做好代表工作的实践与思考

各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员，代表工作是各级人大及其常委会工作的基础。做好代表工作，充分发挥代表作用，是不断完善人民代表大会制度，推进社会主义民主政治建设的需要，也是做好人大及其常委会工作的根本。     

基层人大工作中相关问题的现状与对策

结合基层人大工作实践,笔者就基层人大工作中比较突出的三个方面问题,谈一管之见。一、关于党委如何支持和保证人大及其常委会依法履职行权的问题。目前的现状是:一些地方在选举任命时,过分强调贯彻党委的意图,人大代表及其常委会组成人员履职行权的主观能动性受到制约,如:在人代会上想方设法的限制代表的联名提名权,操作不对称的"陪选",这样做让人大代表很受伤害;还有一些领导同志过分强调高票当选,甚至要求让某某要全票当选,限制人大代表的自由投票权和常委会组成人员的任命表决权。一些地方视人大选举任命权为"橡皮图章",对人大选举任     

夯实基础展现新作为——部分省人大代表谈加强人大自身建设

正人大及其常委会是国家权力机关,在新的形势下加强思想政治建设,提高素质能力,是做好人大工作的内在要求。在省十二届人大三次会议前夕,部分省人大代表纷纷就此发表见解,他们一致认为,人大工作要牢牢把握正确政治方向,最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;紧密结合职能定位和工作特点,深入开展群众路线教育,推动作风明显转变;以加强培训为抓手,全面提高素质能力;紧扣建设创新人大、活力人大、作为人大目标,积极推动全省人大工作不断创新发展。     

增强代表互作实效 充分发挥代表作用

人大代表是国家权力机关的组成人员,代表人民的利益和意志,依法参加行使国家权力。人大代表充分行使职权、发挥作用是人大及其常委会行使职权、发挥作用的基础,因此,认真做好代表工作、充分发挥代表作用,是各级人大及其常委会的一项基础性工作,也是一项重要职责。     

规避列席人员缺会应“标本兼治”

笔者在为这样的规制叫好的同时,亦认为各地人大及其常委会要依法规避列席人员缺会,尚需进一步做到"标本兼治"。虽然,出席与列席人大及其常委会会议的人员有着表决权和无表决权之别,但严格遵守会议纪律不仅是每一位人大代表或常委会组成人员最基本的义务,而且亦是每一位列席人大及其常委会会议的人员最基本的操守。而特别值得一提的是,安排不是本级人大代表的"一府两院"组成人员列席一年一度的人代会和安     

开阔视野 拓宽渠道——宁国市人大探索代表工作新路子的做法

人大代表是国家权力机关的组成人员,多年来的人大工作实践使我们深刻认识到人大及其常委会要发挥权力机关的作用,必须全方位地发挥代表作用。宁国市人大常委会及各工作机构一直     

人大用书推介

正《人大常委会主任工作全书》本书由人民代表大会制度重要文献、人大制度基本知识、人大及其常委会的组成和职能、地方人大工作运作、地方人大常委会历史足迹、人大培训工作、重要资料附编七部分构成。便于新当选的人大代表熟悉更好地执行代表职务,为广大代表依法履职提供基本的学习参考教材。     

对人大常委会审议现状的反思与进言

审议权是宪法、法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，不论是人代会还是常委会会议都离不开审议，人大代表、常委会组成人员在人代会、常委会会议上的审议发言，是反映人民群众意见、发表自己见解，代表人民行使当家作主权力、执行代表职务的一种重要形式，这种审议是人大代表行使表决权、权力机关作出决定决议的前提和法定程序。随着我国近年来民主法治建设进程的加快，社会各界对人大常委会审议中存在的“五多五少”现象备加关注，具体表现为：     

激发代表工作新活力——部分省人大代表谈创新代表工作

人大代表是国家权力机关组成人员,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要骨干力量。创新代表工作,既是新时期发展社会主义民主政治的必然要求,又是保持人大工作生机与活力的力量源泉,更是人大及其常委会依法行使职权,充分发挥职能作用的基础和前提。如何创新代表工作,促进代表更好为民履职,出席省十二届人大四次会议的人大代表们热切关注。"当选省人大代表,我参加了新一届人大代表培训,通过培训,我学     

“四创新”让代表工作更有为——千阳县人大常委会创新代表工作侧记

人大代表是国家权力机关的组成人员,代表工作是人大工作永恒的主题。认真做好人大代表工作,充分发挥人大代表作用,人大及其常委会才能更好地履行宪法和法律赋予的职权,人大工作才能充满生机与活力。近年来,千阳县人大常委会尊重代表主体地位,大胆创新工作方法,激发代表履职热情,代表工作直通群众血脉,顺应人民意愿,在促进县域经济社会发展中与时俱进,赢得民心,代表有位,工作有为。     

严把代表“入口关”

