派出单位与派驻县市有关负责人谈第一书记——构建长效化精准脱贫机制

正驻村第一书记并不是一个人在"战斗"。驻村第一书记驻村帮扶,离不开上级组织部门与其派出单位的帮助。派出单位与派驻县市有关负责人谈第一书记工作时均表示,精准扶贫需要长效机制,不能忽略党建在其中的作用。"脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。"2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议上,习近平总书记强调,要根据贫困村的实际需求精准选配第一书记,真正把基层党组织建     

驻村“第一书记”的履职困惑

<正>"我既然选择来到这里,就是要扎根黑土地,困难吓不倒我。"这是一位驻村"第一书记"实实在在的履职诺言。然而,近年来一些"第一书记"在驻村工作中也面临着诸多履职困惑:如"派出单位‘娘家人’不给力,智力资源和项目资金上难以持续支持""基层组织薄弱,与村‘两委’关系难处理""填表多,迎检多""责任大权力小""乡村社会内部利益抗衡"等。还有的"第一书记"     

驻村"第一书记"治理困境和效能提升

驻村"第一书记"是新时代加强基层党组织建设、做好精准扶贫工作、提高为民办事能力、推动基层治理现代化的重要主体。置身复杂的乡村治理结构,作为外来力量的驻村"第一书记",可能产生权责不匹配、重形式轻内容、难以有效提升农村内生发展动力等治理困境。提升驻村"第一书记"治理效能,需要利益相关方共同努力,合理配置权责体系、处理好各种关系、完善考核评价机制。     

跟党走制度永不朽

正十八届三中全会指出:"要推动人民代表大会制度与时俱进"。"与时俱进",必然需要理性审视现情、客观体悟薄弱,这是一种科学进取的态度。如此,人大工作方能在传承与创新中有位有为。要坚持领导,充分依靠党这一坚强后盾。人大工作的开展与创新,与党的支持紧密关联。一方面要坚     

新形势下如何当好乡镇党委书记

<正>人们时常把乡镇工作比作"上面千条线,下面一根针",上面方方面面的工作都与乡镇有关。面对纷繁复杂、头绪众多的乡镇工作,如何当好"有本事、靠得住"的乡镇党委"一把手",不仅是组织部门所考虑的事,也是乡镇党委书记自身要致力解决的课题。当好新形势下的乡镇党委书记,我认为应具备以下七个方面的素质要求。一是具备应有的素质。第一,要有一颗想为群众     

"五字法"强化"第一书记"教育管理

<正>洪洞县采取"定、联、建、查、考"强化农村党组织"第一书记"教育管理,确保"第一书记"下得去、留得住、干得好。一是"定",即定职责、定目标任务、定制度,促进"第一书记"履职尽责。根据村情实际、群众需求和每位"第一书记"的能力专长,合理确定其具体工作职责、目标任务。"第一书记"一到任,县委组织部、乡镇党委就深入各村实地调研,对其职责分工进行指导、把关。制定年度目标,侧重于指导协助好村"两委"日常性工     

论精准扶贫中驻村工作队的双重联结与双轨治理——鄂西L镇的个案研究

驻村帮扶是中国特色的扶贫治理机制。基于结构洞理论视角,鄂西L镇个案研究表明:驻村帮扶之所以有效在于驻村工作队填补了政府与贫困村、弱势农户之间的"结构洞",即驻村工作队实现了贫困村与上级政府之间、派出单位与村集体和乡村社会之间的双重联结,其功能是充实乡村组织力量、加快信息交流和资源传递;驻村工作队的治理行动兼具科层化与反科层化的双轨性。作为政府派出的任务型组织,驻村工作队依靠自上而下的科层化治理,提高政策执行力。同时,自下而上的反科层化治理是驻村工作队嵌入乡村的需要,依靠群众路线达到获取民意、情感动员并整合资源的目的。历史地看,驻村帮扶是新时代乡村治理形态由悬浮型转向嵌入型的一个缩影。     

