论医疗卫生服务自由原则的三个维度

公平公正是推进健康中国的四大指导原则之一,自由是公正的应有之义。基于人对医疗卫生服务的多样性需求,对医疗卫生服务自由原则的研究,应该坚持多元化的道路。医疗卫生服务的自由原则,至少应该包括:平等的自由、民主的自由和"专政"的自由等。其中,平等的自由是相对于初级医疗卫生服务来说的,其体现了健康是人类的基本权利,追求人人享有健康的目标;民主的自由是相对于非初级医疗卫生服务来说的,其体现的是只要不涉及公共卫生问题,公民能够按照自己的意愿自由自主地享受自由的医疗卫生服务的权利;"专政"的自由是相对于公共卫生保健主体和客体来说的,在医疗卫生服务领域,当个人健康危及到公共健康时,为了公共健康可以对个人健康进行干涉。     

医疗卫生服务可及性如何影响民众的公共医疗公平感——基于七省市问卷调查数据的分析

医疗卫生服务的可及性,也就是在因病需要就医时能否及时得到相应的医疗卫生服务在很大程度上影响了公共医疗公平感。基于一项问卷调查数据进行的研究表明,在就医医院类型上,选择到城市二级医院和农村县级医院受访者的公共医疗公平感更高一些;在就医过程中,如果受访者认为医疗费用太高或者对医生的信任程度较低,就认为当前的公共医疗是不公平的;在基本医疗保障及其满意度上,城镇职工基本医疗保障受访者更倾向于认为公共医疗是不公平的,基本医疗保障能够在现居住地进行结算有助于增强公共医疗公平感,对现有基本医疗保障的满意度越高就更倾向于认为公共医疗是公平的。相关研究发现对于推动医疗卫生服务的供给侧改革,进一步促进公共医疗的公平正义具有借鉴意义。     

社会性别主流化中的社会性别预算

社会性别预算是社会性别主流化的重要组成部分,它是一种手段和方法,用以评估政府的收入和支出对女性和男性、女童和男童产生的不同影响.社会性别预算的分析和倡导可以为制定有效和公平的政策提供技术支持.开展社会性别预算工作,必须做一些必要的相关准备,借助于一些分析框架,只有这样才能够更为全面有效地进行预算分析.     

社会性别预算本土化的路径选择与倡导机制

社会性别预算将社会性别视角纳入到公共预算中,系统地评估了政府收支对两性的影响,已经成为推动社会性别主流化,实现性别平等的重要工具。自1984年澳大利亚开展"妇女预算行动"以来,社会性别预算在国际范围内推广开来,至今已有近30年之久。就我国而言,最初的社会性别预算探索始于1995年,逐步形成了具有本土特色的社会性别预算路径。通过对社会性别预算理论及我国性别预算实践状况的研究,总结我国社会性别预算的路径选择,并探索提出了适用于我国国情的一般模式,进而构建推动我国社会性别预算向前发展的倡导机制,最终实现具有中国特色的社会性别主流化。     

英国“确保开始”政策述评

1997-2010年英国政府加大力度提升公共服务质量。确保开始是在这种背景下提出的致力于解决儿童以及青少年的贫穷和社会排除问题的政策,试图通过整合早期教育、家长就业、保育服务、医疗卫生等公共服务,确保从源头抓起,最终达到社会公平和正义。本文力图阐述和分析政策产生的背景、主要做法以及政策执行中的问题,提出起点公平与社会正义的关系。     

走向公共预算面临的问题与路径选择

公共预算是政府在每一财政年度经立法程序批准的全部公共收支计划,是存在于市场经济中并且与公共财政相适应的国家预算类型。我国在走向公共预算中存在着预算编制粗略、预算执行缺乏刚性和预算监督缺乏力度等多方面问题。增强公众参与与监督、改革预算编制方式、严格预算调整、实行绩效预算成为我们实现公共预算理想的路径选择。     

“两型社会”中卫生产业发展存在的问题与发展策略

目前,卫生产业是目前我国有公共投资和私人投资,又是公共消费和私人消费最大的服务产业之一；健康消费、医疗卫生服务需求是最重要的国内居民消费热点之一,也是今后扩大国内投资需求的新增长点；稀缺的卫生资源与医疗需求之间的矛盾始终是我国卫生事业发展的“瓶颈”；现行的卫生服务体系或办医模式客观上抑制和阻碍着社会对医疗需求的增长,加快变革体制势在必行.     

