勾建中国特色的大部门体制：问题与对策

加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制,是党在十七大提出的关于“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”的重要部署。由此,我国展开了以大部制为取向的行政改革。与此同时,需要探讨“大部门体制”的内涵及其意义,在分析部分发达国家实行大部门体制的成功实践的基础上,提出探索实行有中国特色的大部门体制的总体思路与措施建议。     

外国政府“大部门体制”的实践及启示

时值改革开放30周年之际,我国的第六次政府机构改革正式拉开帷幕。2008年2月27日,中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议通过《关于深化行政管理体制改革的意见》,要求推进政府机构改革,探索实行职能有机统一的大部门体制。"大部门体制"是为了解决机构重叠、职能交叉等弊端,由市场经济比     

对深化行政管理体制改革的思考

党的十七大报告明确提出：要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门问协调配合机制，要抓紧制定行政管理体制改革总体方案。行政管理体制改革是深化改革的重要环节，形成更具活力更加开放的体制环境，是全面贯彻落实科学发展观，     

服务型政府的基本内涵

党的十七大提出了加快行政管理体制改革,建设服务型政府的要求,并提出要加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,这些提法为2008年开启一个行政管理体制改革的新局面定下了基调.……     

探究当前大部制改革的状况

党的十七大在部署行政管理体制改革时,明确指出要"加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制"。[1]随后党的十七届二中全会对我国新时期加快行政管理体制改革做出了新的部署,在加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制方面迈出了重要步伐。2008年3月15日,随着《国务院机构改革方案》在十一届全国人大一次会议上高票通过,中国新一轮政府机构大部制的改革正式拉开帷幕。     

积极稳妥推进大部门体制改革

我国新一轮政府机构改革，根据十七大提出加快行政管理体制改革的精神，十七届二中全会形成了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案（草案）》，将《国务院机构改革方案》提请第十一届全国人民代表大会第一次会议审议并获通过，在探索实行大部门体制方面迈出了重要步伐，标志着大部门体制改革的正式启动。如何积极稳妥地推进大部门体制改革，已成为各级政府面临的一个重要课题。     

县级机构统筹设置与大部门体制改革

党的十七大报告指出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府；加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。所谓大部门体制，就是在整合职能和管辖范围相近机构的基础上，组建一个更大的部门管理的体制。     

关注国家机构“大部委”改革

党的十七大在部署未来的行政管理体制改革中特别指出，要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”，这是一种有别于以往改革的新思路，为行政管理体制改革指明了方向。     

“大部门体制”的理性分析和实践推进

大部门体制，是行政管理体制改革的新起点，是政府职能整合和部门整合有机统一的新模式，是降低行政成本，提高政府效能的新模式：我国在推进大部门体制的过程中，还存在一些认识上的问题。要积极稳妥地推进大部门体制，关键是认识上要清醒、理性、准确，并在此基础上审时度势，探索并确立实践推进的主要路径。     

浅议我国地方政府层级制度存在的问题

改革开放近三十年来的中国行政体制改革,都是侧重于从横向调整政府的部门设置,却没有从纵向减少政府的层级设置,使得改革没有实质上的效果。近年来"省管县"的行政区划改革设想为多数学者认可并开始试点实行,表现出中国政府改革将由减人、减事、合并机构的行政职能调整,开始扩展到了"减少层级"的行政体制架构改革。根据我国行政建制的实际情况,按"增省,强县、撤乡"的整体改革思路,增加省级行政区,强化县级政府功能,撤消乡镇一级的政府机构,建立和完善适合社会主义市场经济体制和中国国情的地方行政体制,不断提高行政效率和管理服务水平。     

大力推进城市管理部门的体制改革——基于大部制语境下的思考

随着我国行政体制改革的不断深入,城市管理职能部门权责不清晰、协调途径不通畅、监督乏力等体制弊端越来越显现,业已成为提升城市管理能力、提高行政效率的瓶颈。在大部制语境下,我们应建立＂大城管＂制度,促进城市管理部门职能的整合,理顺城市管理职能部门间行政执法权关系,不断完善城市管理综合执法部门的内部监督和外部监督。     

