政府向人大常委会提请审议事项不宜用“请示”

政府向人大常委会提请审议事项不宜用“请示”□温庆元在实际工作中，一些地方的政府向同级人大常委会提请审议事项，常使用的文种是“请示”。我认为这是不妥当的。其理由如下：１．从依法制发公文的角度看，政府向同级人大常委会提请审议事项应使用“议案”。议案是国家...     

地方政府向同级人大提请审议人事任免事项应使用“议案”文种

地方政府向同级人大提请审议人事任免事项应使用“议案”文种编者按：最近，新野县人民政府办公室给省政府办公厅来信，询问地方政府向同级人大提请审议人事任免事项应使用何文种，省政府办公厅文电处根据《国家行政机关公文处理办法》的有关规定，明确答复＂应使用＇议案...     

提请任免监察委员会成员用“请示”为好

正监察法第九条规定,监察委员会副主任、委员由监察委员会主任提请本级人大常委会任免。在实际工作中,地方各级监察委员会主任向同级人大常委会提请人事任免时,一些地方使用"议案"这种公文形式。笔者认为,法律没有赋予监察委员会主任向人大常委会提出议案的权力,地方各级监察委员会主任向同级人大常委会提请人事任免用"请示"为好。     

“一府两院”应以何种方式向人大常委会提请审议人事任免事项

<正>"一府两院"应以何种方式向人大常委会提请审议人事任免事项,宪法和法律对此没有明确规定。国务院和最高人民法院、最高人民检察院是以议案的形式提请。地方则做法不一,有的以报告的形式提请,有的以议案的形式提请,还有的以请示、函、建议等形式提请,五花八门。一、能否以议案的形式提出(一)从议案的提出主体来看。向人大常委会提出议案的主体是法定的。全国人大组织法规定,全国人大各专门委员会,国务院,中央军委,最高法,最高检,常委会组成人员十人以上,可以向全国人大常委会提     

谈人大常委会任免事项中的搁置权

人事任免权是各级人大常委会的一项重要职权,这项职权一直受到各级人大常委会的重视和关注。随着民主法制进程的不断推进,人大常委会会议的审议质量不断提高,常委会组成人员对提请任免的人事事项的各项程序要求也越来越高。由此,常委会任免事项中的另一项职权——搁置权也渐渐进入了常委会会议的议程。但这项职权的运用还存在着很多问题值得研究和探讨。一、一件提请的免职议案延缓表决被搁置2005年4月,某人大常委会第二十一次会议审议某人民检察院检察长提请免去一名副检察长职务的议案。提请免职的理由是:某某某涉嫌重大违法违纪。常委会…     

地方“两院”也应有议案权

正省人大常委会会议常常审议这样的议案:《福建省人民政府关于提请xxx等任职的议案》《福建省高级人民法院关于提请xxx等职务任免的报告》。细心的读者已经发现这其中的细微差别——都是提请人大常委会审议的人事任免案,为何政府提请的为"议案",法院提请的为"报告"?《地方组织法、选举法、代表法导读与释义》一书对此问题是这么理解的——"主要的考虑是:司法方     

对争议条款实行“单项表决”意义重大

据悉,湖北省十届人大常委会第24次会议,对省政府《关于提请审议确认七项确需保留的行政许可事项议案》进行了单项表决,这在该省人大常委会历史上尚属首次,在全国也不多见。笔者认为,对争议条款进行“单项表决”十分必要,且意义重大。     

赞“合并表决”改“分项表决”

湖北省十届人大常委会第二十四次会议在对省政府《关于提请审议确认7项确需保留的行政许可事项的议案》进行分项表决时,争议较多的“家电维修范围技术核准证核发”一项由于赞成票未过常委会全体组成人员的半数而不得继续实施。据悉,这在该省人大常委会作出法规性决定的工作中尚属首次。     

尤溪：重大事项决定权指向惠民工程

8月28日，福建尤溪，连日降雨，一扫暑热，天气清爽宜人。这一天上午，尤溪县第十五届人大常委会第六次会议召开。上午的主要议题之一就是审议尤溪县人民政府关于提请审议城区管道天然气项目建设的议案。这是尤溪县第十五届人大常委会今年履职以来第一次行使重大事项决定权，格外引人关注。     

省政府召开第11次常务会议

11月3日下午，省长吴新雄主持召开第11次省政府常务会议，原则通过《江西省就业促进条例（草案）》、《（江西省人口与计划生育条例）修正案（草案）》和《关于提请审议废止（江西省取缔无照经营办法）的议案》，由省政府提请省人大常委会审议；研究加强“五河一湖”及东江源头环境保护和在昌省直机关住房分配货币化工作。     