论我国公共预算审计监督立法的完善

公共财政预算是现代宪政和财政法治的重要内容,是政府管理社会公共事务的一种手段。公共预算的审计监督作为现代民主制度的重要保障,是向预算法治国家转型的重要突破口。随着我国公共财政体制的建立和完善,确保公共预算活动的合法性和有效性,进行有效的公共预算审计监督,已成为理顺国与民财产分配关系的关键环节。我国在迈向法治国家的进程中,缺乏法律基础保障的公共预算审计监督已经难以担当约束和监督政府财政行为的职责。因此,探索我国公共预算审计监督的法治路径已是刻不容缓。     

试论构建和谐社会背景下交通发展新的价值取向

文章重点探讨了社会公平与交通的关系。首先提出把公平作为交通发展新价值取向的观点,比较系统地对我国交通存在的不公平现象,以及实现交通公平的已有基础等方面进行分析,说明注重交通公平的意义和作用。阐述了交通公平的内涵,提出树立公共服务均等化理念和实现人人享有基本公共运输服务等建设性意见。     

浅析我国的基本公共教育服务均等化

教育是民族振兴的基石,是真正将人力资源转化为人力资本的重要途径。教育公平在一定程度上体现着社会公平,没有教育的均衡发展,社会公平也就无从谈起。我国经过多年的努力,义务教育已经得到普及,然而,基本公共教育服务不均等的现象日益增多,已经成为摆在政府和社会面前的一道难题。实现我国基本公共教育服务的均等化,已是当务之急。     

起点公平的统计测度与监测预警研究

文章界定了起点公平的内涵，设计了起点公平的评价指标，提出了起点公平的测度方法，构建了起点公平的预警机制。基于1985-2017年31个省份的面板数据，对我国起点公平进行统计测度和监测预警分析。研究结果表明：(1)我国(以及东部、中部与西部三大地区)起点公平度总体上处于比较公平状态，呈现上升趋势，其中就业公平度、公共自然资源公平度与公共基础设施公平度依次处于比较不公平、相对公平和比较公平状态，教育公平度与公共医疗卫生公平度处于非常公平状态；(2)现阶段与未来几年我国及三大地区起点公平度(教育公平度、就业公平度、公共医疗卫生公平度、公共基础设施公平度与公共自然资源公平度)总体上均处于无警状态。这一研究结论提供了重要的政策启示。     

和谐社会中的图书馆服务

图书馆是社会主义文化的重要组成部分,在构建和谐社会中起着非常重要的作用,免费平等的为社会每个公民服务,提供平等的获取知识和信息的权利,是图书馆服务的最高目标,也是构建和谐社会的需要。一、免费平等服务是构建和谐社会的需要。构建和谐社会,应当实现信息公平。和谐社会中的信息公平包括:信息获取机会的公平,信息技术手段使用的公平,信息本身应用机会的公平。图书馆为实现和谐社会中的信息公平,必须树立平等服务的最高目标,拓展服务对象和内容。从图书馆学的价值理性角度看,图书馆是最能体现社会价值观与社会和谐性的。图书馆的人本化…     

财政部门权力越位：公共预算中须制衡的新动向

公共预算改革目的就是通过重构公共预算体系中的权力结构,加大财政部门的资金分配权力(预算权力),改变改革前的财政部门少权的倾向,以提高政府的公共服务的效率与质量。这一目标正在实现,但目前我国的公共预算体系中的权力结构发生新变化,即财政部门权力出现功能性越位。这导致财政部门权力滥用,严重地影响政府公共服务的效率与质量。所以,制衡财政部门越位的权力成为必然。     

