论当前我国政府绩效评估价值取向的重塑

政府绩效评估是一个包括评估价值取向在内的框架系统。政府绩效评估价值取向是指政府绩效评估过程中的价值确认、选择和判断。政府绩效评估价值取向是一个动态的价值选择体系。我们要推进当前我国政府绩效评估的价值取向从全能政府、政府本位、机械效率价值取向转为效能政府、公众本位和系统效能价值取向。     

地方政府绩效评估困境三维分析

如果把地方政府绩效评估看作因变量,价值、技术与体制就是它的自变量。我国地方政府绩效评估的困境表现为:在价值取向上面临着官本与人本、管制与服务、经济增长与公平分配等多元价值冲突;在技术上面临构建评估指标体系、绩效评估量化等难题;在体制上面临着官僚制与"政治上位的政治与行政一体化"的窘境。     

服务型政府绩效评估问题研究述论

以服务为导向的绩效评估是推动服务型政府建设的重要杠杆和动力机制。因此,关于服务型政府绩效评估的研究意义重大。但是,就目前的研究进展来看,对什么是服务型政府绩效评估、服务型政府与绩效评估的关系、服务型政府绩效评估的价值取向、评估主体和评估内容以及评估模式等问题,研究得还不够深入。通过从概念体系的探讨:服务型政府绩效评估的真实语义研究;绩效评估的基本功能:服务型政府与绩效评估关系研究;绩效评估的核心要义:服务型政府的价值取向研究;谁来评估:服务型政府绩效评估主体研究;评估什么:服务型政府绩效评估指标体系研究;实践探索:服务型政府绩效评估经验模式研究等六个方面对服务型政府绩效评估的理论研究和实践进展进行梳理和分析,以期对这个领域的研究和探讨能有所裨益。     

构建地方政府绩效评估指标体系的原则

一、地方政府绩效评估指标体系的特点各地政府在政府绩效评估工作的实践中,对绩效评估指标体系的科学性越来越重视,在指标体系的价值取向、指标设计的重要依据、指标体系逻辑框架的设置、指标体系设计的技术方法等多方面都进行了大胆的探索与尝试。呈现出如下一些特征:1.地方政府绩效评估指标设计的价值导向趋于人本导向国家发展观的调整决定着各地方政府绩效评估和指标设计的理念与价值导向必须是与时俱进的。     

我国政府绩效评估的动力机制

关于政府绩效评估的价值取向、内容设计、方法构建等讨论较多,但如果不明确政府绩效评估的动力在哪里,建立起我国政府绩效评估的良性动力机制,科学的政府绩效评估的理念与方法设计将很难发挥作用。分析我国政府绩效评估的动力状况应从内动力和外动力两个层面着手,根据我国市民社会和政府运作模式的特点,建立我国政府绩效评估良性动力机制是可能的,其路径为:内外结合,在政治动员模式中建立强大的政府绩效评估动力源;积极培育非政府组织并让其真正发挥作用;政府绩效立法,形成政府与社会的良性互动。     

绩效评估的价值体系构建——基于服务型政府的视角

服务型政府绩效评估的价值体系是由服务价值、公正和公平价值、廉洁政府和政府生产力价值取向构成。在这一价值体系中,服务价值是位于这一价值体系的中心,而公正、公平价值、廉洁政府价值和政府生产力价值则处于这一价值体系的边缘。绩效评估功能的实现需要将这一价值体系贯彻到绩效评估的实践之中去。     

构建地方政府绩效评估指标体系的原则

一、地方政府绩效评估指标体系的特点各地政府在政府绩效评估工作的实践中，对绩效评估指标体系的科学性越来越重视，在指标体系的价值取向、指标设计的重要依据、指标体系逻辑框架的没置、指标体系设计的技术方法等多方面都进行了大胆的探索与尝试。呈现出如下一些特征：1．地方政府绩效评估指标设计的价值导向趋于人本导向国家发展观的调整决定着各地方政府绩效评估和指标设计的理念与价值导向必须是与时俱进的。第一代发展观把经济增长作为社会发展的主要考核指标，出现“泛经济化”现象；第二代发展观认识到社会发展不仅仅是实现经济的增长，社会结构也应在变革，     

关于我国地方政府绩效评估几个重要问题的思考

建立绩效型政府已经成为当今行政改革的大趋势。本文对我国地方政府绩效评估的价值取向、战略规划和法律制度、评估主体、评估内容和指标体系、绩效沟通等方面进行了探讨和分析,试图使绩效评估更具规范化、制度化和科学化。     

当代英国绩效评估：趋势与启示

英国是世界上最早进行绩效评估实践的国家之一,绩效评估在英国已经得到了长足的发展。综观英国的绩效评估,体现了这样的发展趋势：评估所依据的价值取向多维化;评估的实施制度化;评估的主体多元化与精简化共存;评估指标体系的精简化和强操作性。深入思考英国政府绩效评估的实践,对于推动我国政府绩效评估具有重要意义。     

我国地方政府绩效评估的问题及破解

我国地方政府绩效评估存在的主要问题：价值理念缺失,认识存在偏差;评估路径狭窄,自我评估为主;指标设置单一,侧重经济评估;制度建设滞后,缺乏统一规范。究其原因包括：观念障碍、技术障碍、管理障碍和环境障碍。因此,破解地方政府绩效评估问题的对策：一要确立人民满意、促进科学发展的价值取向;二要拓宽评估路径,建立多元化的评价机制;三要优化评估指标,界定政府评估标准;四要重视结果运用,确保政府评估实效;五要加快立法进程,构建完善的法律依据。     

基于行政生态学理论的民族地区政府绩效管理制度设计研究

民族地区特殊的社会生态环境需要差异化的政府绩效管理制度.行政生态学理论为构建差异化的政府绩效管理制度提供了理论支撑.民族区域自治制度、民族地区社会经济发展状况和民族地区社会文化环境为差异化的政府绩效管理制度提供了现实基础.构建民族地区政府绩效管理差异化制度可从价值取向、考核目标和绩效管理指标体系着手.     