基层党委应正确处理好十种关系

随着农村改革的不断深入,农村工作面临着新的矛盾和问题,如何针对当前农村工作的新特点,应用科学的方法指导农村工作,保证农民增收、农村稳定,这是乡镇党委面临的重要任务,笔者结合农村工作的实践,就如何正确处理好各方关系,科学指导农村工作,谈点体会。一、处理好对上负责与对下负责的关系。作为基层党委,对上级的重大部署,必须认真贯彻落实,特别是关系全局的大政方针,更要增强其主动性,反映要快、落实要快,保证政令畅通,保证工作的政治方向,切忌我行我素、各行其是。在具体工作中,又必须在结合实际上下功夫,在学会运用上出成果,创造性地贯彻执行。二、处理好党委的核心领导作用与坚持“三个”依靠的关系。基层党委,既要注重自身建设,发挥其核心领导作用,又要坚持依靠支部,依靠干部,依靠人民群众。第一、加强自身建设。在党委班子的自身建设上重点抓好:一是处理好“一把手”与“一班人”的关系。二是强化团结观念。基层党委,如果忽视了团结,就会成为一盘散沙,相互之间搞内耗,个体素质再高,也难以发挥其作用。三是强化勤政观念。就是要牢记为人民服务的宗旨;第二、依靠支部,依靠基层干部。基层党支部是党的全部战斗力的基础,党的各项方针政策能否落实到千家万户,变成...     

论点摘编

加强领导班子建设要处理好三个关系 张启茂(中共花垣县委组织部)一是在民主决策上,善于处理好"一种声音"与"多种声音"的关系。所谓"多种声音",就是指班子内其他成员看法不同,意见不一。作为一把手,要充分听取"多种声音",认真分析并在此基础上总结归纳,最后形成"一种声音"。有时候     

第一书记须当好“五个角色”

正全面建成小康社会进入决胜阶段,脱贫攻坚也进入冲刺阶段。面对农村脱贫攻坚这块难啃的"硬骨头",如何攻坚克难?习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出:"越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导""要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来,选好一把手、配强领导班子"。在脱贫攻坚战中,身处第一线的驻村第一书记就当充分发挥党建引领作用,强化行动自觉和责任意识,当好"五个角色",不断开创基层党建     

以基层党建夯实城市社区治理之基

城市社区治理需要基层党建工作的充分嵌入,在嵌入过程中要始终坚持以人为本原则,处理好基层党组织与社区各主体的关系,协调和平衡好社会秩序与社会活力,有效应对各种复杂多元的社会矛盾。以基层党建工作为主轴,充分利用好"三种资源"和"三个平台",实现社区治理水平全面提升。     

精确扶贫视角下当好贫困村第一书记的思考——以广西龙州县上金乡卷逢村为例

贫困村党组织第一书记担负着扶贫开发的第一责任、农村党建的第一使命,但"三农"问题的解决最终要靠农民自己。要立足于驻村实际,发挥自身和派出单位在资金、项目、人才、信息等方面的资源优势,帮助基层干部和群众激发创业热情、理清发展思路、破解发展难题,特别是要积极引导农村中素质较高的劳动力,激发他们扎根农村、建设农村的热情,构建脱贫致富的长效机制,推动农村基层经济发展和民生改善。     

下派当好村书记

2010年，组织上把我从河南省驻马店市委统战部宣传科长的位置上，下派驻到西平县一个回汉族聚居的毛寨村任支部第一书记。两年来，我组织开展了15次影响较大的创先争优活动。落实了总投资470万元的4批扶贫、支农、支教项目。毛寨村由焦庄乡的落后村变为了先进村，荣获了全乡“先进党支部”等五项荣誉称号。我本人驻村工作年度考核为优秀。今年又被评为全市创先争优优秀共产党员，2012年，市委统战部被评为全市支持驻村工作先进单位。通过在农村工作实践，我认为机关干部要当好村支部第一书记．必须学会做好五种人。     

河南省兰考县以城乡支部互连共建夯实脱贫基层基础

正一是聚焦脱贫,开展支部共建。以"支部连支部、加快奔小康"活动为载体,按照党委部门联弱村、经济部门联穷村、政法部门联乱村、业务部门联专业村的原则,组织454个机关企事业单位党组织和454个农村(社区)党组织结对共建。二是严格标准,配强驻村干部。从机关企事业单位选派中层以上干部担任驻村第一书记,坚持选派政治素质好、工作能力强、年轻干劲足的干部,不选派日常表现一般、纪律观念淡薄、工作没有激情的干部的原则,选派优秀党员干部担任驻村工作队员。三是加强评比,激励担当干事。     

