善治理念对政府管理改革及其路径选择的启示

“更少的统治,更多的治理”,以此为座右铭的治理理论逐渐成为公共管理的一个重要理念和价值追求,对全球治理、国际政治、国内行政以及社会管理的各个方面产生了深远的影响。作为“良好的治理”的善治理念及其要素则对当代中国的政府管理改革提出了新的要求。以善治标准为标竿的政府管理改革,实际是政府、社会、公民以达成多元共治的良性互动状态,建构多元共治网络为目的的递进过程。在这一进程中,提升政府信任机制,发挥第三部门的作用,是政府管理改革的路径之一。     

东中西部地方政府“善治”水平公众认知的差异性分析——基于公众认知的主成分因子分析

2008年以来我国推行了新一轮行政改革,改革的最终成效不仅要依靠对政府结构和规模的优化,更要依赖地方政府"善治"理念的确立及其水平的提高。而且在改革的步骤和方式上,不同地区由于自身实际情况不同,应该因地制宜并有所侧重地展开针对性的改革举措。根据实证分析的相关结论,东中西部地区公众对当地政府"善治"水平的认知存在较大差异,这些差异表明了其对政府未来改革的不同诉求。     

当代西方行政改革的基本趋势及启示

20世纪70年代以来,西方各国掀起了行政改革的浪潮。虽然各国的国情不同,改革都有自己的特点,但从整体而言,当代西方行政改革有一些共同的基本趋势。这种基本趋势,是当代西方政府内外环境共同作用的必然结果,对中国的行政改革具有重要的启示作用。一、当代西方行政改革的基本趋势当代西方行政改革涉及到行政权力、行政职能、行政服务、行政组织、行政理念、行政信息等诸多方面,其基本趋势是:(一)行政权力分散化当代西方各国在推进行政改革的过程中,大多数国家在缩小政府管理范围,分散行政权力。主要表现在"下放"与"分离"、"授权"与"委托"、"放弃"与"规制"等方面。"下放"与"分离"是行政内部权力分散的主要方式。"下放"是中央政府向地方政府、上级机关向下级机关放权;"分离"是决策权、执行     

服务型政府的新定位及其建构

服务型政府,其本质就是善治、民主行政、问责、高效以及政务公开透明的政府。要实现这一目标,必须强化政府及其官员的服务理念,推行公共服务的市场化改革,鼓励公民积极参与,大力发展电子政务,加强法治建设以及培育和发展第三部门。     

服务型政府建设要从行政端落实良法善治

建设服务型政府是提升人民群众满意度、优化民生服务改革的重要举措。行政执法作为政府工作的主体,必须要实施良法善治,为人民群众提供高效的行政服务。现阶段,服务型政府建设要找准行政法治建设的着力点,建立健全行政执法体制,完善行政执法程序,提升行政执法人员素质,从而促进行政执法规范有序。     

崇尚民生幸福是善治政府的价值追求

政府善治与民生幸福有着本质的内在关联性。发展好民生幸福是真正落实"以人为本"善治理念的必要前提和最终目的,是检验善治政府行政能力的试金石,是善治政府的价值追求和现实基础。构建社会主义和谐社会是造福全体人民的伟大事业,其根本目的就是让人民群众在共享经济和社会发展的成果中实现最大幸福。因此,建设善治政府,发展好民生幸福是我们今后相当长的时期内的主要任务和基本国策,"为民谋福"应成为善治政府的基本理念。     

社群主义、服务型政府与善治

服务型政府是我国行政管理体制改革的总体目标,善治是现代公共管理的新模式,是实现服务型政府的必经途径.社群主义提出的公益优先、均衡个人与社会、维护社会公平、建设积极政府等主张,对创建服务型政府、实现善治有着重要的启迪作用.     

责任政府:当代中国政府改革的目标选择

建构现代化责任政府是当代中国行政改革的目标选择 ,这不仅是实施宪法、建设社会主义政治文明、提升政府管理能力的必然要求 ,也是国际竞争和国外行政改革潮流影响的结果。树立责任行政理念、加强责任行政的立法、健全监督机制和责任追究制度、创新公民导向的管理方式等是建构责任政府的路径选择     

《行政管理体制改革:思路和重点》一书出版

《行政管理体制改革:思路与重点》一书以落实科学发展观为指导,研究探讨了我国加快行政管理体制改革、建设服务型政府的思路和重点举措。主要内容包括:我国行政管理体制改革的历程、现状、经验和面临的问题;现阶段行政管理体制改革的主要目标和基本思路;当代各国政府改革的最新     

政府信息公开制度拓宽与完善

政府信息公开是一项民心工程,是依法治国理念的具体表现,是善治的表现形式,更是努力建设阳光政府的内在要求。它既维护了社会公众的利益,也提高了政府公信力,是让政府做事更加公正、透明的集中体现。文章就善治视野下的政府行政信息公开,分别从逻辑进程、主要问题、举措三个层面进行探究。     