人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民管理国家和社会事务。人大代表素质的高低，不仅影响人大及其常委会作用的发挥。而且关系到人大行使国家权力的水平。目前，我省县乡人大换届选举工作正在进行．其主要任务之一就是要选举出高素质的新一届县乡人大代表。实践证明．要选出高素质的人大代表，就必须坚持高标准，严把“入口关”。对此，笔者认为人大代表应该具备以下几种素质：     

论人民代表大会制度的改革和完善

改革和完善人民代表大会制度应从以下方面着手:改革选举制度,扩大直接选举范围,差额选举国家机关正职领导人,实行以竞争为中心的公开公正的选举程序;改革代表制度,人大代表要与企业家身份脱离,政府官员不宜兼任人大代表;调整人大及其常委会的功能,扩大常委会立法权,实行常委会的专职化;改革人代会的议事程序和议事方式,延长会期,由常委会全体会议审议法案;改革人大常委会工作机构的工作方式,为人大代表及常委会组成人员提供更全面有效的服务。     

人大代表旁听评判法官庭审与保证司法独立相互统一

人大代表旁听评判法官庭审值得提倡。首先符合法律规定。宪法和法律明确规定，人大与“一府两院”的关系是选举与产生，监督与被监督的关系。人大代表作为人民代表大会的组成人员和主体，代表人民旁听评判法官庭审，对司法工作实施监督是法律赋予人大代表的职权之一，也是人大及其常委会有效行使监督职权的具体体现和有效方式。     

地方人大评议工作透视

评议工作是近年来地方人大及其常委会在实践中探索的一种新的监督形式。这项工作最早出现在80年代初,刚开始时主要是结合人大代表小组在闭会期间的活动,组织部分乡、县(区)人大代表评议乡镇“七所八站”,后来逐渐发展到组织人大代表评议县、不设区的市、市辖区、设区的市、省级政府组成部门、人民法院、人民检察院的工作和人大常委会任命的国家机关工作人员。目前,全国31个省、自治区、直辖市,从乡镇人大到省级人大常委会,都程度不同地开展了评议工作。     

关注民生——记安康市人大常委会首次专题询问

询问是人大监督的法定形式,是各级人大及其常委会行使知情权的方式之一。人大在审议议案和有关报告时,常委会组成人员或人大代表可以向＂一府两院＂及其组成部门负责人提出询问。专题询问则指针对特定议题进行询问,比起一般询问增强了刚性和制约力,有利于有针对性有重点地加强监督。日前,安康市在我省地方人大中首次采用专题询问方式行使监督权。据市人大常委会常务副主任吴德珠介绍：＂选择全市重     

以打造新平台增强代表履职实效

创新是人大工作永恒的主题。人大代表是国家权力机关的组成人员,也是各级人民代表大会的主体。如何进一步发挥代表作用,将直接关系到人大及其常委会整体作用的发挥。近年来,芜湖市镜湖区人大常委会从实际出发,紧紧围绕推进代表工作创新,完善代表工作机制,充分发挥代表作用,特别是通过打造社区人大代表工作室这一新平台,认真做好闭会期间的代表工作,取得了新的成效。     

列席人员也应享有言论免责权

地方组织法第三十四条规定,地方各级人大代表、人大常委会组成人员,在人代会和人大常委会会议上的发言和表决,不受法律追究.这表明法律赋予了代表、人大常委会组成人员在人大及其常委会会议上的言论免责权,这是对代表和人大常委会组成人员履行法定职责的保护.     

代表资格终止其所任人大职务处置之议

我们这里所说的“人大职务”是指除人大代表之外的必须由本级人大代表担任的、由本级人民代表大会选举或通过的相应职务。如：由本级人民代表大会选举的常委会组成人员、乡镇人大主席、副主席,由本级人民代表大会通过的各专门委员会组成人员等等。     

履“新”之路 代表先行

本刊连续以《履"新"之路,脚步铿锵》、《履"新"之路,亮点初现》为题,报道了我省部分县乡新一届人大履职的创新举措,展现了新时期新阶段人大工作的新风采。人大代表是人民代表大会组成人员,代表工作是人大常委会的基础性工作。如何才能进一步做好代表工作,充分发挥代表作用,从而把人大及其常委会的工作做得更好,是新一届县乡人大面临的课题。今年以来,我省各地县乡人大纷纷采取具体措施,加强和改进代表工作,较好地促进了人大工作新发展。本期我们对金安区、黄山区、颍州区、居巢区、五河县的做法予以集中报道,以飨读者。     

霍邱县：2010年工作谋划早

本刊讯 连日来，霍邱县人大常委会通过广泛了解民意，认真谋划2010年工作：常委会组成人员分组走访了县人大代表，广泛征求代表对常委会2010年工作的意见；常委会各工作机构深入有关部门、单位，了解他们工作情况，征询他们对人大工作的建议，在此基础上，形成了常委会2010年工作初步构想。