政府购买公共法律服务产品问题探讨

政府购买公共法律服务产品是构建和完善我国公共法律服务体系的重要手段之一。政府通过外包引入和建立多元化的公共法律服务供给机制,促进了公共法律服务主体的多元化,有利于实现公共法律服务的均等化,推进了公共法律服务体制机制的创新。政府购买公共法律服务产品在缺乏制度引导下出现了公共法律服务产品范畴不一、购买主体单一化等问题。因此,需要科学界定出政府可以购买的公共法律服务产品的范畴,让更多的具有资质的社会组织参与竞争性购买,完善政府购买、监管和评价等制度体系。     

论居民身份证收费的存与废——兼评我国行政收费制度

政府以提供公共服务为职能，并且在其所提供的公共产品中唯有其提供准公共产品时才允许向消费该类公共产品的居民适当收取费用。而身份证属于政府部门根据自身的行政管理需要而向全体社会成员提供的纯公共产品，因此政府首次发放和更换身份证应该实行免费制度。随着政府服务职能的提高和公民权利意识的增强，类似的证件收费以及其他不合理的行政收费也应该得到清理和废止，从而最终实现行政收费领域法治化目标。     

区域公共管理视角下的郑汴一体化过程

为贯彻落实中央关于促进发展中原城市群的精神,2006年河南省提出"郑汴一体化"的发展规划,目标是以郑汴一体化为契机,带动整个中部地区的发展,实现中原城市群和中部崛起的伟大构想。近些年来,郑汴一体化取得了长足的发展,但在此过程中,浮现出诸如包括区域公共物品提供在内的区域公共问题、行政区划结构、区域政府合作机制等各各方面的问题,这就需要我们用区域公共管理的眼光看待之。     

公共成本对权利观念与宪政理论重构的影响

＂权利的成本＂理论从＂权利依赖于税＂这一常识出发,立足于权利的可行性,厘清了传统权利观念的种种误解。法律权利的实现需要公共成本负担,因而消极权利和积极权利两分法并不适当,一切权利都是积极权利,都需要政府的积极保护。公共资源有限,权利的实现需要平衡,因此具有相对性,而非常见的绝对性。这也论证了权利与责任的内在一致性,提倡从权利话语到责任话语的重构。个人自由在本质上依靠社会合作与政府行动,私人权利也具有公共属性和促进社会整合的功能。这超越了权力与权利的零和博弈,从一个新的角度为面临危机的自由主义宪政体制做出了论证。但在中国独特的语境下,应注意保持这一理论作为自由宣言书的底色,避免其沦为行政擅权的辩护词。同时应正视税收对宪政的促进作用并完善公共预算改革。     

立法扩展与实践局限:公共企事业单位信息公开诉讼的路径选择——以《政府信息公开条例》“参照”规定的实现为视角

公共企事业单位尽管在《政府信息公开条例》中"参照"行政机关的有关规定执行,但现实案件中法律文本的"参照"却异化为消极性"不参照"。在此背景下,不仅需要将其放置在整个信息公开的法律制度中进行理性解读,而且还需要建立可操作性的程序来实现法律规定的意图,通过权利保障与对裁量权的合理监督来实现文本的应有价值。     

权利的成本与守法的收益

或许在读到这本书前，更多人会以古典自由主义的观点将权利看成是天赋的．与生俱来的。但《权利的成本一为什么自由依赖于税》一书的作者史蒂芬，霍尔姆斯和凯斯，R·桑斯坦却将这些在我们看来。天经地义”的东西暴露在批判的武器之下。经过他们的剖析．我们发现．权利更需要金钱的保障．没有公共资助和公共支持．权利就不能获得保护和实施。事实就是这样：权利依赖于政府才能实现．需要政府的干预。而政府不是自动生成的．在有充裕资金时才能正常运作。因此必须按照民主原则建立公共机构．需要提供运作资金，纳税人要为此支付税的成本。     

农村基层政府公共服务职能的问题与对策

公共服务是政府的主要职能之一,在农村中,存在着很多公共服务需要政府去提供,如农业科技信息,剩余劳动力的培训和就业,农村居民的社会保障等。但是,由于财力有限、政府职能错位、考核指标不够科学等问题,农村基层政府的公共服务职能没有得到很好的履行。因此,要为农村基层政府的公共服务职能建设扫清障碍,就必须努力解决这些问题。     

公共危机中NGO的作用探析

为应对危机的发生,需要作为社会组织的有机组成部分的NGO参与。本文指出NGO作为政府、市场之外的第三域,可以有效补充政府机制和市场机制的内在缺陷,在参与公共危机管理中成为应对公共危机的重要力量。然而非政府组织的发展也受到一些限制,需要政府为非政府组织营造良好的发展环境,非政府组织也需不断加强自身建设,才能及时有效地防治危机,提高危机管理效率。     

罗纳德·J·奥克森治理地方公共经济理论及其启示

地方政府的一项重要职能就是提供公共产品和公共服务,但其对于如何提供目前主要有两种争论即：地方政府一体化合并与地方政府竞争模型。罗纳德·J·奥克森在其地方公共经济理论和方法中以合作的理念思考了政府治理问题,这就对上述观点提出了挑战。地方公共服务的供应与生产需要关注是如何通过地方公共经济结构来改进组织绩效,这就为致力于提高执政能力的地方政府提供了一种全新的管理思维方式。     

加快推进行政管理体制改革的路径选择

行政管理体制改革就是在科学发展观指导下的政府自身革命,是政府的自我超越.当前,加快推进行政管理体制改革,需要着重做好如下几项工作:一是从服务型政府建设的战略高度谋划行政管理体制改革;二是从行政管理体制走向公共行政体制;三是探索行政管理权力结构和运行机制的新途径;四是加强政府管理方式的改革与创新.     

