关于评议监督的思考

关于评议监督的思考卓越一评议是富有中国特色的人大监督制度的重要内容。首先，评议为代表切实履行监督职能提供了条件。我国人大代表以兼职为主，一般的人大代表一年参加人大会议的时间多者半个月，少者一两天，仅凭这样一种时间跨度，要想全面地履行人大代表的职责是很...     

台湾监察制度的特征与脉络

台湾监察制度在监察体制方面富有特色,在监察职权方面,具有政策监督和护法监督相互融合、稽查监督与控诉监督相互作用、对人监督与对事监督相互区别和控诉监督与惩戒监督相互分离的特点。台湾监察制度既与孙中山的思想有一定的理论与实践的联系,又与西方国家的议会制度、与中国古代御史制度有相当的联系。     

英国新公共管理运动的理论与实践

英国新公共管理运动是一场以新管理主义为指导思想的行政变革。在理论上,管理主义是其基本内核,运用公共选择理论对管理机制注入时代的理解是其新的特色之所在。在实践方面,激进式变革逐步演化为渐进式变革。改革取得了明显成效,但也引发出一些值得深思的问题。     

21世纪行政发展的新亮点——福建省厦门市思明区开展公共部门绩效评估的探索

为进一步加强机关效能建设 ,深化行政管理体制改革 ,改进机关作风 ,提高办事效率 ,提高为人民服务的质量 ,适应加入ＷＴＯ后对政府部门提出的挑战 ,福建省厦门市思明区政府和厦门大学法学院卓越教授率领的课题组合作 ,共同推出公共部门绩效评估研究项目 ,项目研究的最终成果是建构一套公共部门绩效评估的指标体系 ,开发一套公共部门绩效评估的系统软件。目前 ,经中国行政管理学会、国家人事部行政管理研究所、省效能办、市效能办等有关专家、领导评审、鉴定通过 ,项目顺利结题。评审专家、领导对项目成果给予高度评价 ,认为项目研究在国内具…     

构建发展行政学科体系的基本范畴

本文对发展行政学中的发展与行政发展,行政发展与政治发展、经济发展和社会发展,行政发展与发展行政,行政发展与行政改革、治理和创新,行政发展与行政现代化等基本范畴进行辩证思考,构筑发展行政学的基础工程。     

公共部门绩效评估的过程控制

公共部门绩效评估是一个完整的过程。其中,建构评估指标模型是整个过程的核心机制,评估指标的权重设计和等级标准为其提供技术保障,而设立评估管理机构、选择确定评估主体、安排评估实施程序和落实评估结果运用则是整个过程的组织和程序保障。     

公共部门绩效评估的主体建构

公共部门绩效评估的发展是公共管理发展的必然要求。建设责任政府、财政约束硬化、政务公开等多方面的因素 ,决定了政务绩效评估的必然性。现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨 ,以提高政府绩效为目标 ,因而政府绩效评估作为一项有效的管理工具 ,在公共行政中受到广泛关注。本期CPA评论就公共部门的绩效评估问题 ,邀请有关学者和政府官员对国内公共部门绩效评估研究和实践的进展进行介绍。厦门大学公共事务学院卓越提出了公共部门绩效评估的主体建构问题 ,他认为评估主体多元结构是保证公共部门绩效评估有效性的一个基本原则 ,其中评估主体科学配比是综合评估有效性的一个关键点。他详细分析了评估主体结构中所应包含的具体主体和结构。文章认为 ,公共部门绩效评估主体结构至少应包括综合评估组织、直管领导、行政相对人、评估对象自身以及其他一些相关评估组织等。中国人民大学公共管理学院张成福、唐钧就电子政务绩效评估进行了研究。虽然电子政务已经成为政府改革用以提高效率、提升效能的必选方案 ,但鉴于电子政务所存在的风险 ,其绩效评估也日益受到重视。电子政务的绩效评估作为政府流程管理的科学手段 ,成为引领电子政务建设导向的指南。文章介绍了当前电子政务绩效评估的主流模式并     

公共部门绩效评估初探

公共绩效可以定义为公共部门在积极履行公共责任的过程中 ,在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与政治伦理因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上 ,获得的公共产出最大化。公共绩效评估困难的主要原因是管理目标复杂、产品形态特殊、产品标准多维、价格机制缺乏和生产要素独特。绩效评估的核心是建构评估模式 ,评估模式主要包括主题、维度和示标三方面内容     

社会公平——和谐社会构建的基本诉求

社会主义市场经济不断改变着传统的利益结构和人们的价值观念,中央层面提出构建和谐社会的战略理念,使人们更加关注公平问题。从学术层面来说,只有深入研究把握社会公平问题,才能对社会主客体关系的现代重建、社会结构的调整和控制、社会道路的多样选择、社会和谐本质的理解等有一个科学的把握。从应用层面上来说,社会公平问题直接关系到当代中国政府政策的制定及对和谐社会要求的践行。然而,公平不仅在现实生活中容易引起歧义,不同利益背景的人和阶层对公平亦有不同观点,而且在学理层面上更难以统一。由于学科不同,对公平的界定也不同。几种有影响的观点是契约主义公平观、功利主义公平观、权利主义公平观     

产权制度变迁与经济绩效--匈牙利与俄罗斯比较研究

产权制度变迁是促进经济增长还是阻碍经济增长取决于产权制度变迁的方式.而选择什么样的产权制度变迁方式又取决于是否存在制衡政府的力量及其讨价还价能力的大小.俄罗斯的产权制度变迁在"剧变"之前一直是政府主导的强制性制度变迁,不存在能够制衡政府的社会力量,也就不能突破"诺思悖论",最终走上了激进的制度变迁道路.匈牙利的产权制度变迁在转轨之前也是政府作为单一主体推动的强制性制度变迁.但是在强制性制度变迁过程中,有一个非国有经济孕育、发展、壮大的过程.这一过程逐渐改变了政府和社会力量的对比,使匈牙利在市场化改革中走在前面,最终采取了渐进的产权制度变迁方式.不同的制度变迁方式使两国表现出迥异的经济绩效.