从泽国镇参与式预算实践看偏好与公共预算效率的实现

公众偏好的显示、转换、集合和统一与公共预算的效率直接相关。浙江省温岭市泽国镇在事关民生的公共基建项目安排上,以协商民主的方式,通过设计精良的程序,为人们提供了一种公民参与预算决策的新技能与新策略,提高了公共预算的效率。     

强化政府责任增进医疗卫生公平

20世纪90年代末开始的医疗卫生体制改革，把市场机制引入了我国的医疗卫生领域。这在一定程度上提高了医疗卫生服务的效率和质量，但是却导致了医疗卫生公平的下降。本文就医疗卫生公平的内涵和外延，医疗卫生公平下降的主要原因进行了初步的探讨，并用经济理论分析了加强政府干预的必要性，最后从政府责任角度提出了增加并调整财政投入方向，发展社区卫生服务模式，完善医疗保险制度和药品流通体制等提高医疗卫生公平的具体措施。     

现代国家构建中的公共预算——一种财政国家的视角

把公共预算置于现代国家构建框架中加以研究,财政国家提供了一种独特的视角。财政国家分别从国家的财政收入和财政支出两个维度提供了现代国家构建的分析框架。从财政国家的视角来看,现代公共预算制度的确立与现代国家构建是一个相互促进的过程。公共预算促进现代国家的发育和成长,同样,现代国家也需要现代公共预算制度。随着当代中国日益从"自产国家"过渡到"税收国家",建立现代公共预算制度,将成为当代中国现代国家构建的重要任务。     

加强健康教育力促社会和谐

中共中央在有关构建社会主义和谐社会的若干问题的重大决定中指出:“加强医疗卫生服务,提高人民健康水平,保障人民的医疗权利。”我们欣慰地看到了党和国家对公众卫生健康状况的重视,也理智地看     

转型期我国公平物品的政府供给系统模式

公平物品是公共物品的主要组成部分,是指在特定的时间和区域内用来满足社会公平需求、促进社会公平程度提高的公共物品。政府赖以实现促进公平目标的基本途径,便是向社会提供足够的公平物品。为了更好地为社会提供公平物品,政府应构建一套行之有效的公平物品供给模式。这套模式是否科学、合理、适用、有效关系到我国经济社会能否实现持续、快速、稳定发展。     

提高企业预算管理水平的对策浅析

1、树立以人为本的预算观念。。知识经济时代,预算管理在对资金管理的基础上,更重视人的管理和发展。因为企业的每一项预算活动均是由人发起、操作和管理的,其成效如何,也取决于人的能力的发挥。企业管理者只有树立以人为本的思想,创造一个良好的社会环境和管理环境,建立目标、责任、权利、绩效、利益五个因素为一体的预算执行机制,强化对人的激励和约束,才能最大限度地调动人的积极性、主动性和创造性,顺利而有效地开展预算活动,理顺方方面面的关系,最大程度的保证预算任务的完成。     

公共预算体制的整体性治理

公共预算是国家治理体系中的一项基础性制度安排,也是当今各国政府改革领域的热点。西方国家一直在对预算模式进行改革,尤其近二三十年来,更是兴起了改革政府预算和支出管理的浪潮,并波及包括中国在内的许多发展中国家。中国经历了几十年的公共预算改革,尤其2014年以来,政府预算改革取得较大突破。但是总体上目前仍然未真正形成现代预算制度,还存在一系列障碍与问题,尤其严重的是碎片化问题。西方最近兴起的整体性治理正是为克服传统公共行政和新公共管理带来的政府碎片化问题的理论,非常值得借鉴。本研究对于了解中国政府预算改革情况,逐步形成一套预算有标准、执行有约束、决算有考评的现代预算管理制度具有重大理论与现实意义。