提升政府执行力的思考

<正>提高政府执行力是当代公共行政改革的重要内容。十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》明确指出,要"健全以行政首长为重点的行政问责制度,明确问责范围,规范问责程序,加大责任追究力度,提高政府执行力和公信力"。这     

政府信息公开制度拓宽与完善

政府信息公开是一项民心工程,是依法治国理念的具体表现,是善治的表现形式,更是努力建设阳光政府的内在要求.它既维护了社会公众的利益,也提高了政府公信力,是让政府做事更加公正、透明的集中体现.文章就善治视野下的政府行政信息公开,分别从逻辑进程、主要问题、举措三个层面进行探究.     

优化地方政府规模终极价值:善治

目前我国中央政府规模无序膨胀的趋势得到了有效遏制.但是,中央政府层面改革的成效,最终依赖地方政府.因此,相对落后于中央层面的地方政府必须以善治理念作为终极价值取向,优化政府规模.善治理念就是要以实现公共服务目标最大化,以促进经济社会全面和谐发展作为优化地方政府规模的指导思想.     

政府流程再造的基础理论与现实意义

政府流程再造,是当代行政改革的重要内容之一。本文旨在阐释政府流程再造的基本内涵与特性,分析政府流程再造的基本原则与目标,为提升政府绩效提供必要的路径依赖和对策建议,以推进服务型政府建设。     

市场与政府：当代中西方行政改革的基点

市场与政府是市场经济发展进程中两个交互演进的主题,市场失灵与政府失灵使二者走向现代整合的趋势。自20世纪70年代末以来,一些国家掀起了声势浩大的行政改革运动,浪潮迅即席卷全球。当代行政改革以寻求政府与市场的均衡为基点,通过市场化的改革重塑政府的职能与行为方式,体现了政府退缩和市场价值的回归。这种市场化的取向既是全球化与信息时代对改革的迫切需求,又是市场经济发展中政府与市场"两只手"较量与作用的结果。     

地方政府流程再造的实践及其价值——以福建龙岩市为例

当代西方以“政府再造”为主要内容的行政改革,其重要组成部分就是将“流程再造”引入政府部门,实施过程控制与结果导向并重的绩效管理。近年来,我国地方政府在建设服务型政府的过程中,通过行政服务大厅的形式,积极进行政府流程再造探索并取得了明显成效。以福建龙岩市为例,近年来     

法治何以善治——法治与治道的新思考

"治道"指将国家治理好而必须遵循的规律和道理,又被称为"善治之道"。治道的具体内容并无一定之规,时代不同,形势不同,治道的具体内容也应有所不同。无论治道的具体内容为何,法治都是善治必然必须之道。法治营造善治不可或缺的秩序,法治包容不同内容的治道,并支撑各种类型治道的实施。法治支撑强政府之道,既能约束政府权力,也能强化国家权力;法治支撑现代化强国之道,希望实现现代化的国家必然回避不了法制的现代化;法治支撑改革之道,历史上成功的改革无不以厉行法治为支撑。当今中国的改革更需要用法治凝聚改革的共识,用法治支撑改革的深化。法治并非万能,但有了法治,善治才有可能,法治与善治直接相关。     

地方政府创新：内涵、模式与路径选择

进入新世纪以来,随着改革的深入,我国社会的剧烈变动催生了中国各级政府的创新活动。当代中国地方政府创新应当紧扣时代主题,以建设负责任、有回应力的服务型政府为终极目标,从政治、行政以及公共服务等多方面人手来开展创新实践。     

分权改革与城市地方治理单元的多元化——以武汉市城市治理和社区建设为例

善治政府一直是政治体制改革所追求的重要目标,而善治政府应该是一个分权的政府,地方政府也不例外。从我国的情况来看,既要解决中央政府与地方政府的分权问题,又要解决地方政府内部的分权问题,还要解决政府向社会分权问题。     

当代中国行政改革中的政府仿企业化问题

危机孕育变革,变革呼唤理论。20世纪80年代以来,传统的行政模式面临越来越多的压力和批评,当代西方的公共行政理念与治道变迁肇始于此。这一变迁过程至今仍在行进之中,与此相伴的则是波及世界各国的行政改革浪潮。那就是:以企业精神改革政府或称“政府仿企业化”。政府仿企业化是一种崭新的有关行政体制改革的思考,对于解决行政体制中的一些弊端不乏新的思路,当前,我国正处于行政体制改革的深入阶段,重新思考政府仿企业化理论就显得十分有必要了。 一、传统行政模式的危机与政府仿企业化理论及其实践。穷则变,危机是变革的先导或前奏,传统…