’的工作监督权。”这些规定的人大及其常委会对“一府两院”的监督,     

关于完善行使人大常委会重大事项决定权的思考

讨论决定重大事项是人大及其常委会的重要职权。由于全国人大尚未出台相关法律，而其他法律和各地法规的有关规定也比较原则，人大在行使重大事项决定权时面临如重大事项的范围如何界定、议题如何选取、决定程序如何启动、决定草案的起草和审议以及表决程序如何规范、决定实施效果如何监督等诸多问题，     

地方人大监督议题的选择途径与方法

正每到年末岁初,各级人大都会面临如何选择和怎样确定年度监督议题的问题。那么,地方人大常委会作为国家权力机关和工作机关,每年的监督议题到底应该怎样选择和确定,具体有哪些途径和方法?原则重点是什么,应注意哪些问题?这些问题都需要我们认真分析研究和探讨。一、地方人大常委会监督议题的选择途径根据监督法和人大法律制度的有关规定,各级     

不断提高县级人大监督工作实效

监督权是宪法和法律赋予县级人大及其常委会的一项重要职权。县级人大及其常委会的依法监督是本行政区域内最高层次、最高规格、最具法律效力的监督，如何按照宪法和法律规定更好地行使好监督权，加强监督工作，不断提高监督工作实效，这是我们应当高度重视的问题。     

为了夕阳无限好

选题:请代表“定音”为进一步加大监督工作力度,充分行使宪法和法律赋予的职权,促进全市两个文明建设和社会各项事业协调、健康发展,丹江口市人大常委会在确定2001年度工作计划要点时,改变以往“部门申报——常委会工作机构初选—主任会议讨论—常委会会议通过”的模式,先由常委会各工作机构向社会各界征求意见,列出备选议题,然后在人代会期     

人大常委会行使重大事项决定权的模式探讨

<正>讨论决定重大事项是人大及其常委会的重要职权。由于全国人大尚未出台相关法律,而其他法律和各地法规的有关规定也比较原则,人大在行使重大事项决定权时面临如重大事项的范围如何界定、议题如何选取、决定程序如何启动、决定草案的起草和审议以及表决程序如何规范、决定实施效果如何监督等诸多问题,导致行使重大事项决定权范围较窄、数量较少、做法不一,实施情况缺少监督。     

增强人大监督实效之我见

<正>监督权是人大及其常委会的重要职权之一,监督工作也是人大及其常委会工作的一个重要方面。监督法及省实施办法颁布施行后,地方人大常委会监督权的行使更为有力、更有章法、更富成效。回顾近几年地方人大常委会监督工作实践,笔者体会到要增强监督实效,必须突出做好以下几点。科学确定监督议题。人大常委会相关工作机构要根据工作连续性特点,并参考人大工作具体情况提出初步监督议题,经主任     

自觉接受人大监督 努力改进审判工作

加强和健全社会主义法制,立法是基础,执法是关键,监督是保障。接受人大及其常委会的监督,是人民法院坚持人民代表大会制度的实际行动,是接受人民群众监督的重要形式,是发展社会主义民主健全社会主义法制的需要,是保证人大对法院工作支持的有效途径,是宪法和法律规定审判机关应尽的义务。党的十一届三中全会以来,上海市各级人民法院接受人大监督的观念不断增强,把接受人大及其常委会的监督,作为人民法院的活动准则。这些年来,我市各级法院按照宪法、法律的规定和最高人民法院的要求,采取多种形式积极主动接受人大及其常委会的监督。     

规范与创新:提高常委会会议质量的有效途径——郑州市人大常委会提高常委会会议质量的实践和探索

常委会会议是地方人大常委会行使职权的基本形式,会议质量关系到人大常委会职能作用的发挥,也是衡量人大常委会工作水平的一个重要标准。近年来,郑州市人大常委会把提高常委会会议质量作为“重点工程”,通过制度创新和对会议的各个环节进行规范,取得了明显成效。抓重点议大事围绕“三点”定议题选准选好常委会会议议题是提高会议质量的前提。地方人大常委会依法享有广泛的职权,涉及经济政治和社会发展的各个方面,地方人大常委会如何依照宪法和法律的规定,结合本地实际,确定好会议议题,是一个值得研究探讨的问题。在实践和探索中,我们形成了…     

加强和改进部门预算审查监督方式的探索

审查批准财政预算并监督其执行,是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。近年来,宜昌市人大常委会预算工作委员会按照监督法的有关规定,适应公共财政体制的要求,在协助人大及其常委会开展深化监督、细化监督和实质性监督方面进行了有益的探索。     

从提高常委会审议质量入手——山西省高平市人大常委会加强监督的几项措施

近年来,山西省高平市人大常委会紧紧把握坚持党的领导,在围绕提高常委会会议监督工作质量方面做了大量工作,进行了积极探索和实践,取得了明显的监督效果。一、加强会议审议一是抓大事议大事,精心选择议题。该市人大常委会紧紧围绕市委的中心工作和群众反映强烈的热点、难点和焦点问题,精心选择审议议题,几上几下,确立常委会全年工作计划要点,并编表行文,确定总体工作思路,做到全年工作早知道。每次常委会会议之前,都要在广泛征求意见的基础上,按《主任会议议事规则》研究确定会议审议议题,从先后听取和审议过的报告来看,所审议的议题质量都…     

扩大民主参与 公开征集议题——河北区人大常委会在网上公开征集2013年监督议题

2012年底,河北区的老百姓议论最多的话题,就是区人大常委会在网上公开征集2013年监督议题。这是区人大常委会创新工作方法,首次向社会公开征集监督工作建议议题。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定:"常务委员会听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告的议题,除了通过开展执法检查,人大专门委员会、常委会工作机构开展调研等途径选     

郧县人大常委会出台提高常委会会议审议质量暂行办法

7月28日,郧县十四届人大常委会第9次会议审议通过了《关于提高县人大常委会会议审议质量的暂行办法》。暂行办法共有7章22条,主要有四个特点:一是在会议议题的确定上,规定要“围绕全县政治经济和社会发展的重大事项,抓住人民群众普遍关心的热点、难点、焦点问题和民主法制建设中的重大问题确定常委会会议议题”。二是在会前准备和会议审议上,规定“常委会组成人员应积极参加常委会组织的视察调查活动,广泛听取群众的意见,了解和掌握社情民意。”“视察、调查前,常委会要