浅议我国地方政府层级制度存在的问题

改革开放近三十年来的中国行政体制改革,都是侧重于从横向调整政府的部门设置,却没有从纵向减少政府的层级设置,使得改革没有实质上的效果.近年来"省管县"的行政区划改革设想为多数学者认可并开始试点实行,表现出中国政府改革将由减人、减事、合并机构的行政职能调整,开始扩展到了"减少层级"的行政体制架构改革.根据我国行政建制的实际情况,按"增省,强县、撤乡"的整体改革思路,增加省级行政区,强化县级政府功能,撤消乡镇一级的政府机构,建立和完善适合社会主义市场经济体制和中国国情的地方行政体制,不断提高行政效率和管理服务水平.     

改革开放三十年乌鲁木齐市行政管理体制的改革与创新

党的十七大指出了行政管理体制改革的基本思路：“要加快行政管理体制改革，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题”，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制的运行机制。因此，推进政府管理创新已经成为时代的要求。改革开放三十年来，乌鲁木齐市结合实际，在机构设置、职能整合、人员编制管理等方面进行了改革与创新，为政治和经济的发展提供了良好的体制环境。     

转型期“大部门制”改革探析

中共十七大报告首次提出"大部门制"改革构想,被普遍认为是下一轮改革的方向。通过考查改革开放以来五次行政管理体制改革的实践,总结其得失与经验,探究其本质,思考"大部门制"改革的路径,可为即将推行的"大部门制"改革提供借鉴。     

转型期“大部门制”改革探析

中共十七大报告首次提出"大部门制"改革构想,被普遍认为是下一轮改革的方向.通过考查改革开放以来五次行政管理体制改革的实践,总结其得失与经验,探究其本质,思考"大部门制"改革的路径,可为即将推行的"大部门制"改革提供借鉴.     

行政体制与政府执行力：逻辑、难题与求解

政府执行力"整合力"的特性决定了行政体制在政府执行力形成过程中的重要作用.当前我国行政体制存在的种种弊端制约着政府执行力的提升.因而要提高政府执行力,就必须进一步推进政府行政体制改革,重塑政府,建立结构优化、权责一致、协调效能的政府行政体制.     

深化行政管理体制改革、提高政府公共服务能力

十七大报告指出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、公平合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门问协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题”。     

兵团行政体制改革的路径选择研究

兵团要实现"两个率先、两个力争"的目标,必须深化行政体制改革,切实解决影响兵团跨越式发展的体制障碍。做好顶层设计和总体协调;加快转变行政职能;加强社会管理和公共服务;稳步推进行政审批制度改革,使行政体制在兵团大发展中发挥更大的支撑和保障作用。     

以科学发展观为指导 推进行政体制改革

中国共产党十六届五中全会对推进行政管理体制改革提出了明确的要求,这次行政管理体制改革,是在我党确立以科学发展观统领经济社会发展全局、构建社会主义和谐社会的发展战略的大背景下进行的,具有新的时代特征;传统行政体制同经济社会的进一步发展的要求存在着诸多的不适应,改革显得紧迫和必要;行政体制改革由于涉及面广,影响深远,成为下一步深化改革的关键,本文拟就如何结合科学发展观推行行政体制改革作一定的探讨。     

实行大部门体制的时代背景、难点与对策研究

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出了"探索实行职能有机统一的大部门体制".这是党中央首次提出大部门体制.大部门体制的提出有着深刻的时代的背景,但是在我国实行大部门体制还将面临着职能划分、监督、相关配套措施和衔接等问题.为解决这些问题,文章提出应该合理划分大部门职能;重新设计人大、政协、舆论等监督体系;将大部门体制改革纳入整个政治体制的改革体系中;加强法制建设等对策.