地方政府绩效评估中公众参与有效性困境的破解

公众参与地方政府绩效评估既是服务型政府建设的重要实现路径,也是社会发展和政府绩效评估价值取向变迁的必然结果。由于多种因素的影响和制约,我国地方政府绩效评估中的公众参与实践存在参与深度和广度有限、评估结果准确性欠佳、评估结果落实不力等参与有效性不足的问题。其困境的破解需从培育积极公民资格、明确政府角色定位、注重解决差异性问题、完善评估制度建设和优化评估过程设计等方面入手。     

社区民警绩效评估机制中的“顾客导向”初探

20世纪70～80年代以来由英国等西方国家掀起的名为＂新公共管理＂的改革浪潮,提出＂顾客导向＂的政府绩效评估理念。该理念要求政府站在顾客立场思考,评估过程推动公众的广泛参与,并以顾客满意为政府绩效的终极标准。该理念与社区民警绩效评估的主体机制、指标机制、程序机制及结果运用机制的价值取向与实践操作相吻合。应按照＂顾客导向＂理念的要求,进一步完善社区民警评估机制。     

科学发展观对构建我国政府绩效评估体系的启示

伴随着发展观的进步,建立政府绩效评估体系的呼声日渐强烈。一方面,科学发展观为建立政府绩效评估体系提供价值导向;另一方面,政府绩效评估体系为科学发展观的实现提供制度保障。然而,当前对于政府绩效评估体系的认识和运用还存在着很大的误区。按照科学发展观的要求,应从我国实际出发构建科学化、制度化、规范化的政府绩效评估体系。     

论我国基本公共服务绩效评估的价值取向

价值取向对基本公共服务绩效评估体系具有重要的引导和规范作用,它规定着基本公共服务绩效评价的内容,指导着基本公共服务绩效评估活动,始终贯穿于基本公共服务绩效评估整个过程中。探讨和确立适合我国国情的基本公共服务绩效评估价值取向,是我国基本公共服务绩效评估规范化、科学化、系统化、制度化的基础。     

近二十年国内公共服务绩效评估研究的知识图谱

作为政府绩效评估领域的重要内容,将公共服务绩效评估作为一个独立的问题进行审视是近年来适应服务型政府建设、民生改善和基本公共服务均等化等战略的必然趋势。文章以1996-2014年CNKI数据库收录的2120篇公共服务绩效评估研究的核心期刊论文为样本,运用知识网络分析工具Cite Space,绘制科学知识图谱,对公共服务绩效评估研究的演化历程以及内涵、价值取向、指标体系及实践模式等热点主题进行深度分析,并探讨其研究不足与前沿趋势,以期为公共服务绩效评估理论研究的纵深发展与实践推进提供基础性的参考借鉴。     

县级领导干部行为绩效评估研究——基于改进的第四代评估和PART

将县级领导干部绩效定义为"行为与结果"后,县级领导干部行为绩效评估就成为重要理论问题。根据价值观决定人的行为、关键事件承载和体现人的行为的心理学理论基础,评估县级领导干部行为绩效的关键是理解其蕴含的价值观并与县区政府共同价值观进行比较,但又必须符合绩效评估的量化要求和趋势。通过借鉴以建构共同价值为核心的第四代评估、能够处理定性问题定量化的项目等级评估工具(PART),设计了由"做群众工作"等8个行为类属构成的县级领导干部行为绩效评估表,以及由"目的与价值""规模与层次""运作与管理""产出"等四个维度构成的行为等级评估工具(BART)。然后利用深度访谈获得的关键事件进行模拟分析,结果表明行为绩效分值与共同价值观具有一致性。     

对地方政府绩效考核取消GDP指标的思考

地方政府绩效考核取消GDP指标具有明显的进步意义,湖州市在这方面首先做出了有益的探索,当前地方政府“重建绩效考核指标体系”的困惑,就是“政府绩效评估的价值取向不明确”。     

政府绩效评估：行政发展的新视角

行政发展研究已经成为公共管理的"显学".运用政府绩效评估促进行政发展是一个崭新的视角,其主要缘于行政发展观呼唤政府绩效评估,逻辑层次上内含政府绩效评估,政府绩效评估体现行政发展,政府绩效评估的运用促进行政发展.以科学发展观为指导,从强调公共性,降低行政成本,体现社会公平,重视全面、科学与可持续性,彰显以人为本等几方面构建科学的政府绩效评估体系,形成政府绩效评估的长效机制,促进行政发展.     

政府绩效管理研究的知识图谱与热点主题

20世纪70年代以来,政府绩效管理日益成为公共管理学科的研究热点.以SSCI收录期刊的620篇政府绩效管理文献为分析样本,采用文献计量分析方法,得出国际上政府绩效管理研究的一般状况,包括文献量增长、核心作者、主要研究机构等.通过知识图谱分析,得出国际上政府绩效管理研究形成了四个核心知识区域或研究范畴,即完善电子政府提高政府绩效、政府绩效的测量、公共组织绩效以及社会文化和政府绩效.国际政府绩效管理研究具体有10个热点主题:绩效测量、政府公共服务质量、绩效管理的价值取向、绩效预算、绩效评估体系与机制、公共组织的绩效评估、政府绩效管理的多元参与、电子政府与绩效改进、政府人力资源管理与绩效改进、绩效管理的立法研究.国际政府绩效管理研究呈现出跨学科研究视角、核心知识范畴基本形成、高校是核心研究力量等特点.