论公共需求与中国经济增长

需求结构的不合理是制约中国经济增长的一个重要原因,因而有必要对需求结构不合理原因作进一步的分析.现阶段在若干领域的需求过于旺盛所导致的经济过热的内在机制,是政府的片面政绩冲动和企业的盲目利润冲动,其后果是导致了需求结构的不合理.在产生大量无效供给的前提下,我国公共产品的有效供给却长期不足,人民的需求得不到应有的满足.随着经济市场化的深入和社会公共需求的日益增长,需要政府提供更优质、更全面的公共产品.因此,及时调整现有的宏观经济政策导向,加快制度创新,强化政府提供公共产品的职能,以满足公众对公共产品的有效需求,应成为我国治理现阶段经济过热的新思路.     

非政府组织——政府处理公共危机时的"政府搭档"

政府在应对公共危机时具有某些独特的优势,但政府也不是万能的,也会出现"政府失灵",单方面处理公共危机已经很不现实。这时就需要各类社会团体来协助政府解决危机,而非政府组织(Non-Governmental Organizations,以下称NGO)却在处理公共危机中拥有独特的优势,完全可以充当政府治理公共危机时的"政府搭档"角色。     

公共财政与我国财税法制完善

公共财政是以满足社会公共需要为主旨而进行的政府收支活动或财政收支运行机制模式,民主与法治是公共财政的内在要求。但我国目前的财税法还很不完善,立法需要加强,以健全财税法律体系。     

公共体育设施特许经营立法的博弈分析

公共体育设施特许经营需要通过立法予以规范,从博弈论的角度分析,认为立法的过程就是政府满足公益和经营者追求私益博弈的过程,通过在立法参与、主体定位、监管主体、经营模式选择等方面的追求平衡,使得公共体育设施特许经营法律达到政府公益和经营者私益的均衡。     

政府环境保护责任与《环境保护法》的修改

近年来，《环境保护法》的修改已引起越来越多学者的关注。该法中对政府环境保护责任的原则性规定，已明显不能适应经济社会发展和环境保护的需要。应通过确立政府各部门的内部协调机制和司法机构的监督机制，吸借鉴实践中已行之有效的环境管理政策和制度，以全面强化政府的环境保护责任。     

公共危机管理中政府与公民关系存在的问题及对策

公共危机管理需要政府与公民的合作。当前,我国公共危机管理中政府与公民的关系还存在诸多问题,对这些问题进行分析并找出其中的原因,进而提出相关的对策和建议,对构建危机管理中政府与公民良好的合作关系具有十分重要的理论意义和现实价值。     

我国政府公共服务伦理规范的价值取向创新

服务型政府既是一种政府体制，也是政府文化的体现。新型政府伦理是新型政府模式的灵魂与生命力所在，也是政府管理体制创新的动力源泉。在构建社会主义和谐社会的背景之下，完成政府职能转型，必须立足于社会转型现实，切实解决公共服务型政府面临的问题，在构建新型公共服务伦理规范的基础上不断创新价值取向，进而实现社会公共管理体制的和谐。     

论公共危机管理中政府形象的媒介公关

危机传播管理作为危机管理体系的重要组成部分，其实现“转危为安”和“化危为机”目标的功效已得到了充分的实证检验。本文以政府传播和政府管理基本理论为基础和指导，基于危机管理的范畴分析，以危机管理与政府媒介公关的相互关系为切入点，重点分析危机管理中政府形象媒介公关的基本原则，即以信息公开为基础，围绕政府与媒体性关系的法制构建。     

中国公共管理的“公共性”释义

“公共性”是一个分析现代政府活动性质和行为的重要工具,对公共管理的“公共性”的探讨有利于国家公共政策的制定与执行,对处在转型期的中国而言,研究政府公共管理的“公共性”在这种特定环境与制度下的内涵更具有重要意义。本文从根本理念层面、道德层面和政治过程层面来解释公共管理的“公共性”内容,分析了我国政府对公共管理的根本理念定位———公众满意,国家公务员的公共行政道德责任建设及公民参与对“公共性”实现的重要作用。     

非政府组织参与公共危机治理的必然性分析

长期以来，我国政府习惯于以“限制型管理”和“配给制服铲方式应对公共危机。但快速发展的中国正处于经济、社会的全面转型期，各种公共危机事件频发，政府的这种管理模式的弊端日益凸显。因此就需要发展非政府组织参与公共危机的治理。