扶贫路上的领路人

正"承担组织重托,肩负百姓期待,一定要履好职,为群众办一些实实在在的事,来不得半点含糊。"谈起驻村工作体会,河池市凤山县乔音乡那王村第一书记、南宁铁路运输检察分院控申处处长陈自印如是说。2015年10月,陈自印来到凤山县乔音乡那王村担任第一书记。刚到任,陈自印马不停蹄地进村入户"摸清家底",详细记录每家每户的人口、牲畜、林地面积、经济收入等信息,确定了村内的贫困户危房、破旧道路、河道护坡等情况,形成了翔实的贫困户信息档案,在先后     

第一书记精准扶贫拔穷根

正在南宁市邕宁区,驻村第一书记在扶贫攻坚的主战场就似一根针,牵引着各种资源的"千条线"直接导入农村,向贫困村、贫困户"定点投放",形成精准扶贫、精准脱贫的强大合力。主动融入把群众当亲人2015年10月9日,第一书记周文斌拿着行李来到邕宁区中和乡平天村报到,这天刚好是他结婚第七天。在来平天村之前,周文斌跟很多第一书记一样,毕业后直接进机关单位,基层工作经验少,对如何开展精准扶贫工作有些摸不着头脑。     

谈心谈话“四字心诀”

<正>作为"干部之家",组织部门特别是组织部长要把谈心谈话用足用准用好,切实做好干部思想工作,确保人事安排稳妥有序,为开展工作提供坚实的组织保证。功课要"足",不能仓促上阵有备则无患,只有充分了解谈话对象工作、生活、学习等各方面情况,才能准确把握谈话时机、科学设置谈话主题、灵活运用谈话技巧,确保抓住关键、取得实效,防止漫无边际、泛泛而谈。     

进一步加强乡镇党委书记队伍建设的对策建议

根据党的十七届四中全会提出要进一步加强乡镇党委书记队伍建设的新要求和目前惠州市乡镇党委书记队伍存在的问题,我们应在各个环节上对加强乡镇党委书记队伍建设采取新的对策:入口要"紧",坚持创新选任模式和严格执行程序相结合,建立科学的选任机制;培训要"实",坚持理论学习和实践锻炼相结合,建立学用互补的培训机制;管理要"仁",坚持推动工作和优化环境相结合,建立和谐顺畅的工作机制;约束要"严",坚持事前监督和事后惩处相结合,建立内外互动的监督机制;评价要"准",坚持群众认同和组织认可相结合,建立符合科学发展的考评机制。     

做好乡镇人大工作应处理好“五个关系”

乡镇人大是最基层的地方国家权力机关,处于民主法制建设的最前沿和第一线,对推进民主政治建设,促进地方经济社会发展具有重要作用。笔者认为,新的形势下,做好乡镇人大工作应处理好"五个关系"。一要处理好与党委的关系。坚持和依靠党的领导是人大工作必须遵循的原则,也是搞好人大工作的根本保证。乡镇人大必须自觉接受乡镇党委的领导,使乡镇人大工作始终在党委的领导下进行。在依     

从群众的思维模式中寻找乡村工作突破点

<正>下村工作难以开展,很大原因是干部和群众的思维方式及关注重点有差异,导致一些工作事倍功半。笔者结合驻村经历,建议乡村振兴工作可以结合以下几点推进。一些群众的思维模式关于"公平"。笔者驻村后,综合多方面考量,将一个自然村作为环境卫生整治、乡村建设的试点村。不料其他两个村的群众意见很大,超出预想。其中,最离谱的言论是,"三个村,凭什么他们先建设?肯定是第一书记有问题"。还有不少村民表示,"我们村规模最大,第一书记、工作队又驻在我们村,怎么能去建设别的村?"这些言论虽然不是全部人的观点,但也代表了部分群众"不患寡而患不均"的想法。我们向群众解释,建设工作要分步进行,但仍有许多人不理解。