14部法规止于清理

2009年11月27日，吉林省十一届人大常委会第十五次会议审议通过了《吉林省人大常委会主任会议关于提请审议废止部分地方性法规的议案》和《吉林省人民政府关于提请审议废止部分地方性法规的议案》，共废止14部地方性法规。     

浅谈“主任会议”的地位、作用和职责

地方各级人大常委会的主任会议,是地方国家权力机关的一个重要组织机构。研究主任会议的地位作用,明确主任会议的职权范围,更好地发挥主任会议的作用,在理论和实践上都有着重要意义。主任会议的地位和作用《地方组织法》对"主任会议"有一系列规定:——"常务委员会补充任命专门委员会的个别副主任委员和部分委员,由主任会议提名。"(第33条)——"常务委员会根据主任会议的提名,决定在省、自治区内按地区设立的和在直辖市内设立的中级人民法院院长的任免。"(第44条)——"主任会议可以向本级人民代表大会常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案";政府、人民代表大会专门委员会依法向本级人大常委会提出的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议;人大常委会组成人员依法向本级人大常委会提出的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。(第46条)     

议案和建议的区别有哪些?

什么是议案?议案是指由法定机关和人大代表依照法定程序提请本级人民代表大会会议或者人大常委会会议进行审议并作出决定的议事原案。法律对议案的提出、议案的内     

政府决定城乡规划有悖宪法

城市规划法规定：“城市人民政府和县级人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。”提交十届全国人大常委会第29次会议审议的城乡规划法修订草案规定：“地方政府在将城乡规划报上级政府审批前，应先提请本级人大或其常委会审议，     

开远市人大常委会对七届人大期间代表建议落实情况回访专项检查

在元谋县第十四届人大常委会第40次会议上，对县人民政府提请本次会议审议的《“元谋人”博物馆、体育馆建设贷款》及《县城发祥北路建设融资》方案的报告，进行了认真的审议，并根据《元谋县人民代表大会关于行使重大事项决定权办法》的规定做出了决定。这是元谋县人大常委会首次对县人民政府的重大事项做出的决定。     

主任会议应慎用搁置权

<正>根据地方组织法第四十六规定,对政府提出的议案,主任会议必须提交人大常委会讨论决定。但笔者认为,关于"一府两院"提请的人事任免事项,不属于地方组织法第四十六条规定的范畴。为了论述方便,笔者暂把议案分为一般议案和特别议案二类。一般议案是按地方组织法第四十六条规定提出的议案,特别议案是按地方组织法其它条款提出的议案。值得注意的是,人事任免案属特别议案,     

人大宣传不规范用语解析

主任会议审议审议具有审查讨论、审查议定之意，是人大常委会履行法定职权的一种常见形式，在立法、监督、决定重大事项、人事任免等工作中经常使用。如，“审议政府专题工作报告”等。主任会议是县级以上地方各级人大常委会内设的组织，不能代替人大常委会行使常委会的权力。     

省政府召开第11次常务会议 吴新雄主持会议

11月3日下午,省长吴新雄主持召开第11次省政府常务会议,原则通过《江西省就业促进条例(草案)》、《〈江西省人口与计划生育条例〉修正案(草案)》和《关于提请审议废止〈江西省取缔无照经营办法〉的议案》,由省政府提请省人大常委会审议;研究加强五河一湖及东江源头环境保护和在昌省直机关住房分配货币化工作。     

自治区八届人大三次会议代表议案处理情况综述

本刊记者从前不久召开的自治区八届人大常委会第十九次会议上获悉:自治区第八届民代表大会第三次会议期间,大会主席团根据议案审查委员会的报告,审议通过了13件议案,其中12件议案决定移交自治区人民政府提出处理意见。现将议案处理情况综述如下:一、王维成、马玉华等17位代表提出的关于制定地方性国防教育法规的议案。已责成政府法制办公室牵头,组织有关部门深入调查研究,并着手条例的起草工作。目前,条例草案已经拟出,待按有关程序论证审核报批后,力争在今年上半年提请自治区人大常委会审议。     

主动行使好重大事项决定权

地方人大常委会做出的重大事项决定、决议，大致可以分为两类：一类是根据“一府两院”所做的专项报告或者向常委会提请批准的事项，常委会讨论决定和批准的事项，简称为批准性决议，具有同意、认定、批准的性质，比如各地人大常委会关于决算的决议、关于同意预算变更的决议等，地方人大常委会每年都要做出一定数量的这样的决议：另一类是根据常委会主任会议、人大专门委员会、常委会组成人员5人以上提出的议案，由常委会组织专门力量进行调研论证，经过法定程序做出决议和决定，可称之为自主性决议（决定）。